Гражданский кодекс часть 1

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителя Сретенской районной территориальной избирательной комиссии ФИО4, помощника прокурора Шмаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к избирательной комиссии городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края об отмене постановления об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения «Сретенское»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 04 июля 2018 г. он подал документы в избирательную комиссию для регистрации его в качестве кандидата на должность Главы городского поселения «Сретенское». 27 июля 2018 г. избирательной комиссией принято постановление об отказе ФИО1 в регистрации. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в строке «сведения о судимости» указано юридически не судим. Заявитель полагает, что отказ избирательной комиссии является незаконным, поскольку в соответствии с п.1 ст. 86 УК РФ лицо считается судимым до момента погашения или снятия судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью. Указание ФИО1 в заявлении в графе «сведения о судимости» - «юридически не судим» не может расцениваться как сокрытие кандидатом сведений о судимости.

На основании изложенного, истец просит постановление об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения «Сретенское» отменить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования заявления поддержал, дополнительно пояснил, что на момент заполнения заявления о согласии баллотироваться он не помнил точных сведений о себе, о том, когда был осужден, по какой статье УК РФ, когда была погашена судимость. Поэтому в графе сведения о судимости указал - юридически не судим. Полагал, что после того, как избирательная комиссия проведет проверку представленных им сведений, ему сообщат об имеющихся в заявлении неточностях и предоставят возможность внести уточняющие сведения, в том числе и в отношении информации о судимости. Избирательная комиссия такую возможность ему не предоставила. Умысла на сокрытие судимости у него не было.

Представитель административного истца - ФИО2 требования заявления поддержала, дополнительно пояснила, что избирательной комиссией нарушен порядок регистрации кандидата. Так, в соответствии с п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем. Избирательная комиссия не известила кандидата о том, что ему необходимо внести дополнения в сведения о себе, чем нарушила право кандидата на своевременное предоставление сведений. Проверка документов шла слишком долго. В результате чего, отказ в регистрации был вынесен, когда срок для повторной подачи документов истек. Кроме того, полагала, что указание ФИО1 в своем заявлении информации о том, что он юридически не судим не свидетельствует о сокрытии им сведений о своей судимости, а лишь говорит о юридической неграмотности кандидата.

Представитель административного ответчика ФИО5 с заявленными требованиями не согласился, дополнительно пояснил, что предоставление достоверных сведений о себе является обязанностью кандидата. В бланке заявления о согласии кандидата баллотироваться в графе «сведения о судимости» подробно указано, какие сведения кандидат должен сообщить: об имевшейся или имеющейся судимости, если судимость снята или погашена, сведения о дате снятия или погашения судимости. Кандидат ФИО1 посчитал нужным указать, что он юридически не судим. Избирательная комиссия не обязана сообщать кандидату о том, что у него имеется судимость, сведения о которой не внесены в документы и предоставлять кандидату возможность переписать или дополнить заявление. 10-дневный срок рассмотрения документов кандидата избирательной комиссией соблюден, поскольку он начинает течь не с момента подачи заявления, а с момента предоставления полного пакета документов кандидатом, включая подписные листы.

Представитель Сретенской районной территориальной избирательной комиссии ФИО4 позицию административного ответчика поддержала, дополнений не имела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч 2. ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Порядок регистрации кандидатов установлен ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее ФЗ № 67).

Пунктом 2.1 ст. 33 ФЗ № 67 определено, что, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 ФЗ № 67 сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Из представленного в материалы дела заявления от 04 июля 2018 г. о согласии баллотироваться кандидатом на должность Главы городского поселения «Сретенское» следует, что в графе «сведения о судимости кандидата» ФИО1 указано «юридически не судим» (л.д. ).

Согласно сведениям, представленным ОМВД России по Сретенскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осужден ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> года (л.д. ).

Из приговора <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наказание ФИО1 было назначено условно с испытательным сроком <данные изъяты> года (л.д. ).

27 июля 2018 г. избирательная комиссия городского поселения «Сретенское» вынесла постановление об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения «Сретенское». Основанием к отказу в регистрации послужило сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть предоставлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 ФЗ № 67 (л.д. ).

Вышеуказанное постановление подробно мотивировано, причины отказа приведены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец, указав в своем заявлении «юридически не судим», не исполнил установленную законом обязанность сообщить сведения о судимости, в том числе снятой или погашенной.

Анализ положений ФЗ № 67 позволяет сделать вывод о том, что обязанность сообщить сведения о судимости действующим избирательным законодательством возложена непосредственно на кандидата.

В связи с этим ссылки кандидата на то, что он не помнил точных сведений о своей судимости, полагал, что избирательная комиссия после проверки его документов сообщит ему данные о его судимости и он их внесет в заявление о согласии баллотироваться не имеют правового значения при разрешении вопроса о сокрытии кандидатом сведений о судимости.

В Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016) Верховный Суд РФ указал, что у избирательной комиссии отсутствует обязанность информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неуказания сведений о судимости, однако в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации, кандидат вправе по собственной инициативе до дня рассмотрения вопроса о регистрации дополнить сведения о себе, касающиеся в том числе судимости, а также обозначить дату ее снятия или погашения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что заявитель таким правом не воспользовался, в избирательную комиссию для уточнения или дополнения сведений о себе до рассмотрения вопроса о его регистрации не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что избирательная комиссия правомерно отказала ФИО1 в регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения «Сретенское».

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 175-180, ст. 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО11 к избирательной комиссии городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края об отмене постановления об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения «Сретенское» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 5 дней в Забайкальский краевой суд через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Коробенкова О.В.

Копия верна:

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2018 г.