Гражданский кодекс часть 1

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пискун Т.А., при секретаре судебного заседания Глазуновой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-413/2022 по административному иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений,

установил:

В обоснование административного искового заявления указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер *номер скрыт*), как работодатель, производящий выплаты физическим лицам. Статьей 5 и п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязана представлять сведения формы СЗВ-СТАЖ не позднее 01 марта года следующего за истекшим и сведения и СЗВ-М ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим. Индивидуальный предприниматель ФИО1 представила форму СЗВ-СТАЖ за 2019 год и 2020 год, форму СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года и за август 2020 года дополняющую с нарушением установленных сроков. По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений персонифицированного учета составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты направлены страхователю по почте, возражения не представлены. На основании рассмотренных документов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций -500 рублей за каждый своевременно не представленный документ. Должнику начислен штраф в размере 6500рублей. В адрес ФИО1 направлены требования об оплате финансовых санкций, срок исполнения требований истек, санкции не оплачены.

В связи, с чем просит взыскать с ответчика в пользу Государственного учреждения финансовые санкции в размере 6 500 рублей.

В адрес административного ответчика направлено определение суда о подготовке и назначении административного дела к судебному разбирательству от 18.02.2022года, в котором административному ответчику разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением сроков хранения.

Административный истец в судебное заседание не явился, внес ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В соответствии с ч.7 ст.150КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет оплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области с 21.06.2021 года прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее Государственное учреждение) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного учета, предусмотренных п.2 и п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а так же порядка представления указанных сведений, предоставленных страхователем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и 2020 год, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года и за август 2020 года дополняющей.

В результате проверки должностным лицом государственного учреждения обнаружено и в соответствующих актах отражено нарушение страхователем -индивидуальным предпринимателем ФИО1 п.2 и п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), что выразилось в несвоевременном представлении индивидуальных сведений за указанные периоды.

По результатам рассмотрения актов Государственным учреждением вынесены решения от *дата скрыта*, в соответствии с которыми индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к ответственности, предусмотренной ст.17 Федеральный закон №27-ФЗ, за нарушение сроков представления индивидуальных сведений, в том числе:

по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в виде штрафа в размере 500 рублей,

по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в виде штрафа в размере 500 рублей,

по форме СЗВ-М за январь 2020 года в виде штрафа в размере 500 рублей,

по форме СЗВ-М февраль 2020 года в виде штрафа в размере 500 рублей,

по форме СЗВ-М март 2020 года в виде штрафа в размере 500 рублей,

по форме СЗВ-М апрель 2020 года в виде штрафа в размере 500 рублей,

по форме СЗВ-М за август 2020 года (дополняющий) в виде штрафа в размере 500 рублей,

по форме СЗВ-М ноябрь 2020 года в виде штрафа в размере 500 рублей,

по форме СЗВ-М декабрь 2020 года в виде штрафа в размере 500 рублей,

по форме СЗВ-М январь 2021 года в виде штрафа в размере 500 рублей,

по форме СЗВ-М февраль2021 года в виде штрафа в размере 500 рублей,

по форме СЗВ-М март 2021 года в виде штрафа в размере 500 рублей.

Требования об уплате штрафа на общую сумму 6 500 рублей направлены ответчику, в установленные сроки не исполнены.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке Государственной учреждение 21.10.2021 года обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника спорных сумм штрафа.

Арбитражный суд Иркутской области 09.12.2021года определил рассмотреть дело по правилам административного судопроизводства. В судебном заседании 13.01.2022 года установлено, что Т.Ю.АБ. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, дело передано в Иркутский областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Иркутским областным судом дело для рассмотрения по существу направлено в Шелеховский городской суд.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель ФИО1 являлась страхователем по данному виду страхования, согласно п.2 ст.14 Закона обязана представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона №27-ФЗ Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанности (ст.15), объем и сроки (ст.11) представления сведений.

В силу ст.1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2 ст.11 Закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения перечисленные в данном пункте.

Согласно п. 2.2.ст.11 Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, срок предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год истекал 02.03.2020 года (с учетом того, что 01.03.2020 выходной день), по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год истекал 01.03.2021 года.

Фактически исходные сведения были представлены 25.03.2020 года и 30.04.2021 года соответственно, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на описи вложения и оттиском штампа о принятии входящей корреспонденции.

Срок предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2020 года истекал 17.02.2020 (с учетом выходных дней),

по форме СЗВ-М февраль 2020 года истекал 16.03.2020 (с учетом выходных дней),

по форме СЗВ-М март 2020 года истекал 15.04.2020,

по форме СЗВ-М апрель 2020 года истекал 15.05.2020,

по форме СЗВ-М ноябрь 2020 года истекал 15.12.2020,

по форме СЗВ-М декабрь 2020 года истекал 15.01.2021,

по форме СЗВ-М январь 2021 года истекал 15.02.2021,

по форме СЗВ-М февраль2021 года истекал 15.03.2021,

по форме СЗВ-М март 2021 года истекал 15.04.2021.

Фактически исходные сведения по форме СЗВ-М за январь и февраль 2020 года были представлены 25.03.2020 года, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на описи вложения.

Исходные сведения по форме СЗВ-М за март и апрель 2020 года были представлены 28.05.2020 года нарочно, что подтверждается оттиском штампа принятия входящей корреспонденции.

Исходные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021года были представлены 30.04.2021 года нарочно, что подтверждается оттиском штампа принятия входящей корреспонденции.

Частью 3 ст.17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Нарушение предпринимателем срока представления исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и за 2020 год, по форме СЗВ-М за январь 2020 года, февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, ноябрь 2020 года, декабрь 2020 года, январь 2021 года, февраль2021, март 2021 года подтверждено материалами дела, соответственно у государственного учреждения имелись правовые основания для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей, на основании решений от *дата скрыта*

Государственным учреждением требования положений ст.17 Закона №27-ФЗ о направлении акта проверки, уведомления страхователя о дне рассмотрения акта, о направлении решения принятого по результатам рассмотрения акта и требований об уплате финансовых санкций соблюдены, подтверждаются реестрами почтовых отправлений.

Согласно положениям ст.17 Закона №27-ФЗ в случае направления акта, уведомления, решения, требования по почте заказным письмом датой вручения этого документа считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Административным ответчиком доказательств уплаты финансовых санкций на день рассмотрения дела судом не представлено.

При таких обстоятельствах судья находит подлежащими удовлетворению требования Государственного учреждения о взыскании с ФИО1 штрафных санкций за нарушение сроков представления сведений в размере 6 000 рублей.

Рассматривая требования в части взыскания штрафных санкций в размере 500 рублей за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года (дополняющий), суд не усматривает оснований для их удовлетворения с учетом следующего.

На основании ст.15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с п.40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Исходные сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года представлены 11.09.2020 года, т.е. своевременно.

Таким образом, страхователь, самостоятельно выявил и устранил допущенные ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом сведениях.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения государственным учреждением, страхователь реализовал свое право на уточнение представленных сведений за август 2020 года, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Закона №27-ФЗ

При таких обстоятельствах, правовые и фактические основания для применения к индивидуальному предпринимателю финансовых санкций и вынесения решения от 02.07.2021 *номер скрыт* отсутствовали.

Учитывая изложенное, требования административного истца в сумме 500 рублей удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина от которой в установленном порядке истец освобожден подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 400 рублей, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.150,290,293,175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ИНН *номер скрыт* адрес: *адрес скрыт* пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области ИНН: <***>, адрес: 664007, <...>, ГСП-46, штрафные санкции за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в установленный срок в размере 6000 рублей, в том числе: по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М за январь 2020 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М февраль 2020 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М март 2020 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М апрель 2020 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М ноябрь 2020 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М декабрь 2020 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М январь 2021 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М февраль2021 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М март 2021 года в размере 500 рублей и вдоход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.А. Пискун