Гражданский кодекс часть 1

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., при секретаре Иксановой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Редакции средства массовой информации телепрограммы «ТВ Уйское»о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к Редакции средства массовой информации телепрограммы «ТВ Уйское»(далее по тексту Редакция СМИ «ТВ «Уйское») о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации -телепрограммы «ТВ Уйское» №, выданное "Дата".

В обосновании требований указано, что "Дата" Управлением Роскомнадзора по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы « ТВ Уйское» серии №, учредителем которого является индивидуальный предприниматель- глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Статус данного СМИ является действующим. В соответствии со сведениями ЕГРИП МИФНС России по Челябинской области ИП ФИО1-глава крестьянского фермерского хозяйства ликвидировано "Дата". Статьей 18 Закона о СМИ установлено, что в случае ликвидации или реорганизации учредителя-объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности учредителя переходят в полном объеме к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Вместе с тем, Устав редакции СМИ в адрес истца не направлялся. В соответствии со ст.19 Закона о СМИ редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Права и обязанности учредителя СМИ телепрограммы «ТВ Уйское» Главы крестьянского хозяйства ФИО1 перешли к редакции телепрограммы. Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным. В соответствии с заявлением о регистрации СМИ телепрограммы «ТВ Уйское» периодичность выхода телепрограммы в эфир- круглосуточно, ежедневно. Уведомления от учредителя об изменении периодичности выхода в эфир и адреса редакции не поступали. За период с "Дата" по "Дата" в рамках осуществления полномочий по контролю(надзору) в сфере СМИ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на "Дата", утвержденного приказом от "Дата"№-нд было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении Телепрограммы, по итогам которого составлена Докладная записка от "Дата"№-дн, в которой отражен факт невыхода в свет(в эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет(в эфир). По сведениям ФГУП «ВГТРК» от "Дата"№ обязательные экземпляры СМИ-телепрограммы «ТВ Уйское» в указанную организацию за период с "Дата" по "Дата" не поступали. В адрес редакции Управлением Роскомнадзора было направлено уведомление с разъяснениями права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть, не выходит в свет(в эфир) более одного года, что препятствует в силу ст.13 Закона о СМИ регистрации средства массовой информации при наличии ранее зарегистрированного СМИ с тем же наименованием(названием) и формой распространения массовой информации, чем нарушаются права физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Представитель истца Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, на исковых требованиях настаивают(л.д.48,50,58).

Представитель ответчика Редакции СМИ «ТВ Уйское», ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены(л.д.46-47), в телефонограмме ФИО1 против требований о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, как бывший учредитель СМИ, не возражал, не оспаривал факт невыхода в эфир телепрограммы «ТВУйское» с момента ее регистрации, просил рассмотреть дело в его отсутствие(л.д.59).

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту - Закон РФ «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно ст. 8 Закона о СМИ, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 11 Закона о СМИ смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Согласно ст.18 Закона о СМИ в случае ликвидации или реорганизации учредителя-объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа, его права и обязанности Учредителя в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии со ст.19 вышеуказанного Закона редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме.

Судом установлено, что "Дата" Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «ТВ Уйское» №, адрес редакции: <адрес>; примерная тематика и(или) специализация: информационно-аналитическая, политическая, публицистическая, культурно-просветительская, образовательная, детская, спортивная, музыкальная, развлекательная, художественные(игровые) кинофильмы. Реклама(не более 15%); форма периодического распространения: Телепрограмма, язык русский, башкирский, татарский; территория распространения: <адрес>; учредитель: Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, <адрес>(л.д.30).

Средство массовой информации - телепрограмма « ТВ Уйское» считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации - "Дата".

Согласно заявлению учредителя на регистрацию СМИ« ТВ Уйское», предполагаемая периодичность выхода телепрограммы в эфир - круглосуточно, ежедневно(л.д.31). Уведомлений об изменении периодичности выхода в эфир, либо о прекращении деятельности телепрограммы учредителем в соответствии со ст.11 Закона о СМИ в регистрирующий орган не направлялось. Доказательств обратного в судебном заседании не установлено.

Установлено, что за период с "Дата" по "Дата" Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на "Дата", утвержденного приказом от "Дата"№-дн, было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении Телепрограммы, по итогам которого составлена Докладная записка от "Дата"№-дн и установлен факт невыхода в свет телепрограммы «ТВ Уйское» более одного года с даты регистрации или последнего выхода в свет(эфир)(л.д.18-22).

Согласно сведений ЕГРЮЛ и ЕГРИП крестьянское (фермерское)хозяйство ( Глава крестьянского(фермерского хозяйства ФИО1) ликвидировано "Дата" года(л.д.29).

Доказательств, свидетельствующих о регистрации редакции телепрограммы «ТВ Уйское» в качестве юридического лица, в судебном заседании не установлено. Устав редакции СМИ телепрограммы «ТВ Уйское» в адрес Управления Роскомнадзора не направлялся.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "Дата"№, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу п.п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области Управление уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции доставляют в установленном порядке и количестве экземпляры аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для радиовещания/телевещания, не позднее чем через месяц со дня выхода в эфир во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию, а именно, в ФГУП «ВГТРК».

Управлением Роскомнадзора по Челябинской области был сделан запрос в ФГУП «ВГТРК» от "Дата"№(л.д.23).

Согласно письма ФГУП «ВГТРК» от "Дата"№ за период с "Дата" по "Дата" обязательные экземпляры телепрограммы « ТВ Уйское» в ФГУП «ВГТРК» не поступали(л.д. 24).

В силу п.2ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Таким образом, следует исходить из того, что минимальная периодичность выпуска продукции средства массовой информации законодателем установлена в количестве 1 выпуска в год, и законодатель, установив такое основание обращения в суд регистрирующего органа, как невыход в свет (в эфир) средства массовой информации более одного года, этим фактически предусмотрел меру ответственности за нарушение периодичности выхода средства массовой информации в эфир, т.е. когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет более 1 года.

Таким образом, для применения п. 2 ст. 15 вышеназванного Закона о СМИ от 27.12.1991 года № 2124-1 следует установить факт невыхода в свет телепрограммы « ТВ Уйское» более одного года.

Установлено, что телепрограмма « ТВ Уйское» не выходила в эфир с момента регистрации, то есть, с "Дата", что нее оспаривалось ФИО1 в направленной в суд телефонограмме(л.д.59). Таким образом, факт невыхода телепрограммы « ТВ Уйское» более одного года бесспорно установлен судом.

В соответствии со ст.16 Закона, деятельность СМИ может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Как установлено в судебном заседании, крестьянское (фермерское) хозяйство -глава ФИО1, прекратило свою деятельность "Дата" года(л.д.29).

Каких либо действий по прекращению или приостановлению деятельности телепрограммы до подачи иска в суд Редакция СМИ не предпринимала, при таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Редакции средства массой информации телепрограммы «ТВ Уйское» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации -телепрограммы «ТВ Уйское», серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области "Дата" учредителю -Главе крестьянского(фермерского) хозяйства ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения, через Уйский районный суд.

Председательствующий :___________________ Неежлева Л.С.