Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Управление Федеральных дорог Черноморье» Федерального дорожного агентства о признании незаконным отказа в выдаче тех. требований и условий на строительство съезда-примыкания с автомобильной дороги, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми заявлениями к ФКУ «Управление Федеральных дорог Черноморье» Федерального дорожного агентства о признании незаконным отказа в выдаче тех. требований и условий на строительство съезда примыкания с автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи для обустройства транспортного доступа, и выдаче указанных условий.

Исковое заявление мотивировано следующими обстоятельствами: он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и расположенного на нем нежилого капитального объекта гаражного назначения, количество этажей 2, площадью 59,6 кв.м, с кадастровым номером: №. Он обратился в ФКУ Упрдор «Черноморье» с заявлением о выдаче технических требований и условий на строительство съезда-примыкания с автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи для обустройства транспортного доступа к принадлежащему ему земельному участку на км 31+500 автомобильной дороги справа. Письмом от 02.11.2020г. ФКУ Упрдор «Черноморье», отказало ему в выдаче технических требований и условий на строительство съезда-примыкания на км 31+500 справа к автомобильной дороге, мотивируя тем что данная федеральная автомобильная дорога является дорогой II технической категории, а на дорогах данной категории, в соответствии с требованиями п. 3.1.3 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», а также п. 19 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Приказам Минтранса РФ от 13.01.2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода» устройство примыканий допускается не чаще, чем через 600 м. и для транспортного доступа к земельному участку предложило использовать ближайшие существующие санкционированные примыкания, которые расположены на км 31+465 справа и на км 31+841 справа на расстоянии 341 м по ходу движения и 35 м против хода движения от испрашиваемого места съезда. Однако, вопрос об установлении и использовании полос отвода истцом не ставился. Считает, что отказывая в выдаче технических требований и условий на строительство съезда- примыкания на км 31+500 справа к автомобильной дороге ФКУ Упрдор «Черноморье» фактически лишают его права доступа к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку и гаражу. Просит суд признать отказ ФКУ Упрдор «Черноморье» в выдаче технических требований и условий на строительство съезда-примыкания с автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи для обустройства транспортного доступа к принадлежащему ФИО1 земельному участку на км 31+500 автомобильной дороги справа, расположенному по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать ответчика ФКУ Упрдор «Черноморье» выдать технические требования и условия на строительство съезда-примыкания с автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи для обустройства транспортного доступа к принадлежащему ФИО1 земельному участку на км 31+500 автомобильной дороги справа.

В судебное заседание истец не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Управление Федеральных дорог Черноморье» Федерального дорожного агентства в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв согласно которого, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представителем ответчика, направлено также ходатайство об отложении судебного заседания, однако суд считает, что оснований для отложения судебного заседания не имеется, оснований для признания неявки по уважительной причине, в связи с занятостью представителя в другом судебном заседании, не имеется.

Представитель заинтересованного лица Администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв согласно которого в решении данного вопроса полагается на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и расположенного на нем нежилого капитального объекта гаражного назначения, количество этажей 2, площадью 59,6 кв.м, с кадастровым номером: №. Земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», категория земель: объекты гаражного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 219 кв.м.

Как следует из материалов дела 23.10.2020г. ФИО1 для целей использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка и недвижимого имущества, построенного на нем, обратился в ФКУ Упрдор «Черноморье» с заявлением о выдаче технических требований и условий на строительство съезда-примыкания с автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи для обустройства транспортного доступа к принадлежащему ему земельному участку на км 31+500 автомобильной дороги справа.

Согласно ответа ФКУ Упрдор «Черноморье», от 02.11.2020 года № 11565/18 отказ в выдаче технических требований и условий на строительство съезда-примыкания на км 31+500 справа к автомобильной дороге, был обоснован тем, что данная федеральная автомобильная дорога является дорогой II технической категории, а на дорогах данной категории, в соответствии с требованиями п. 3.1.3 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», а также п. 19 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Приказам Минтранса РФ от 13.01.2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода» устройство примыканий допускается не чаще, чем через 600 м. и для транспортного доступа к земельному участку предложило использовать ближайшие существующие санкционированные примыкания, которые расположены на км 31+465 справа и на км 31+841 справа на расстоянии 341 м по ходу движения и 35 м против хода движения от испрашиваемого места съезда.

Отказывая в выдаче технических требований и условий на строительство съезда- примыкания на км 31+500 справа к автомобильной дороге ФКУ Упрдор «Черноморье» фактически лишают ФИО1 права доступа к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку и гаражу, так как использовать для транспортного доступа к земельному участку ближайшие существующие санкционированные примыкания не представляется возможный ввиду того, что рекомендуемые примыкания не имеют автомобильных дорог, ведущих к земельному участку принадлежащему З на праве собственности. Таким образом, указание ответчика ФКУ Упрдор «Черноморье» об использовании существующих примыканий является несостоятельным.

В результате отказа ФКУ Упрдор «Черноморье» в выдаче технических требований и условий на строительство съезда-примыкания на км 31+500 справа к автомобильной дороге, ФИО1 утратил возможность пользоваться принадлежащим ему недвижимым имуществом в виде земельного участка и гаража в полной мере по своему усмотрению. То есть права истца, как собственника недвижимого имущества, оказались нарушенными.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об авто¬мобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автодорогах) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно ч. 8 ст. 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодатель¬ные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 301, 304 Гражданского кодекса Российской иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем, или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Действия ФКУ Упрдор «Черноморье», выразившиеся в отказе в выдаче технических требований и условий на строительство съезда-примыкания с автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи для обустройства транспортного доступа к принадлежащему ФИО1 земельному участку на км 31+500 автомобильной дороги справа, являются незаконными и необоснованными, ущемляют права истца, как собственника земельного участка и объекта гаражного назначения находящихся на нем объектов, связанных с владением недвижимостью. Делают невозможным использование объектов недвижимости по их прямому назначению, причиняют истцу необоснованные препятствия в доступе к объектам недвижимости.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Управление Федеральных дорог Черноморье» Федерального дорожного агентства о признании незаконным отказа в выдаче тех. требований и условий на строительство удовлетворить.

Признать отказ ФКУ Упрдор «Черноморье» в выдаче технических требований и условий на строительство съезда-примыкания с автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи для обустройства транспортного доступа к принадлежащему ФИО1 земельному участку на км 31+500 автомобильной дороги справа, расположенному по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать ответчика ФКУ Упрдор «Черноморье» рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче технических требований и условий на строительство съезда-примыкания с автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи для обустройства транспортного доступа к принадлежащему ФИО1 земельному участку на км 31+500 автомобильной дороги справа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.