Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратура Адлерского района города Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Адлерского района города Сочи обратился в Адлерский районный суд города Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением об ограничении доступа к информации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Адлерского района г. Сочи по результатам проверки по обращениям ФИО3, ФИО4, ФИО5 выявлены сайты, на которых размещены сведения о продаже поддельных дипломов о высшем образовании. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации. Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Частью 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. При проведении мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайтах https://sochi.diplomk-24.com/info/, http://sochi.study-docs24.com/, adiplomans.com/kupit-diplom-sochi, http://adiplomany.com/kupit-diplom-sochi размещена информация о продаже поддельных дипломов о высшем образовании, приложений к дипломам, академических справок, свидетельств о повышении квалификаций, справок об обучении, сертификатов специалистов и др., в том числе в г. Сочи.Данная информация имеет свободный доступ, в том числе, для жителей муниципального образования город-курорт Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным. Установить собственников (владельцев) названных страниц в ходе проверки не представилось возможным, в виду того, что указанные на официальных сайтах номера телефонов предназначены исключительно для связи по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственников телефонных номеров исключена. В разделе «контакты» данных о собственниках (владельцах) не имеется. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. В соответствии с ч. 7 ст. 60 Закона № 27Э-ФЗ, документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра) образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры- стажировки). Дипломы о высшем профессиональном образовании бывают государственного и негосударственного образца. Можно выделить следующие виды дипломов, выдаваемых высшими учебными заведениями: 1) диплом о высшем образовании государственного высшего учебного заведения, прошедшего государственную аккредитацию. Это диплом государственного образца, бланк диплома оформляется по образцу, установленному Министерством образования РФ, имеет гербовую печать учебного заведения, изготавливается на бланках Гознак, имеет соответствующие степени защиты, объемные водяные знаки и т.д.; 2) диплом о высшем образовании негосударственного высшего учебного заведения, прошедшего государственную аккредитацию. Также является дипломом государственного образца, имеет гербовую печать учебного заведения, изготавливается на бланках Гознак, имеет соответствующие степени защиты, объемные водяные знаки и т.д.; 3) диплом о высшем образовании негосударственного высшего учебного заведения, не прошедшего государственную аккредитацию. Не является дипломом государственного образца, имеет форму, установленную самим учебным заведением, печать высшего учебного заведения. Подделка представляет собой незаконное изменение удостоверения или иного официального документа. Способ подделки не влияет на квалификацию деяния и может быть любым: подчистка, дописка, подделка подписи, заверение поддельной печатью, переклеивание фотографии. Подделка может касаться всего подделываемого документа или его части, например только изменение фамилии в удостоверении. Подделкой признается и полное изготовление фальшивого документа. Сбытом является отчуждение предмета преступления, при котором изменяется его владелец. Как и при подделке, способ сбыта не имеет значения для состава преступления. Сбыт может быть совершен путем продажи, обмена, дарения, при передаче в уплату долга и пр. Использование заведомо подложного документа лицом, совершившим его подделку, охватывается ч. 1 ст. 327 УК РФ. Использование заведомо подложного документа (часть 3 статьи 327 УК РФ) является самостоятельным составом преступления. Использование означает, что виновный извлекает или пытается извлечь полезные свойства документа, например поступление на работу с использованием поддельного диплома о высшем образовании. Заведомо подложный документ может быть использован и при совершении преступлений различного рода. Таким образом, на сайтах https://sochi.diplomk-24.com/info/, http://sochi.study-docs24.com/, adiplomans.com/kupit-diplom-sochi, http://adiplomany.com/kupit-diplom-sochi размещена информация о продаже поддельных дипломов о высшем образовании, приложений к дипломам, академических справок, свидетельств о повышении квалификаций, справок об обучении, сертификатов специалистов и др., в том числе в г. Сочи. размещена информация о продаже поддельных документов, за изготовление и использование которых предусмотрена уголовная ответственность ч. 1 и ч. 3 ст. 327 УК РФ, соответственно. Частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений о данном сайте не имеет, сайт свободен к доступу неограниченного круга лиц. В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Спор о материальном праве по заявленному требованию отсутствует. Вместе с тем имеется спор о факте наличия информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено или ее отсутствия. Поскольку создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также осуществляется формирование и ведение данного реестра в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, то в качестве административного ответчика выступает Федеральная служба в лице Роскомнадзора (его территориальный орган). Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети Интернет. Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Просит суд признать информацию, размещенную на интернет сайтах https://sochi.diplomk-24.com/info/, http://sochi.study-docs24.com/, adiplomans.com/kupit-diplom-sochi, http://adiplomany.com/kupit-diplom-sochi - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить интернет-сайт https://sochi.diplomk-24.com/info/, http://sochi.study-docs24.com/, adiplomans.com/kupit-diplom-sochi, http://adiplomany.com/kupit-diplom-sochi в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение направить в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, расположенное по адресу: , для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение суда обратить к немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, так как замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц.

Представитель прокурора Адлерского района города Сочи в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивает.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокуратура Адлерского района города Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Адлерского района г. Сочи по результатам проверки по обращениям ФИО3, ФИО4, ФИО5 выявлены сайты, на которых размещены сведения о продаже поддельных дипломов о высшем образовании.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При проведении мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайтах https://sochi.diplomk-24.com/info/, http://sochi.study-docs24.com/, adiplomans.com/kupit-diplom-sochi, http://adiplomany.com/kupit-diplom-sochi размещена информация о продаже поддельных дипломов о высшем образовании, приложений к дипломам, академических справок, свидетельств о повышении квалификаций, справок об обучении, сертификатов специалистов и др., в том числе в г. Сочи.

Данная информация имеет свободный доступ, в том числе, для жителей муниципального образования город-курорт Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Установить собственников (владельцев) названных страниц в ходе проверки не представилось возможным, в виду того, что указанные на официальных сайтах номера телефонов предназначены исключительно для связи по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственников телефонных номеров исключена. В разделе «контакты» данных о собственниках (владельцах) не имеется. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

В соответствии с ч. 7 ст. 60 Закона № 27Э-ФЗ, документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра) образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Дипломы о высшем профессиональном образовании бывают государственного и негосударственного образца. Можно выделить следующие виды дипломов, выдаваемых высшими учебными заведениями: 1) диплом о высшем образовании государственного высшего учебного заведения, прошедшего государственную аккредитацию. Это диплом государственного образца, бланк диплома оформляется по образцу, установленному Министерством образования РФ, имеет гербовую печать учебного заведения, изготавливается на бланках Гознак, имеет соответствующие степени защиты, объемные водяные знаки и т.д.; 2) диплом о высшем образовании негосударственного высшего учебного заведения, прошедшего государственную аккредитацию. Также является дипломом государственного образца, имеет гербовую печать учебного заведения, изготавливается на бланках Гознак, имеет соответствующие степени защиты, объемные водяные знаки и т.д.; 3) диплом о высшем образовании негосударственного высшего учебного заведения, не прошедшего государственную аккредитацию. Не является дипломом государственного образца, имеет форму, установленную самим учебным заведением, печать высшего учебного заведения.

Подделка представляет собой незаконное изменение удостоверения или иного официального документа. Способ подделки не влияет на квалификацию деяния и может быть любым: подчистка, дописка, подделка подписи, заверение поддельной печатью, переклеивание фотографии. Подделка может касаться всего подделываемого документа или его части, например только изменение фамилии в удостоверении. Подделкой признается и полное изготовление фальшивого документа. Сбытом является отчуждение предмета преступления, при котором изменяется его владелец. Как и при подделке, способ сбыта не имеет значения для состава преступления. Сбыт может быть совершен путем продажи, обмена, дарения, при передаче в уплату долга и пр.

Использование заведомо подложного документа лицом, совершившим его подделку, охватывается ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Использование заведомо подложного документа (часть 3 статьи 327 УК РФ) является самостоятельным составом преступления. Использование означает, что виновный извлекает или пытается извлечь полезные свойства документа, например поступление на работу с использованием поддельного диплома о высшем образовании. Заведомо подложный документ может быть использован и при совершении преступлений различного рода.

Таким образом, на сайтах https://sochi.diplomk-24.com/info/, http://sochi.study-docs24.com/, adiplomans.com/kupit-diplom-sochi, http://adiplomany.com/kupit-diplom-sochi размещена информация о продаже поддельных документов, за изготовление и использование которых предусмотрена уголовная ответственность ч. 1 и ч. 3 ст. 327 УК РФ, соответственно.

Частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений о данном сайте не имеет, сайт свободен к доступу неограниченного круга лиц.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Спор о материальном праве по заявленному требованию отсутствует. Вместе с тем имеется спор о факте наличия информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено или ее отсутствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети Интернет.

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149 - ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таком положении суд считает, что административные исковые требования прокуратура Адлерского района города Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокуратура Адлерского района города Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: https://sochi.diplomk-24.com/info/, http://sochi.study-docs24.com/, adiplomans.com/kupit-diplom-sochi, http://adiplomany.com/kupit-diplom-sochi - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайты https://sochi.diplomk-24.com/info/, http://sochi.study-docs24.com/, adiplomans.com/kupit-diplom-sochi, http://adiplomany.com/kupit-diplom-sochi в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, расположенное по адресу: <...>, для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи.

Председательствующий: подпись. С.Ю. Машевец

Копия верна: Судья- Секретарь-