Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Костыгова Д. В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Костыгов Д.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания с учетом уточнения исковых требований в обоснование указав, что в период его нахождения в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан он был вынужден общаться с оперативным сотрудником Е. по условиям пребывания в исправительном учреждении и т.д. Ц. с Е. заключил соглашение, выразив согласие на содействие органам Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации в раскрытии и содействии в преступлений не внегласной основе. 08 марта 2012 года Е. разгласил сведения о том, что Н. является его агентом, сообщив эту информацию третьим лицам на видео, за что был осужден Верховным судом Республики Башкортостан 10 октября 2013 года по ст. 281 УК РФ, в связи с чем у него имелись все основания опасаться за свою безопасность. По данному делу истец был признан потерпевшим. Считает, что сотрудником Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан были нарушены его права на надлежащие условия содержания, так как согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказание, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных и т.д. Право на безопасность было нарушено разглашением секретных сведений в отношении него, на основании ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан в его пользу компенсацию в размере 1 миллиона рублей.

В судебном заседании Костыгов Д.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и заявлении к нему.

Административные ответчики, заинтересованные лица – представитель Управления ФСБ России Республике Башкортостан, Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представлены письменные возражения.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы.

Согласно пункты 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Костыгов Д.В., осужденный Череповецким городским судом 11 апреля 2011 года по ст. 159 ч. 3, 159 ч. 4 (3 эпизода), 69 ч. 5 УК РФ к 12 годам лишения свободы, содержался в Федеральном казенном учреждении исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан с 06 августа 2011 года по 01 декабря 2015 года. Освобожден 01 декабря 2015 года условно-досрочно по постановлению Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан на срок 4 года 17 дней.

Согласно приговора Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 октября 2013 года оперативный сотрудник исправительного учреждения Й. по Республике Башкортостан Е. разгласил (иным лицам) сведения, содержащие государственную тайну, являясь лицом, которому она была доверена по службе. За совершение указанного преступления Е. признан виновным в совершении предусмотренного ст. 283 ч. 1 УК РФ, Е. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с применением ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком на 2 года. Потерпевшим по данному делу постановлением следователя Управления ФСБ России Республике Башкортостан был признан Костыгов Д.В.

Согласно исследованных материалов дела Е. проходил службу в Федеральном казенном учреждении исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан с 09 ноября 2010 года по 13 июля 2012 года в должности оперуполномоченного оперативного отдела. Й. по Республике Башкортостан от 13 июля 2012 года № 359 –лс Е. уволен со службы по п. «Д» ст. 58 (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника) 13 июля 2012 года.

Из приговора Верховного Суда Республики Башкортостан в отношении Е. следует, что Е., 06 марта 2012 года находясь в номере № гостиницы в городе Уфа, в личной беседе с гражданином, именуемым О., не имеющим допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, разгласил последнему доверенные по службе достоверные сведения об осужденном как об оказывающем на конфиденциальной основе содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельности в указанном учреждении, без предварительного согласия осужденного и не внес в последующем соответствующие документы.

Согласно материалов дела осужденный Костыгов Д.В. 07 марта 2023 года в 21 час. 00 минут обратился в дежурную часть исправительной колонии № 9 с заявлением о переводе его в безопасное место в связи с тем, что он опасается оказания в отношении себя психического и морального воздействия со стороны оперуполномоченного Е. из-за того, что располагает информацией и может дать показания против Е., который хотел получить денежные средства от его родственников с целью перевода в другой регион для дальнейшего отбывания уголовного наказания.

После получения данного заявления Костыгов Д.В. 07 марта 2023 года в 21 час. 30 минут на основании постановления и.о. начальника колонии был переведен на 30 суток в безопасное место, после чего 29 марта 2012 года переведен для отбытия наказания в Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан.

Кроме того, согласно материалов дела от Костыгова Д.В. на руководство исправительной колонии в период отбытия наказания в исправительной колонии № поступили и иные заявления о принятии мер безопасности в связи с конфликтами Костыгова Д.В. с осужденными У., К. Все заявления Костыгова Д.В. администрацией колонии рассмотрены, по ним приняты решения. Согласно исследованных материалов дела основанием разногласий с осужденными являлись иные причины связанные с личностью Костыгова Д.В., разглашение информации о Н. со стороны оперуполномоченного Е. причиной данных конфликтов не являлось. В результате исследования представленных доказательств установлено, что администрациями колоний, выявившими данные факты, проводились оперативно-профилактические мероприятия по обеспечению личной безопасности осужденного Костыгова Д.В., в том числе Костыгов Д.В. временно на 30 суток переводился в безопасное место в помещение медицинской части, а также были приняты меры перевода Н. для дальнейшего отбытия наказания в другое учреждение.

Распоряжением Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан «О применении мер безопасности» на основании постановления следователя в октябре 2012 года в отношении осужденного Костыгова Д.В. приняты меры безопасности при отбытии уголовного наказания согласно ст. 14 Закона от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства», выразившиеся в принятии мер безопасности в отношении осужденного при этапировании, конфиденциальность сведений о защищаемом лице.

20 ноября 2012 года от осужденного Костыгова Д.В. поступило заявление начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Республике Башкортостан, в котором он указал, что каких-либо угроз его жизни и здоровью не имеется, просит отменить все меры безопасности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в отношении Костыгова Д.В. ответчиками были приняты надлежащие меры безопасности при отбытии уголовного наказания Костыгова Д.В., в том числе по его обращениям.

В ходе судебного заседания по настоящему делу Костыгов Д.В. подтвердил, что обращался с заявлением 07 марта 2012 года в дежурную часть исправительной колонии № об обеспечении его личной безопасности от действий Е., после чего в отношении него данные меры были приняты и Н. был переведен в безопасное место. Между тем, из заявления Н. следует, что Н. опасался оказания в отношении себя психического и морального воздействия со стороны Е. в связи с тем, что располагает информацией и может дать показания против Е., который хотел незаконно получить денежные средства от о родственников Костыгова Д.В. Из приговора Верховного Суда Республики Башкортостан в отношении Е. также следует, что Е. разгласил сведения, составляющие государственную тайну, < >Костыгова Д.В., который на следующий день 07 марта 2012 года сообщил об этом самому Костыгову Д.В. Учитывая содержание обращения Костыгова Д.В. от 07 марта 2012 года в дежурную часть исправительной колонии об обеспечении его личной безопасности от указанных в обращении действий Е., не связанных с угрозой безопасности в результате разглашения сведений, содержащих государственную тайну, а также обстоятельства разглашения, установленные вступившим в законную приговором суда, которые были разглашены родственнику Костыгова Д.В., а не осужденным колонии, суд приходит к выводу, что реальная угроза личной безопасности осужденного Костыгова Д.В. в результате действий Е. отсутствовала. При таких обстоятельствах объективных доказательств ненадлежащих условий содержания Костыгова Д.В. в исправительном учреждении Й. по Республике Башкортостан суду не представлено.

Учитывая изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Костыгова Д.В. о взыскании компенсации за нарушение условий пребывания в исправительном учреждении ФКУ ИК-9 Й. по Республике Башкортостан в связи с допущенными нарушениями условий его содержания сотрудником Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан Е.

Кроме того, административным истцом Костыговым Д.В. пропущен срок обращения с административным исковым заявлениям в суд без уважительной причины, что является также основанием для отказа в удовлетворении исковых требований административного истца.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Нарушение условий содержания, на которое указывает в иске Костыгов Д.В., длящимся не являлось, что также следует из заявления Костыгова Д.В. от 20 ноября 2012 года на имя начальника ФКУ ИК-9 Й. по Республике Башкортостан о том, что действия, угрожающие его безопасности были прекращены. Костыгов Д.В. освобожден от отбытия наказания из исправительного учреждения условно-досрочно 01 декабря 2015 года, вновь заключен под стражу только 12 ноября 2018 года, исковое заявление Костыгова Д.В. о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания Костыговым Д.В. предъявлено только 21 февраля 2023 года. Доводы Костыгова Д.В. относительно пропуска срока о том, что срок не пропущен, так как он впоследствии продолжил отбытие наказание по данному приговору, суд находит несостоятельным, т.к. объективных препятствий к обращению с данными исковыми требованиями по фактам, имевшим место в 2012 году после освобождения из учреждения отбытия наказания им не приведено.

руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Костыгова Д. В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2023 года.

Председательствующий судья: < > М.М. Иванченко