Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по <адрес> Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «КРЕСТЬЯНИН», руководителю (председателю) Петровой Ю. Р. о ликвидации, возложении обязанностей,

установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по <адрес> Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «КРЕСТЬЯНИН» (далее СКПК «Крестьянин»), возложении на руководителя (председателя) обязанности совершить действия по осуществлению процедуры ликвидации кооператива в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «КРЕСТЬЯНИН» в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Указания Банка России от 09 октября 2015 года N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" не исполнена обязанность по предоставлению в ЦБ РФ документов, содержащих отчет о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года, отчет о персональном составе деятельности за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ, информации о видах и суммах операций с денежными средствами, совершенных кооперативом за 3 отчетных периода (ДД.ММ.ГГГГ). Предписания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, направленные в адрес Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «КРЕСТЬЯНИН», возвращены за истечением срока хранения, предписания были переданы Председателю СКПК «Крестьянин» Петровой Ю.Р. лично ДД.ММ.ГГГГ, последний день для исполнения предписаний – ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписания не исполнены, информация о невозможности их исполнения в Отделение Пермь не поступала.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала на доводах, изложенных в иске.

В судебное заседание ответчик, представитель ответчика, третьи лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации") относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

В силу пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 09 октября 2015 года N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" (далее - Указание N 3816-У).

Пунктами 3, 4 Указания N 3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «КРЕСТЬЯНИН» зарегистрирован Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по <адрес> в Едином государственном реестре юридических лиц. Председателем кооператива является Петрова Ю. Р.. Местом государственной регистрации в качестве юридического лица СКПК «КРЕСТЬЯНИН» является - <адрес> (л.д.52).

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК «КРЕСТЬЯНИН» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 10 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе руководящих органов кредитного потребительского кооператива за 2016 год в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (л.д.61-62).

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК «КРЕСТЬЯНИН» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 10 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности кооператива за 2016 год по сроку представления не позднее 30 календарных дней до окончании календарного года, в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (л.д.65-66).

Все указанные выше предписания направлялись Банком в адрес СКПК «КРЕСТЬЯНИН» по месту его государственной регистрации в качестве юридического лица и были возвращены за истечением срока хранения, предписания были переданы Председателю СКПК «Крестьянин» Петровой Ю.Р. лично ДД.ММ.ГГГГ, последний день для исполнения предписаний – ДД.ММ.ГГГГ.

При этом меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, кооперативом не приняты, о чем составлен акт о непредставлении отчетности о неисполнении предписаний об устранении нарушений (л.д.57-60).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства судом не установлены.

Учитывая изложенное, требования административного искового заявления Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по <адрес> Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации подлежат удовлетворению.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона N 129-ФЗ государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении СКПК «Крестьянин» Петрова Ю.Р. значится в качестве руководителя – председателя кооператива.

Таким образом, обязанность по осуществлению ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «КРЕСТЬЯНИН» в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда следует возложить на руководителя (Председателя) Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «КРЕСТЬЯНИН» Петрову Ю. Р..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по <адрес> Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «КРЕСТЬЯНИН», руководителю (председателю) Петровой Ю. Р. о ликвидации, возложении обязанностей, удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «КРЕСТЬЯНИН» (ОГРН №, ИНН № юридический адрес: <адрес> возложить обязанность на Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «КРЕСТЬЯНИН» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, предусмотренные ст.ст. 62-64 ГК РФ в шестимесячный срок.

Возложить на руководителя (Председателя) Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «КРЕСТЬЯНИН» (ОГРН №, ИНН №) Петрову Ю. Р. (ИНН № адрес (место регистрации): <адрес>, обязанность по осуществлению ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «КРЕСТЬЯНИН» в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «КРЕСТЬЯНИН» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме -СУММА-.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С. С. Лучникова

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2017