Гражданский кодекс часть 1

Красноярский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Ляховского О.В., при секретаре судебного заседания Кулябове А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя начальника филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев материалы административного дела № 2а-40/2021 по административному исковому заявлению начальника склада (авиационного вооружения и средств поражения, ВВС, военного округа, 1 разряда) (пгт. <адрес> край) (войсковая часть ...) <данные изъяты> ФИО3, об оспаривании действий начальника территориального отдела «Красноярский» вышеуказанного филиала связанных с отказом внести в учетные данные о признании за ним права на дополнительную жилую площадь,

установил:

Решением начальника отделения (территориального, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 7 сентября 2016 г. ФИО3 и члены его семьи (он, супруга и сын) признаны нуждающимися в жилом помещении в избранном месте жительства в г. Москве.

17 февраля 2021 г. административный истец обратился к начальнику территориального отдела «Красноярский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГАУ «Росжилкомплекс») с заявлением о внесении изменений в учетные данные, связанные с предоставлением права на дополнительную общую площадь жилого помещения как <данные изъяты> воинской части.

Решением указанного начальника территориального отдела от 10 марта этого же года ФИО3 в удовлетворении заявления было отказано, поскольку занимаемая им должность начальника склада не предполагает обеспечение жилым помещением с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Не согласившись с данным решением должностного лица, административной истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным данное решение начальника территориального отдела от 10 марта 2021 г. года и обязать указанное должностное лицо внести соответствующие изменения в его учетные данные в части наличия у него права на дополнительную общую площадь жилого помещения как командира воинской части.

В обоснование заявленных требований он указал, что склад (авиационного вооружения и средств поражения, ВВС, военного округа, 1 разряда) (пгт. <адрес> край) (войсковая часть ...) является обособленным структурным подразделением Минобороны России, действующим на основании Положения, финансируется государством, осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет войсковое хозяйство и структурные подразделения, а поэтому является воинской частью, начальник склада несет те же обязанности и ответственность что и <данные изъяты> воинской части, в связи с чем занимаемая им воинская должность подразумевает наличие права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал.

Административный ответчик - начальник территориального отдела «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и административные соответчики - начальники ФГАУ «Росжилкомплекс» и филиала «Центральный» указанного учреждения надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства дела в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 заявленные требования просил оставить без удовлетворения, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Заслушав представителей административного истца и должностного лица, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно приказу командующего войсками <данные изъяты> военного округа по личному составу № ... от 19 октября 2018 г., ФИО3 назначен на должность начальника склада (авиационного вооружения и средств поражения, ВВС, военного округа, 1 разряда) (пгт. <адрес> край) ... Центра материально-технического обеспечения, «<данные изъяты>», 19 тарифный разряд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» командир воинской части при предоставлении жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Установленная данной правовой нормой для командиров воинских частей социальная гарантия в виде права на дополнительную площадь жилого помещения распространяется на руководителей обособленных воинских формирований, как структурных единиц Вооруженных Сил Российской Федерации, в силу специфики их деятельности и введена в целях создания им условий необходимых для исполнения ими своих должностных обязанностей.

Согласно статье 11 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 11.1 Закона об обороне воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации может являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения.

Решение о создании в качестве юридического лица сформированной воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации, а также о реорганизации или ликвидации указанного юридического лица принимается министром обороны Российской Федерации (п. 2 ст. 11.1 Закона об обороне).

Основываясь на положениях пункта 2 статьи 11.1 Закона об обороне, Министр обороны Российской Федерации издает приказы о создании конкретных воинских частей.

Также, согласно пункту 1 Положения о Боевом знамени воинской части, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1422 (ред. от 03.07.2018), боевое знамя воинской части является официальным символом и воинской реликвией воинской части, олицетворяет ее честь, доблесть, славу и боевые традиции, указывает на предназначение воинской части и ее принадлежность к Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам.

Кроме этого в силу пунктов 1, 3 Положения о порядке вручения Боевого знамени воинской части (приложение № 3 к статье 78 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации) вручается дивизиям, бригадам, полкам, отдельным батальонам (дивизионам, эскадрильям) и им равным воинским частям, при их сформировании.

Из изложенного следует, что наличие у воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации боевого знамени также указывает на его принадлежность к воинским частям, а под воинской частью понимается организационно самостоятельная, административно-хозяйственная структура Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании Положения о складе (авиационного вооружения и средств поражения, ВКС, военного округа, 1 разряда) (пгт. <адрес> край) ... Центра (материально-технического обеспечения Центрального военного округа), утвержденного временно исполняющим обязанности начальника ... Центра материально-технического обеспечения <данные изъяты> военного округа 1 июня 2020 г., склад является структурным подразделением вышеуказанного Центра, также входящего в состав <данные изъяты> военного округа, содержится в численности <данные изъяты> военного округа и подчиняется командующему данного округа.

При этом начальник склада на основании доверенности, выданной начальником ... ЦМТО, осуществляет оформление трудовых отношений с работниками склада путём подписания трудовых договоров.

Согласно выписке из штата склада и сообщению начальника слада, он не вправе издавать приказы, боевое знамя, штаб, отдел кадров в части отсутствуют.

Также, из ответа Врио начальника управления кадров Центрального военного округа следует, что исходя из организационно-штатной структуры, на складе штаб и отдел кадров не предусмотрены.

Между тем, как следует из материалов дела, склад юридическим лицом не является, начальник слада не вправе издавать приказы, боевое знамя, штаб, отдел кадров в части отсутствуют, кроме того заключение трудовых договоров с гражданским персоналом склада он осуществляет на основании доверенности выданной вышестоящим начальником ... ЦМТО, то есть данный склад организационно самостоятельной, административно-хозяйственной структурой Вооруженных Сил Российской Федерации не является а начальника склада полномочиями командира воинской части в целом не обладает.

Соответственно, возглавляемый им склад по штатной численности личного состава и организационно-штатной структуре не может быть приравнен к отдельной роте, батальону (ему равному).

Наличие же условного наименования - войсковая часть ..., не является признаком, определяющим принадлежность к воинским частям, в том правовом значении, которое установлено для получения социальной гарантии в виде права на дополнительную площадь.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что ФИО3, занимая воинскую должность начальника склада, не относится к категории лиц, указанных в пункте 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», имеющих право на дополнительную общую площадь жилого помещения и к его должности не применим термин «командир воинской части», а доводы административного истца о том, что склад финансируется государством, осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет войсковое хозяйство и структурные подразделения, а поэтому является воинской частью, суд считает необоснованными по вышеприведенным основаниям.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что требования административного истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО3 отказано, то в соответствии со статьей 111 КАС РФ, понесенные им судебные расходы, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.111, 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления начальника склада (авиационного вооружения и средств поражения, ВВС, военного округа, 1 разряда) (пгт. <адрес> край) (войсковая часть ...) <данные изъяты> ФИО3, об оспаривании действий начальника территориального отдела «Красноярский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации связанных с отказом внести в учетные данные о признании за ним права на дополнительную жилую площадь – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ во 2-й Восточный окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 24 мая 2021 г.

Председательствующий по делу: О.В. Ляховский