Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца администрации города Хабаровска Ким Галины Енхаковны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Савинцевой Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Савинцевой Т.В., Управлению федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора (заинтересованное лицо Аляпкин А.В.),

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Савинцевой Т.В., Управлению федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в качестве заинтересованного лица Аляпкина А.В. Требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска на основании исполнительного листа по делу № о возложении обязанности на администрацию города Хабаровска предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5, Аляпкину А.В., ФИО6 благоустроенное жилое помещение по социальному найму в виде отдельной квартиры, отвечающей санитарно-техническим требованиям в пределах г. Хабаровска общей площадью 42,5 кв.м., возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с администрации города незаконно по следующим основаниям. Администрацией г. Хабаровска предпринимаются необходимые действия по исполнению решения суда, решение Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ находится на контроле и жилое помещение, соответствующее требованиям, будет предоставлено по мере освобождения жилого помещения в муниципальном жилищном фонде. Финансовое обеспечение вопросов местного значения осуществляется органами местного самоуправления исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований. Исполнение судебных решений администрацией г. Хабаровска возможно только в пределах денежных средств, предусмотренных решением Хабаровской городской Думой о бюджете городского округа. Со стороны администрации виновных действий по неисполнению решения суда не имеется. Просит постановление судебного пристава-исполнителя по Железнодорожному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 руб. признать незаконным и освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В судебное заседание заинтересованное лицо Аляпкин А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

В судебное заседание представитель административного истца администрации города Хабаровска Ким Г.Е. поддержала заявленные требования, пояснила изложенное в иске, дополнительно указала, что административный истец не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение, не является организацией, которая самостоятельно может исполнить решение суда, не заключив муниципальный контракт на приобретение благоустроенных квартир в собственность городского округа «Город Хабаровск», заключение которого требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. В настоящее время проводятся подготовительные мероприятия для проведения закупок по приобретению жилых помещений во исполнение решений судов. Невыполнение администрацией города решения суда о предоставлении семье ФИО9 жилого помещения в пятидневный срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, что является основанием для освобождения администрации города от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Савинцева Т.В. требования не признала, указала, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения - в течении 5-ти суток с момента получения должником копии постановления. Также должник администрация города Хабаровска предупреждался, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих исполнение судебного решения судебному приставу-исполнителю должником представлено не было. Также доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю предоставлено не было. Должником надлежащим образом не было подтверждено, что исполнение решения было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора исполнительное производство приостановлено не было, исполнительные действия отложены, отсрочены также не были. Просит в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя административного истца администрации города Хабаровска Ким Г.Е., судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Савинцевой Т.В., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 07.08.2017 г., вступившим в законную силу 18.10.2017 г., на администрацию города Хабаровска возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5, Аляпкину А.В., ФИО6 благоустроенное жилое помещение по социальному найму в виде отдельной квартиры, отвечающей санитарно-техническим требованиям, в пределах г. Хабаровска общей площадью 42,5 кв.м.

На основании данного судебного решения был выдан исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство №, о чем вынесено соответствующе постановление, копия которого получена администрацией города Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 2 данного постановления должнику администрации города Хабаровска установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации с администрации города Хабаровска в размере 50 000 рублей за неисполнение требований по решению Железнодорожного районного суда г. Хабаровска о не предоставлении жилой площади ФИО3, ФИО4, ФИО5, Аляпкину А.В., ФИО6

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в указанный срок, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также подтверждающих выполнение должником всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда (предложение взыскателям жилого помещения), администрацией не представлено. Администрацией не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о намерении исполнить решение суда, заявок на приобретение жилья именно для ФИО3, ФИО4, ФИО5, Аляпкину А.В., ФИО6 Представленная служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ, заявка на осуществление закупки не могут служить доказательством выполнения должником всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда, поскольку в этих документах отсутствует указание на приобретение квартиры для взыскателей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Доводы административного истца о невозможности исполнения решения суда в установленный срок ввиду отсутствия в бюджете городского округа денежных средств, как и на принятие администрацией всех необходимых мер для исполнения решения суда, являются несостоятельными, поскольку вступившее в законную силу решение суда должником не исполнено, доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок по причине отсутствия денежных средств, отсутствия свободного жилья ни судебному приставу, ни суду не представлено.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункта 75 этого же Постановления, лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Доказательства принятия исчерпывающих мер к исполнению в срок требований исполнительного документа должником администрацией города Хабаровска не представлено.

Установив, что доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению в срок требований исполнительного документа должником не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований истца об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации города Хабаровска к судебному приставу- исполнителю ОСП по Центральному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Савинцевой Т.В., Управлению федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение составлено 04 мая 2018 года