Решение № 2А-407/19 от 12.12.2019 Старицкого районного суда (Тверская область)

Дело № 2а-407/2019 РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Старица Тверской области 12 декабря 2019 г.

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б.,

при секретаре Хревенковой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Старицкий аграрный колледж», Обществу с ограниченной ответственностью «Вако» и Загайнову П.Н. о ликвидации некоммерческой организации, возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей, установлении срока ликвидации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее также – Управление) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Старицкий аграрный колледж» (далее также – АНО ПО «Старицкий аграрный колледж»), Обществу с ограниченной ответственностью «Вако» (далее – ООО «Вако») и Загайнову П.В. о ликвидации некоммерческой организации, возложении обязанности по осуществлению ликвидации на ее учредителей (участников), установлении срока ликвидации - не более 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что на протяжении нескольких лет административный ответчик АНО ПО «Старицкий аграрный колледж», учредителями которой являются ООО «Вако» и Загайнов П.В., неоднократно нарушал требования действующего законодательства Российской Федерации, а именно изменил свой адрес (место нахождения), не проинформировав об этом в установленном законом порядке Управление, не предоставил отчетность за 2016 год, в связи с чем Управлением в адрес его руководящих органов выносились предупреждения 19.01.2018 и 04.07.2019 об устранении допущенных нарушений, которые остались без исполнения. Постановлением мирового судьи от 23.04.2018 административный ответчик АНО ПО «Старицкий аграрный колледж» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб., сведения об уплате штрафа в Управление не поступили.

Представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчики - АНО ПО «Старицкий аграрный колледж», ООО «Вако» и Загайнов П.В., заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция налоговой службы №12 по Тверской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений по сути иска не заявили.

В данном случае с учетом положений ст. 150 и 152 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве (далее – КАС РФ) дело рассмотрено по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" на некоммерческие организации возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из положений пункта 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" следует, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

К числу сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ от 8 августа 2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", которые содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, относятся в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт «в»); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (подпункт «в.2»).

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и подпунктами 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 №267, Управление министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

Судом установлено, что 1 мая 2016г. распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области зарегистрирована Автономная некоммерческая организация профессионального образования «Старицкий аграрный колледж» (л.д. 13).

18 мая 2016г. в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись о некоммерческой организации за регистрационным номером № (л.д. 26).

Согласно выписке за № от 25.09.2019 в ЕГЮРЛ содержатся следующие сведения: адрес (место нахождения юридического лица) – Тверская область, Старицкий район, деревня Суровцово, дом 66, учредители (участники) юридического лица - ООО «Вако» и Загайнове П.Н., лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – директор Загайнов П.Н. (л.д. 27-29).

23 августа 2017г. Межрайонной ИФНС России №7 по Тверской области в ходе контрольных мероприятий в отношении АНО ПО «Старицкий аграрный колледж», в ходе которых установлено, что по указанному в ЕГРЮЛ адресу данная некоммерческая организация не располагается, о чем составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №85 от 23 августа 2007 г. (л.д. 33).

01 ноября 2017г. Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области в адрес юридического лица АНО ПО «Старицкий аграрный колледж» и его руководителя Загайнова П.Н. вынесено предписание № от 01.11.2017 об устранении нарушений пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ от 8 августа 2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", определен срок устранения нарушений – до 10 января 2018г. (л.д. 32).

Однако в установленный срок предписание административными ответчиками не исполнено.

Кроме того, АНО ПО «Старицкий аграрный колледж» не предоставлена в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области ежегодная отчетность по формам №№ОН0001 и ОН0002 за 2016г., что административными ответчиками не оспаривалось.

19 января 2018г. уполномоченным органом – Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в адрес АНО ПО «Старицкий аграрный колледж» вынесено письменное предупреждение № об устранении нарушений пунктов 3 и 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с указанием срока устранения нарушений до 5 марта 2018г. (л.д. 35-37).

В установленный срок выявленные Управлением нарушения административными ответчиками также не устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка Старицкого района Тверской области от 23 апреля 2018г. АНО ПО «Старицкий аграрный колледж» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнении в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 38-42).

Ежегодные отчеты по формам № и № за 2017, 2018 годы АНО ПО «Старицкий аграрный колледж» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области также не представлены.

4 июля 2019г. уполномоченным органом Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в адрес АНО ПО «Старицкий аграрный колледж» вынесено письменное предупреждение № об устранении нарушений пунктов 3 и 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с указанием срока устранения нарушений до 3 сентября 2019г. (л.д. 43-45).

В установленный срок и на момент рассмотрения административного дела судом нарушения законодательства административными ответчиками не устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца о неоднократном нарушении ответчиком АНО ПО «Старицкий аграрный колледж» обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", нашли подтверждение при рассмотрении дела, административными ответчиками оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный систематический характер на протяжении всего периода с момента создания организации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области требований.

Согласно пункту 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, учредителями (участниками) АНО ПО «Старицкий аграрный колледж» являются ООО «Вако» и ФИО1, на которых следует возложить обязанность по ликвидации юридического лица.

Предложенный истцом срок проведения предусмотренных законом процедур по ликвидации - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию профессионального образования «Старицкий аграрный колледж», основной государственный регистрационный номер – №.

Возложить обязанности по ликвидации на учредителей (участников) некоммерческой организации - Общество с ограниченной ответственностью «Вако» и ФИО1, обязать их провести предусмотренные законом процедуры по ликвидации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято «16» декабря 2019 года.

Председательствующий: