Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Земскому собранию Краснобаковского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия и обязании привести Устав Муниципального образования в соответствии с законодательством,

у с т а н о в и л:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области обратился в суд с иском к Земскому собранию Краснобаковского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия и обязании привести Устав Муниципального образования в соответствии с законодательством.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Прокуратурой Краснобаковского района в ходе осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением федерального законодательства органами местного самоуправления Краснобаковского района, проводимого на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации», было установлено, что Устав муниципального образования Краснобаковский район Нижегородской области не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Устав муниципального образования Краснобаковский район Нижегородской области принят решением Земского Собрания Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и официально зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный номер №.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ)местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

По смыслуст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ Устав муниципального образования является актом высшей юридической силывсистемемуниципальныхправовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципалитета.

В этой связи процедура принятия и вступления в силу Устава муниципального образования и правовых актов о внесении в него изменений и дополнений является длительной, так как в соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ предусматривает обязательную государственную регистрацию в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что представительный орган муниципального образования наделен исключительными полномочиями в части принятия устава муниципального образования и внесения в него изменений и дополнений.

Согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации на портале «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» по адресу: http//pravo.minjust.ru, в настоящее время Устав муниципального образования Краснобаковский район Нижегородской области действует в редакции решения Земского Собрания Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Федеральный закон № 131-ФЗ за период, прошедший с даты внесения ДД.ММ.ГГГГ последних изменений в Устав муниципального образования рабочий Краснобаковского района Нижегородской области, претерпел значительные изменения, что требовало обязательного отражения в уставах соответствующих муниципальных образований.

Так, статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 382-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 382-ФЗ) пункт 2 части 7 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ после слов «политической партией,» дополнен словами «профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке,».

В соответствии со статьей 5 Федеральный закон № 382-ФЗ вступил в силу со дня официального опубликования - 31.10.2018.

Статьей 1 Федерального закона от 30.10.2018 № 384-ФЗ «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) абзац первый части 3 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ изложен в следующей редакции:

«3. Установленное пунктом 4 части 2 настоящей статьи ограничение не распространяется на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования, за исключением случая избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.».

Федеральный закон № 384-ФЗ вступил в силу 11.11.2018.

Статьей 2 Федерального закона от 06.02.2019 № 3-ФЗ (в ред. от 21.12.2021) «О внесении изменений в статьи 21 и 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ) пункт 6.2 части 1 статьи 15 после слова «прав» дополнен словами «коренных малочисленных народов и других».

Начало действия новой редакции Федерального закона № 3-ФЗ - 01.06.2022.

Статьей 1 Федерального закона от 26.07.2019 № 228-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 228-ФЗ) в статью 40 Федерального закона № 131-ФЗ, определяющую статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, внесены следующие изменения и дополнения:

1) часть 7.1 изложена в следующей редакции:

«7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.»;

2) часть 7.3 после слов «выборного должностного лица местного самоуправления» дополнена словами «или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности»;

3) дополнена частью 7.3-1 следующего содержания:

«7.3-1. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.»;

4) дополнена частью 7.3-2 следующего содержания:

«7.3-2. Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.».

Федеральный закон № 228-ФЗ вступил в силу 06.08.2019.

Статьей 3 Федерального закона от 02.08.2019 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ) пункт 15 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ дополнен словами «выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории».

Федеральный закон № 283-ФЗ вступил в силу 02.08.2019.

Статьей 5 Федерального закона от 16.12.2019 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 432-ФЗ) изложена в новой редакции часть 7 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ относительно запретов для должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

Федеральный закон № 432-ФЗ вступил в силу 27.12.2019.

Статьей 3 Федерального закона от 24.04.2020 № 148-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 148-ФЗ) ч. 5 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена абзацем следующего содержания: «Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц».

Федеральный закон № 148-ФЗ вступил в законную силу 05.05.2020.

Статьей 1 Федерального закона от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 236-ФЗ) Федеральный закон № 131-ФЗ дополнен статьей 26.1 «Инициативные проекты».

Федеральный закон № 236-ФЗ вступил в силу 01.01.2021.

Статьей 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 241-ФЗ «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 241-ФЗ) ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена пунктом 18 следующего содержания: «18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.».

Федеральный закон № 241-ФЗ вступил в силу 31.07.2020.

Федеральным законом от 09.11.2020 № 363-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 363-ФЗ) внесены изменения в отдельные нормы законодательства о местном самоуправлении, вступившие в силу 20.11.2020.

Так, Федеральным законом № 363-ФЗ перечень исключений проектов муниципальных нормативных правовых актов из-под процедуры оценки регулирующего воздействия, предусмотренный частью 4 статьи 46 Федерального закона № 131-ФЗ дополнен проектами, разработанными в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Статьей 2 Федерального закона от 08.12.2020 № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 411-ФЗ) абз. 1 ч. 8 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ дополнен словами «уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Федеральный закон № 411-ФЗ вступил в силу с 07.06.2021.

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2020 № 445-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 445-ФЗ) пункт 36 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ изложен в следующей редакции:

«36) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.».

Федеральный закон № 445-ФЗ вступил в силу с 23.03.2021.

Статьей 3 Федерального закона от 22.12.2020 № 454-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 454-ФЗ) часть 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена пунктом 7.1 «обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов», а часть 1 статьи 15.1 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена пунктом 19 «создание муниципальной пожарной охраны».

Федеральный закон № 454-ФЗ вступил в силу с 02.01.2021.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2020 № 464-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения» (далее - Федеральный закон № 464-ФЗ) внесены дополнения в ст. 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ, которой определены права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

Так, ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена пунктом 19 следующего содержания: «осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 464-ФЗ настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2021.

Статьей 7 Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) внесены изменения в статьи 36 и 37 Федерального закона № 131-ФЗ, определяющие правовой статус главы муниципального образования и местной администрации соответственно.

Начало действия редакции Федерального закона № 116-ФЗ - 01.06.2022.

Далее статьей 62 Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внесены изменения в статью 15 Федерального закона № 131-ФЗ, устанавливающую перечень вопросов местного значения муниципального района, а также в статью 46 Федерального закона № 131-ФЗ, регламентирующую порядок подготовки муниципальных правовых актов.

Кроме того, Федеральным законом от 01.07.2021 № 289-ФЗ «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ относительно порядка и организации проведения публичных слушаний, общественных обсуждений.

Вышеуказанные Федеральные законы № 170-ФЗ и № 289-ФЗ вступили в законную силу с 01.07.2021.

Федеральным законом от 19.11.2021 № 376-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 376-ФЗ) внесены следующие изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ.

Так, часть 6 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ изложена в следующей редакции:

«6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.».

Федеральный закон № 376-ФЗ вступил в силу 30.11.2021.

Статьей 3 Федерального закона от 30.12.2021 № 492-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 492-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ.

Так, с учетом внесенных изменений из п. 32 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ исключены полномочия органов местного самоуправления поселений по проведению открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка.

Вышеуказанный Федеральный закон № 492-ФЗ вступил в силу 10.01.2022.

Несмотря на вышеуказанные изменения федерального законодательства, Земским Собранием Краснобаковского района Нижегородской области до настоящего времени не принято мер по внесению соответствующих изменений и дополнений в Устав муниципального образования Краснобаковский район Нижегородской области для его приведения в соответствие с изменившимися требованиями законодательства.

По результатам проверки соответствия Уставов муниципальных образований требованиям федерального законодательства ДД.ММ.ГГГГ в Земское Собрание Краснобаковского района Нижегородской области прокурором было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором требовалось принять меры по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования Краснобаковский район

Представление прокурора было рассмотрено председателем Земского Собрания Краснобаковского района ФИО1ДД.ММ.ГГГГ им дан ответ, согласно которого в работы по будут закончены в 2022 году.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Земское Собрание Краснобаковского района прокурором направлялись информации в порядке ст. 9 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в которых сообщалось о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон № 131-ФЗ и предлагалось принять меры по внесению соответствующих изменений и дополнений в Устав муниципального образования.

Однако, в рамках осуществления прокурорского надзора установлено, что до настоящего времени Земским Собранием Краснобаковского района Нижегородской области меры по разработке, принятию и регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования не приняты.

Следовательно, административным ответчиком допущено незаконное бездействие, в результате которого создаются препятствия к решению определенных вопросов местного значения муниципального образования и осуществлению местного самоуправления в том объеме, который предоставлен муниципальным образованиям Федеральным законом № 131-ФЗ, и нарушаются права неопределенного круга лиц и муниципального образования Краснобаковский район Нижегородской области.

На основании изложенного просит суд:

Признать незаконным бездействие Земского Собрания Краснобаковского района Нижегородской области по не приведению Устава муниципального образования Краснобаковский район Нижегородской области, принятого решением Земского Собрания Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствие с требованиями федерального законодательства.

2. Обязать Земское Собрание Краснобаковского района Нижегородской области, течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, привести Устав муниципального образования Краснобаковский район Нижегородской области, принятый решением Земского Собрания Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствие с требованиями федерального законодательства с учетом изменений и дополнений внесенных следующими законами:

- Федеральным законом от 30.10.2018 № 382-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 30.10.2018 № 384-ФЗ «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 06.02.2019 № 3-ФЗ (в ред. от 21.12.2021) «О внесении изменений в статьи 21 и 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.07.2019 № 228-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»

- Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 02.08.2019 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации;

- Федеральным законом от 16.12.2019 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции»;

- Федеральным законом от 24.04.2020 № 148-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 20.07.2020 № 241-ФЗ «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 09.11.2020 № 363-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 08.12.2020 № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 22.12.2020 № 445-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 22.12.2020 № 454-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности;

- Федеральным законом от 29.12.2020 № 464-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения»;

- Федеральным законом от 30.04.2021 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 01.07.2021 № 289-ФЗ «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 19.11.2021 № 376-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 30.12.2021 № 492-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании заместитель прокурора Краснобаковского района Князева О.А. административное исковое заявление поддержала, просила суд удовлетворить его.

Председателем Земского Собрания Краснобаковского района Нижегородской области ФИО1 в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без своего участия, также в представленном в суд письменном заявлении требования административного искового заявления признал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу требований статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

По настоящему административному делу признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание председателем Земского Собрания Краснобаковского района ФИО1административного иска прокурора Краснобаковского района Нижегородской области.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Земскому собранию Краснобаковского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия и обязании привести Устав Муниципального образования в соответствии с законодательством - удовлетворить.

Обязать Земское Собрание Краснобаковского района Нижегородской области, течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, привести Устав муниципального образования Краснобаковский район Нижегородской области, принятый решением Земского Собрания Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствие с требованиями федерального законодательства с учетом изменений и дополнений внесенных следующими законами:

Решение может быть обжаловано, в силу ст.ст. 228, 298 КАС Российской Федерации, в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Любушкин В.Е.