Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Некоммерческому партнерству «Уральский центр аттестации», ООО «Уральский Центр Аттестации», ФИО1, ФИО2 о ликвидации, исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации (далее – Главное управление) по Свердловской области обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Уральский центр аттестации» о ликвидации, исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административных исковых требований указано, что Некоммерческое партнерство «Уральский центр аттестации» (далее также - Организация) зарегистрировано УФНС России по Свердловской области 14.05.2003, ОГРН <***>. В результате анализа материалов учетного дела установлено следующее. Главным управлением в соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) на основании распоряжения Главного управления от 25.12.2018 № 2379-р «О проведении плановой документарной проверки Некоммерческого партнерства «Уральский центр аттестации» была проведена плановая документарная проверка Организации. Проверкой установлено, что в проверяемом периоде деятельность Организации по достижению целей, предусмотренных ее учредительными документами, не осуществлялась. Денежные средства и иное имущество на цели, предусмотренные учредительными документами, не направлялись, а расходовались на обеспечение образовательной деятельности. Также в ходе проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. По факту выявленных нарушений Главным управлением в адрес Организации было вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации от 27.02.2019 № 66/03-3172. Организацией в целях устранения нарушений 16.04.2019 представлены документы, в ходе проверки которых установлено, что Организацией нарушения устранены не в полном объеме, а именноне устранены нарушения, предусмотренные пунктом 7 статьи 32 Закон о некоммерческих организациях, статьей 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании). Также устав Организации содержит положения, противоречащие пункту 3 статьи 29 Закона о некоммерческих организациях. По факту неустранения нарушений в адрес Организации вынесено повторное предупреждение от 19.04.2019 № 66/03-6512, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до 17.06.2019 (включительно). 19.06.2019 в Главное управление поступило ходатайство о продлении сроков устранения нарушений, указанных в повторном предупреждении от 19.04.2019. Поступившее ходатайство Главным управлением удовлетворено, срок продлен до 31.12.2019 (включительно). Однако в установленный срок допущенные нарушения Организацией не устранены. Главным управлением 03.09.2021 в адрес Организации направлено информационное письмо № 66/03-14747 о необходимости устранения нарушений. Указанное письмо возвращено в Главное управление. До настоящего времени Организацией не устранены нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в повторном предупреждении. На основании изложенного, административный истец просит ликвидировать Некоммерческое партнерство «Уральский центр аттестации» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Определением суда от 23.06.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФИО2, ФИО1, ООО «Уральский Центр Аттестации».

В судебное заседание представитель административного истца Управления – ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики Некоммерческое партнерство «Уральский центр аттестации», ООО «Уральский Центр Аттестации», ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, представили письменные пояснения, в которых просили удовлетворить административные исковые требования Главного управления, поскольку хозяйственная деятельность не ведется, задолженность перед налоговыми органами и фондами отсутствует.

Заинтересованное лицо ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая, что в судебное заседание стороны, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, явка сторон в судебное заседание обязательной не признана, судом определено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа каудиовизуальному может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов определяются Законом о некоммерческих организациях.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о некоммерческих организациях некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Некоммерческое партнерство «Уральский центр аттестации» зарегистрирован Инспекцией МНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга Свердловской области 14.05.2003, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации.

В соответствии с Уставом Некоммерческое партнерство «Уральский Центр Аттестации» является некоммерческой организацией, учрежденной юридическими и физическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Уставом.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пункту 4.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций определен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 705 (далее - Положение).

Согласно пункту 3 Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Согласно пункту 5 Положения государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленныхФедеральнымзаконом «Онекоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Согласно пункту 10 Положения должностные лица органов государственного надзора, уполномоченные осуществлять государственный надзор, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в числе прочего:

проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами (пункт г);

в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и(или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1месяца (в отношении политических партий - не менее 2месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт д).

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций (подпункт 3 пункта 1).

Согласно пункту 136 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2021 N 274 (далее – Административный регламент), результатами административных процедур, осуществляемых в рамках государственного контроля (надзора), являются направление в суд заявления о приостановлении деятельности политической партии и ее региональных отделений, религиозных организаций или ликвидации некоммерческой организации.

Согласно пункту 85 Административного регламента по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются меры, включая, направление в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области является уполномоченным государственным органом, которому законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации, об исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

Согласно акту от 27.02.2019, составленному по результатам плановой документарной проверки, проведенной Главным управлением в отношении Некоммерческого партнерства «Уральский Центр Аттестации» на основании распоряжения Главного управления от 25.12.2018 № 2379-р «О проведении плановой документарной проверки Некоммерческого партнерства «Уральский Центр Аттестации», в проверяемом периоде деятельность Организации по достижению целей, предусмотренных ее учредительными документами, не осуществлялась. Денежные средства и иное имущество на цели, предусмотренные учредительными документами, не направлялись, а расходовались на обеспечение образовательной деятельности.

Также в ходе проверки установлены нарушения пункта 1 статьи 32, пункта 1 и пункта 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, пункта 18 статьи 2 Закона об образовании.

В адрес Организации направлено предупреждение № 66/03-3192 от 27.02.2019 об обязанииустранить допущенные нарушения в срок до 16.04.2019 включительно.

16.04.2019 в адрес Главного управления представлено письмо Организации об исправлении нарушений, выявленных в результате проверки.

В связи с неустранением нарушений, указанных в предупреждении от 27.02.2019, в полном объеме в адрес Организации направлено повторное предупреждение № 66/03-6512 от 19.04.2019, согласно которому Организацией не устранены нарушения пункта 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, статьи 25 Закона об образовании. Также устав Организации содержит положения, противоречащие пункту 3 статьи 29 Закона о некоммерческих организациях. Срок устранения допущенных нарушений – до 17.06.2019 включительно.

Ходатайство Организации от 17.06.2019 о продлении срока устранения допущенных нарушений удовлетворено, срок продлен до 31.12.2019.

Однако в установленный предупреждением от 27.02.2019 срок до 31.12.2019 допущенные нарушения не устранены.

В адрес Организации 03.09.2021 Главным управлением направлено информационное письмо о необходимости устранения нарушений,указанных в повторном предупреждении от 19.04.2019 № 66/03-6512 в срок до 18.10.2021, однако указанные нарушения не устранены. Доказательств обратному суду не представлено.

Согласно пункту 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

Однако Организацией в установленный повторным предупреждением срок не представлена информация Главному управлению об изменении сведений об адресе юридического лица, о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности Организации.

Согласно части 2 статьи 25 Закона об образовании в уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация:

1) тип образовательной организации;

2) учредитель или учредители образовательной организации;

3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;

4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

Однако устав Организации не содержит положений о типе образовательной Организации, видах реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности и иную информацию, предусмотренную Законом об образовании. Также устав Организации содержит положения, противоречащие пункту 3 статьи 29 Закона о некоммерческих организациях.

Нарушения действующего законодательства Российской Федерации административным ответчиком не устранены до настоящего времени, доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, административный ответчик не представил сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца о ликвидации Некоммерческого партнерства «Уральский центр аттестации» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о нем являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 264, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Некоммерческому партнерству «Уральский центр аттестации», ООО «Уральский Центр Аттестации», ФИО1, ФИО2 о ликвидации, исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Уральский центр аттестации», ОГРН <***>.

Исключить сведения о Некоммерческом партнерстве «Уральский центр аттестации», ОГРН <***>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Ю.В. Голова