Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – Верхотуровой А. Ю., предъявившей доверенность от 09.01.2019г. № и диплом о высшем юридическом образовании ОК № от 16.11.2012г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Федоренко А. В. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

Федоренко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в котором просил отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 07.11.2018г. об аннулировании Федоренко разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска Федоренко А.В. указал, что обжалуемым решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю, полученным административным истцом 28.12.2018г. в УФМС по Кореновскому району, административному истцу аннулировано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации на основании п.п.7 п. 1 ст. 7 ФЗ РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, в том числе если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным решением, административный истец обратился с настоящим иском в суд, сославшись на следующие обстоятельства.

Разрешение на временное проживание в Российской Федерации Федоренко получено 20 июля 2018 года. До этого времени административный истец выезжал за пределы территории Российской Федерации 19 февраля 2018 год, 20 мая 2018 года вернулся обратно. Данный выезд мотивирован тем, что у административного истца имелось нарушения режима пребывания в Российской Федерации.

После прибытия в Российскую Федерацию у Федоренко имелось одно нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, нарушение семидневного срока, в течение которого следовало сделать регистрацию по месту пребывания. Также указал, что у административного истца имеется административное правонарушение в области дорожного движения за нарушение правил парковки, которое могло повлечь аннулирование разрешения на временное пребывание на территории Российской Федерации, которое он считает незначительным. Иных нарушений режима пребывания, общественного порядка и общественной безопасности не было.

Также административный истец указал, что в городе Кореновске Краснодарского края проживает его жена и сын. Решение об аннулировании разрешения на временное пребывание на территории Российской Федерации повлечет негативные последствия для членов его семьи.

В связи с чем административный истец обратился в суд.

В судебном заседании Федоренко А.В. на удовлетворении административных исковых требований настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме. Просил суд принять во внимание доводы, отраженные в административном иске, считает требования законными и обоснованными.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности – Верхотурова А.Ю., с административным иском не согласна по основаниям, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении административных требований отказать.

Суд, выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Федоренко А.В. о признании решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации незаконным по следующим основаниям.

Порядок выдачи, отказа в выдаче, аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации определен Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ),

Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешенияна временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России 27.11.2017 № 891 (далее - Административный регламент № 891).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.07.2018 Федоренко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешено временное проживание на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропныхвеществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Так, постановлением Кореновского районного суда Краснодарского края от 31.01.2018 административный истец привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи снарушением режима пребывания, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 13.02.2018.

Также постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Кореновскому району от 07.09.2018 Федоренко привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением режима пребывания, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Укатанное постановление вступило в законную силу 17.09.2018, копия вручена административному истцу 07.09.2018.

Таким образом, Федоренко А.В, неоднократно допустил нарушение режима пребывания на территорий Российской Федерации, о допущенных нарушениях знал, что подтверждается его подписями в материалах дела об административных правонарушениях. Доводы административного иска о том, что истцом допущено только одно административное нарушение являются несостоятельными.

Статья 7 Федерального закона № 115-ФЗ является императивнойнормой, не содержащей каких-либо ограничений при принятии решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и не предусматривает возможность, не принятия указанного решения.

В связи с допущенными нарушениями, на основании пункта 7 части 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, в соответствии с приложением № 8 к Административному регламенту № 891 (рекомендуемый образец заключения), заключением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 07.11.2018 № гражданину Украины Федоренко А.В. аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации. О принятом решении истец уведомлен 28.12.2018 под подпись.

Законодательное регулирование возможности принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина быть ограничены федеральным законом, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав изаконных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55), а также не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, в частности, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), что подтверждает право любогогосударства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами, и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 года.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Так, пренебрегая требованиями законодательства Российской Федерации, Истец должен был осознавать и предвидеть наступление негативных для него последствий.

Таким образом, довод административного истца о незаконности решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 07.11.2018 № являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, оснований для признания решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю незаконным судом не установлено, в связи с чем суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований Федоренко А.В. отказать, поскольку они являются необоснованными и направленными на иное толкование действующего законодательства.

Оспариваемое решение органа государственной власти принято в рамках полномочий такого органа, в строгом соответствии с нормами Федерального закона №115-ФЗ и административного регламента № 91.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Федоренко А. В. к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю об обжаловании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья-п

Решение изготовлено 22 апреля 2019 года