Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гагаринского районного суда г. Севастополя дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя об обжаловании решения, обязательстве осуществить действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, в котором просила суд признать незаконным отказ Департамента по архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее департамент) в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Севастополь, <адрес>, корпус 7, <адрес>, в нежилое помещение, обязать ответчика перевести указанное жилое помещение в нежилой фонд.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: Севастополь, <адрес>, корпус 7, <адрес>. Решением департамента от ДД.ММ.ГГГГ истцу согласован архитектурно-градостроительный облик принадлежащей истцу квартиры в части устройства входной группы, однако в переводе помещения в нежилой фонд было отказано на том основании, что комплекс производимых мер подпадает под определение «реконструкция жилого дома». Административный истец считает решение департамента незаконным, нарушающим его право на перевод жилого помещения в нежилое, все необходимые документы им были представлены, основания для отказа отсутствуют.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель истца по доверенности ФИО2 требования иска поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала в удовлетворении иска, считая решение департамента законным и обоснованным.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса условий перевода помещения является основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса).

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. К числу таких документов отнесены: правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (технический паспорт); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

По результатам рассмотрения представленных документов выносится решение о переводе или об отказе в переводе помещения (часть 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 данной статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае если для использования помещения по новому назначению не требуется проведение переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ, данный документ подтверждает окончание перевода помещения и является юридическим основанием для использования помещения по новому назначению (часть 7 статьи 23 Жилищного кодекса РФ).

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого, указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (часть 6 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 8 и части 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации в этом случае постановление о переводе жилого помещения в нежилое еще не означает, что собственник помещения уже может использовать его в целях, предназначенных для использования после перевода. Названный правовой акт является основанием для начала работ, связанных с переводом помещения. После проведения таких работ приемочная комиссия принимает помещение соответственно в качестве нежилого (при переводе жилого помещения в нежилое).

Часть 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Исполнительным органом уполномоченным в установленном порядке согласовывать переустройство и (или) перепланировку жилых помещений, а также осуществлять в установленном порядке перевод жилых помещений в нежилые помещения является Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя.

Порядок предоставления государственной услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение на момент рассмотрения спорных правоотношений был установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги по переводу жилых помещений в нежилые, утвержденным приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с п. 19 Административного регламента критерием принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение является соответствие проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения требованиям законодательства, а также соблюдение условий перевода помещений, предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В судебном заседании установлено, административный истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: Севастополь, <адрес>, корпус 7, <адрес>.

На основании заявления административного истца ООО "АртПроМакси" разработан проект перепланировки квартиры для дальнейшего перевода в нежилой фонд и использования под салон парикмахерскую с устройством отдельного входа по адресу: Севастополь, <адрес>, корпус 7, <адрес>.

Облик объекта в части устройства входной группы согласован Департаментом архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением департамента за подписью начальника управления разрешительной документации и адресации от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес административного истца, в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Севастополь, <адрес>, корпус 7, <адрес>, в нежилое помещение отказано на том основании, что не соблюдены предусмотренные ст.22 ЖК РФ условия перевода помещения, а именно перевод нежилого помещения допускается при соблюдении требований законодательства о градостроительной деятельности.

Представленный стороной истца проект перепланировки жилого помещения в нежилое включает в себя работы по разрушению части наружной стены для устройства входной группы; возведение крыльца, лестничного марша, которые будут находиться на придомовой территории, что влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. Материалами дела подтверждается, что проект переустройства (реконструкции) объекта в связи с изменением его назначения заявителем не предоставлялся.

При таких обстоятельствах заявителем не выполнены требования законодательства, предъявляемые к перечню документов, необходимых для осуществления испрашиваемого перевода, что свидетельствует о правомерности оспариваемого отказа.

Кроме того перевод помещения из жилого в нежилое помещение направлен на его дальнейшее использование в коммерческих целях, проведение работ по устройству в квартиру истца отдельного входа и крыльца предусматривает использование внешней стены дома, относящейся к общему имуществу домовладельцев в многоквартирном жилом доме и занятие части земельного участка около дома, в связи с необходимостью обеспечения предусмотренных законом прав и интересов собственников имущества многоквартирного дома на владение и пользование общим имуществом необходимо принятие решений о владении и пользовании таким имуществом по соглашению всех собственников.

Поскольку действия департамента, связанные с отказом в выдаче разрешения на осуществление перевода спорного помещений из жилого в нежилое, соответствуют нормам действующего законодательства, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш