Гражданский кодекс часть 1

16 августа 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к ОМВД России по г.Уссурийску – отдел по вопросам миграции, о признании незаконным действий по отказу в приеме уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, признании ответа на заявление о приеме уведомления не соответствующим действующему законодательству, возложении обязанности дать ответ по существу

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование которого указал, что он и его супруга являются гражданами Российской Федерации, имеют малолетних детей, в том числе, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., родившуюся в г.Уссурийске.

При рождении, у ребенка была неправильно указана фамилия в актовой записи о рождении, в связи с чем, старший ребенок получил гражданство РФ, а дочь ФИО1 гражданства РФ не имеет.

С данным вопросом административный истец обращался в ОМВД России по г. Уссурийску, получил ответ, согласно которому, для получения гражданства ребенка ему необходимо предоставить свидетельство о рождении ребенка и копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

В данном ответе также было указано: что для подачи документов на прием ребенка в гражданство Российской Федерации Вашего истцу необходимо обратиться в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Уссурийску для постановки несовершеннолетнего ребенка на миграционный учет.

ДД.ММ.ГГ истец обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД по г. Уссурийску для постановки своего несовершеннолетнего ребенка на миграционный учет, передав в том числе, Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, Свидетельство о рождении ребенка, свой паспорт гражданина РФ с постоянной регистрацией по этому же адресу, представил вышеуказанный ответ ОУФМС и иные документы.

Однако специалист ОМВД принять вышеуказанное Уведомление и документы отказалась. В связи с чем Уведомление и другие документы были отправлены истцом в ОМВД по почте. Однако от ОМВД снова была получена лишь формальная отписка, при этом, процессуального решения как по заявлению, так и по Уведомлению вынесено не было.

Административный истец просил суд признать незаконными действия административного ответчика об отказе в принятии Уведомления о прибытии иностранного гражданина при его личном обращении в приемные дни. Признать незаконными бездействия административного ответчика по поводу не представления в 30-дневный срок процессуального решения по отправленному почтой уведомления о прибытии иностранного гражданина.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали доводы изложенные в иске, а также пояснили, что после того как истец лично в приемные дни и время представил в отдел по вопросам миграции вышеуказанное уведомление и ему было отказано в принятии, данное Уведомление и другие документы были отправлены истцом в ОМВД по почте. В своем заявлении истец просил принять данное уведомление и поставить ребенка на миграционный учет, а также сообщить на каком основании ему было отказано в принятии уведомления. Из поступившего ответа следовало, что подача уведомлений о прибытии иностранного гражданина в рамках личного заявления не предусмотрена, пакет документов был возвращен, однако причина, основания для возвращения и не принятия данного уведомления не были указаны. В связи с чем уточнили требования и просили суд признать незаконными действия по отказу в приеме уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания при сдаче их лично истцом в приемные дни и время, признать ответ на его заявление о приеме уведомления не соответствующим действующему законодательству, возложении обязанности дать ответ по существу.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что согласно п.22 Постановления Правительства РФ №9 от 15.01.2007 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган МВД РФ непосредственно или через многофункциональный центр, либо направляться почтовым отправлением.

Таким образом, уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания и иные приложенные ФИО2 документы направленные в адрес ОМВД России по г.Уссурийску в рамках жалобы от ДД.ММ.ГГ рассмотрены и приняты для оказания государственной услуги ОВМ ОМВД России по г.Уссурийску не могут. Подача уведомления о прибытии иностранного гражданина в рамках личного заявления гражданина законодательством РФ также не предусмотрена.

Истцом до настоящего времени документ, удостоверяющий личность ребенка (паспорт гражданина Республики Армения) в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Уссурийску представлен не был, в связи с чем в настоящее время основания для постановки на миграционный учет по месту пребывания несовершеннолетней гр. Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р. отсутствуют. ( отзыв прилагается).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ. административный истец обратился в ОМВД России по г.Уссурийску – отдел по вопросам миграции для постановки своего несовершеннолетнего ребенка на миграционный учет, представив Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с приложением пакета документов.

Однако специалист отдела по вопросам миграции принять вышеуказанное Уведомление и документы отказалась.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальные органы по вопросам миграции непосредственно или через многофункциональный центр либо направляться почтовым отправлением.

Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ также предусматривает возможность подачи уведомления о прибытии непосредственно в подразделение по вопросам миграции, установлен график приема граждан должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги, что является показателем доступности и качества государственной услуги.

В связи с чем довод административного ответчика о том, что подача уведомления о прибытии иностранного гражданина в рамках личного заявления не предусмотрена, является необоснованной.

Уведомление с пакетом документов и заявлением с просьбой о принятии данного уведомления и постановки ребенка на миграционный учет, а также с просьбой сообщить на каком основании ему было отказано в принятии уведомления, были отправлены административным истцом в ОМВД России по г.Уссурийску по почте ДД.ММ.ГГ., о чем имеется квитанция о почтовом отправлении, и получена ответчиком ДД.ММ.ГГ., согласно отчета об отслеживании отправления.

Согласно Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ основанием для отказа в приеме заявления о регистрации или уведомления о прибытии и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: Нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации или уведомления о прибытии, в том числе если текст заявления о регистрации или уведомления о прибытии не поддается прочтению и отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Вышеуказанный Административный регламент предусматривает, что по письменному обращению должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, должны подробно в письменной форме разъяснить заявителю порядок предоставления услуги и в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения направить ответ заявителю

Однако согласно ответа ОМВД России по г.Уссурийску от ДД.ММ.ГГ. истцу сообщено что подача уведомления о прибытии иностранного гражданина в рамках личного заявления не предусмотрена, то есть сообщено на каком основании ему было отказано в принятии уведомления. Какого либо решения по заявлению о принятии данного уведомления и постановки ребенка на миграционный учет вынесено не было, основания для отказа в принятии документов и уведомления, не указаны, не разъяснены.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 175, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия ОМВД России по г.Уссурийску – отдела по вопросам миграции, по отказу в приеме уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания – незаконными.

Признать ответ ОМВД России по г.Уссурийску на заявление ФИО2 о приеме уведомления не соответствующим действующему законодательству.

Возложить на ОМВД России по г.Уссурийску обязанность дать ответ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГ. по существу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 24.08.2018г.

Судья: О.Н. Внукова