Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте <адрес> об изготовлении и доставке свидетельств ЗАГСа, нотариальных удостоверений и бланков информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию в сети Интернет на сайте <адрес> об изготовлении и доставке свидетельств ЗАГСа, нотариальных удостоверений и бланков, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ермаковского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства в сети «Интернет». В ходе мониторинга установлено, что на Интернет сайте <адрес> размещено объявление следующего содержания «Заказать любое свидетельство ЗАГС или нотариальный бланк у нас проще простого. Оформите заявку на сайте или позвоните по указанному номеру». Кроме того, информация по указанному сайту объявления гласит: «Актуально быстрое и более дешевое предложение, которое позволяет купить свидетельство любого типа в Москве вне официальных структур. Вне зависимости от того, что требуется - свидетельство о рождении, справка о смерти или свидетельство о браке, его расторжении». Сервис сайта предлагает любые документы ЗАГС, нотариальные бланки, нотариальные доверенности на автомобиль с печатями и т.д. Сервис сайта позволяет осуществлять доставку сервисной службой для жителей города Москва, а также почтой для жителей других населенных пунктов по всей России. В соответствии со ст.6 ФЗ от 15.11.1997 №143-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об актах гражданского состояния», государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Согласно ст.4 Федерального закона №143-Ф3, государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений - на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти. Полномочия на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти могут быть возложены законом субъекта Российской Федерации также на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. В соответствии со ст. 5 Федерального закона №143-Ф3 полномочиями ее регистрации актов гражданского состояния наделы консульские учреждении Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Согласно ст. 8 Федерального закона №143-Ф3, свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданской состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданской состояния подписывается руководителем или уполномоченным им работников органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центр, предоставления государственных и муниципальных услуг и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных муниципальных услуг. Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния изготавливаются организацией, уполномоченной Правительством Российской Федерации. Порядок изготовления бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, их приобретения, учета и уничтожения поврежденных бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок присвоения серий и номеров бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Интернет сайт svidetelstvo-o-rozhdenii99.com не является органом уполномоченным Федеральным законом от 15,П.1997 №143-Ф3 (ред. от 01.10.2019) «Об актах гражданского состояния» на выдачу свидетельств актов гражданского состояния. В соответствии ч.1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков является преступлением. Также состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации образует приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков. Как установлено, вход на страницу <адрес> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Представитель административного истца –помощник прокурора Ермаковского района Красноярского края Паршутин Р.С. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика – Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейского управления Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав мнение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно акту проверки помощника прокурора Морозовой М.А., в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на Интернет сайте <адрес> размещено объявление следующего содержания «Заказать любое свидетельство ЗАГС или нотариальный бланк у нас проще простого. Оформите заявку на сайте или позвоните по указанному номеру». Кроме того, информация по указанному сайту объявления гласит: «Актуально быстрое и более дешевое предложение, которое позволяет купить свидетельство любого типа в Москве вне официальных структур. Вне зависимости от того, что требуется - свидетельство о рождении, справка о смерти или свидетельство о браке, его расторжении». Сервис сайта предлагает любые документы ЗАГС, нотариальные бланки, нотариальные доверенности на автомобиль с печатями и т.д. Сервис сайта позволяет осуществлять доставку сервисной службой для жителей города Москва, а также почтой для жителей других населенных пунктов по всей России. Необходимые данные для установления личности и местонахождения лиц, разместивших вышеуказанную информацию, отсутствуют.

В соответствии со ст.6 ФЗ от 15.11.1997 №143-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об актах гражданского состояния», государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Согласно ст.4 Федерального закона от 15.11.1997 №143-Ф3 (ред. от 01.10.2019) «Об актах гражданского состояния», государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений - на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти. Полномочия на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти могут быть возложены законом субъекта Российской Федерации также на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.11.1997 №143-Ф3 (ред. от 01.10.2019) «Об актах гражданского состояния», полномочиями ее регистрации актов гражданского состояния наделы консульские учреждении Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 15.11.1997 №143-Ф3 (ред. от 01.10.2019) «Об актах гражданского состояния», свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается удостоверение факта государственной регистрации акта гражданской состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданской состояния подписывается руководителем или уполномоченным им работников органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центр, предоставления государственных и муниципальных услуг и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных муниципальных услуг. Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния изготавливаются организацией, уполномоченной Правительством Российской Федерации. Порядок изготовления бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, их приобретения, учета и уничтожения поврежденных бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок присвоения серий и номеров бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-Ф «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу п.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-Ф «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условие соблюдения установленных федеральными законами требований распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии ч.1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков является преступлением. Также состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации образует приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов содержащих нецензурную брань.

Понятие информационно - телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ в соответствии, с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, жизни, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального Закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом и свободном доступе в сети «Интернет» информации об изготовлении и доставке свидетельств ЗАГСа, нотариальных удостоверений и бланков противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Учитывая нормы приведенных выше законов, следует сделать вывод о том, что правоотношения, вытекающие из Федерального закона № 149-ФЗ, являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

К материалам дела приложен скриншот сайта, из которого следует, что он содержит указанную информацию.

Вход на указанный сайт свободен для неограниченного круга лиц, информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.

В соответствии со ст.12 ГК РФ пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, являются одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь людей.

На основании изложенного, суд исходит из того, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается, в связи, с чем приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора Ермаковского района подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет - сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию в сети Интернет размещенную на сайте <адрес> об изготовлении и доставке свидетельств ЗАГСа, нотариальных удостоверений и бланков, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) :<адрес> для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд.

Председательствующий О.Г. Максиян

Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.