Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморскогокрая о признании решения незаконным, понуждении к расторжению договора аренды, заключению договора купли-продажи,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> также арендатором земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 658 кв. м, расположенного по адресу <адрес> предоставленного на основании договора аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> от <дата>. № <номер> для использования в целях индивидуального жилищного строительства, на котором размещается вышеуказанный жилой дом.

<дата>. административный истец обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморскогокрая с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 658 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, с целью использования участка для эксплуатации жилого дома (здания с кадастровым номером <номер>).

09.08.2018г. ФИО2 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка. В обоснование принятого решения Департамент земельных и имущественных отношений Приморскогокрая указал, что часть земельного участка площадью 24 кв. м. расположена в красных линиях. В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов. В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

С данным отказом ФИО2 не согласна, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне «Ж3», также договором аренды земельного участка от 19.09.2003г. <номер>, согласно условий которого, не установлено ограничение прав арендатора по использованию земельного участка, в связи с его нахождением в красных линиях.

ФИО2 просит суд:

- признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений Приморскогокрая об отказе в предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 658 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома, не представляется возможным;

- расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 658 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от <дата> № <номер>;

- заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 658 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> 2, с целью использования для эксплуатации жилого дома.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Приморскогокрая в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, согласно которого он иск не признает, указывает, что обоснованием того, что часть спорного земельного участка ограничена красными линиями, является заключение, подготовленное специалистами КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморскогокрая» по результатам проверки земельного участка. Красные лини нанесены по материалам Генерального плана Владивостокского городского округа, утвержденного решением Думы г. Владивостока до обращения собственника объекта недвижимости в департамент за предоставлением земельного участка. В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие красных линий на спорном земельном участке, а также доказательства нарушения действиями департамента прав и законных интересов заявителя. Испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен на праве собственности, в связи с тем, что такое предоставление будет противоречить действующему законодательству РФ. Понуждение административного ответчика к принятию конкретного решения является ограничением его права на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает принцип разделения властей.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый <номер>, право собственности зарегистрировано в ЕГРП 10.10.2016г. (л.д. 11-13).

Для использования указанного индивидуального жилого дома, <дата> между ФИО2 и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморскогокрая заключен договор № <номер> аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 658 кв.м., из земель поселений, находящийся по адресу: <адрес> Срок аренды участка установлен с 19.09.2003г. по 18.09.2052г. (л.д. 20-23).

<дата> административный истец ФИО2 обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморскогокрая с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 658 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, с целью использования участка для эксплуатации жилого дома (л.д. 8).

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).

Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ).

Красные линии отображаются на чертежах планировки территории (п. «а» ч. 1 ст. 42 ГрК РФ) и в проекте межевания территории (п.2 ч. 6 ст. 43 ГрК РФ).

Порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик требует разработки специального проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий. Данный проект подлежит утверждению органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления. По общему правилу согласование красных линий осуществляется проектной организацией одновременно с согласованием соответствующей градостроительной документации (пункт 4.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РоссийскойФедерации, принятой постановлением Госстроя России от <дата> N 18-30).

Как видно из представленных ответчиком материалов, Департамент отказывая в заявлении, основывался на ответе КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморскогокрая» от <дата> № <номер>, согласно которого испрашиваемый участок находится в зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами); разрешенное использование земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства» - соответствует градостроительному регламенту для территориальной зоны Ж-1; в границах участка расположен индивидуальный жилой дом, собственником которого является ФИО2 Указано, что часть земельного участка площадью 24 кв.м. расположена в красных линиях. Со ссылкой на Генеральный план Владивостокского городского округа, отмечено, что весь земельный участок расположен на территории подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера (зона химического заражения), во второй зоне округа санитарной охраны.

В подтверждение нахождение земельного участка в красных линиях документов суду не представлено, данный довод не доказан.

Между тем, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 4 части 9 ст. 226 КАС РФ (соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В документах, доступных заявителю (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; кадастровый паспорт; справка из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Владивостокского городского округа) отсутствуют данные о наличии красных линий.

Указание на наличие таковых в договоре об аренде испрашиваемого участка также отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает требования ФИО2 о признании решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморскогокрая об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка является незаконным.

Права истца подлежат восстановлению посредством возложения на ответчика обязанности рассмотреть заявление ФИО2 от <дата> входящий <номер> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер>, в соответствии с требованиями ст.39.20 Земельного Кодекса РФ.

В настоящее время при отсутствии необходимых условий у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о понуждении ответчика расторгнуть договор аренды и заключить договор купли-продажи, поскольку обратное приведет к подмене судебным решением, решения уполномоченного на то органа, поэтому в указанной части иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморскогокрая о признании решения незаконным, о возложении обязанности расторгнуть договор и заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений Приморскогокрая от <дата> № <номер> об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 658 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принятого на основании обращения ФИО2 от <дата> входящий <номер>.

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморскогокрая устранить допущенное нарушение, рассмотреть заявление ФИО2 от <дата> входящий <номер> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Отказать в части иска о возложении обязанности расторгнуть договор аренды и заключить договор купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный судг. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Е.И. Чернянская