Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, и возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным приостановление осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровый №, и возложение обязанности осуществить регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований истец указывает, что дата ФИО3 обратился в Управление Росреестра по <адрес> за регистрацией права собственности земельного участка кадастровый №, заявление № от дата. Государственная регистрация приостановлена до дата по тем основаниям, что на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи земельного участка от дата№, заключенный между Администрацией муниципального образования <адрес> (Продавец) и ФИО2(Покупатель). Договор оформлен на основании постановления Администрации <адрес> от дата. №, согласно которому данный земельный участок предоставлялся как дополнительный, к находящемуся в собственности земельному участку кадастровый № и находящимся на нем домовладении. В связи с тем, что участок с кадастровый № и домовладение на нем выбыло из собственности ФИО5, основания для предоставления ему земельного участка № отсутствуют. Однако с данными выводами государственного регистратора не согласен, поскольку на момент предоставления земельного участка №, согласно постановления Администрацииг. Владивостока от дата№, ФИО5 являлся собственником земельного участка № и находящимся на нем домовладении. Согласно вышеуказанного постановления, земельный участок № был предоставлен за плату под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, без привязки его к земельному участку №. Оплата за земельный участок была произведена в полном объеме, о чем в договоре купли-продаже имеется указание на платежную квитанцию. Договор никем не признан недействительным в установленном законом порядке (ст. ст. 166-181 ГК РФ), постановление администрации не оспорено. В связи с этим представленные на государственную регистрацию документы являются законным основанием для возникновения права собственности и соответствуют всем требованиям законодательства (ст.ст. 549-558 ГК РФ), их действие не ограничено временем и последующими действиями третьих лиц. Также в уведомлении о приостановлении государственной регистрации отсутствуют, какие действия необходимо осуществить для устранения препятствий государственной регистрации. Считает приостановление государственной регистрации не законной и безосновательной.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 по доверенности ФИО4 требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

В судебном заседании главный административный ответчик - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что действия по приостановлению государственной регистрации спорного объекта законны и обоснованы, совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В соответствии с пп. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одной из обязательных процедур осуществления государственной регистрации является правовая экспертиза документов, поданных для осуществления государственной регистрации, проводимая, в том числе, с целью установления оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

К заявлению о государственной регистрации права собственности должны быть приложены документы необходимые для её проведения, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации права. Указанные документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно материалам дела, дата в Управление Росреестра по Приморскому краю через МКУ МФЦ ВГО обратился ФИО3 с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок, общая площадь 900 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, корп. А.

В качестве документа основания для государственной регистрации ФИО3 представлен договор купли-продажи земельного участка от дата№, заключенный с одной стороны Администрацией муниципального образования <адрес> и с другой ФИО5 Договор купли-продажи спорного объекта, заключенный на основании постановления администрации муниципального образования <адрес>№ от дата.

Управлением Росреестра по <адрес> проведена правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ, по результатам которой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО3 как дополнительный, к находящемуся у него в собственности основному земельному участку № учитывая тот факт, что он также являлся собственником домовладения, расположенного на основном земельном участке.

В настоящее время ФИО3 не является собственником основного земельного участка и расположенного на нем жилого дома и, следовательно, отсутствуют основания для предоставления ему дополнительного земельного участка, ввиду отсутствия основного.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3 части 1 названной статьи).

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление действий по государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости было приостановлено, начиная с дата.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Анализируя действия Управления Росреестра по Приморскому краю по приостановлению государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с компетенцией, в рамках полномочий, предоставленных административному ответчику Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и не нарушает каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца в силу следующего.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации его права в ЕГРП, за исключением предусмотренных статьей 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

При этом согласно статье 135 ГК РФ по общему правилу вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством и подлежат государственной регистрации.

В соответствии с положением ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

При этом как следует из принципа предоставления дополнительного земельного участка, это земельный участок, который признается вновь формируемым земельным участком, имеющий смежную границу с земельным участком, на котором имеются здания, строения, сооружения, собственником которого является лицо, обратившееся за вновь формируемым земельным участком для целей дальнейшей эксплуатации указанных объектов недвижимого имущества.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности ФИО3 на основной земельный участок площадью 600,00 кв. м под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, земли поселений, расположенный по адресу: ориентир: жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, ориентир находится в границах участка (основание для государственной регистрации права собственности заявителя послужило свидетельство о праве собственности на землю от дата. №) прекращено дата.

Право собственности ФИО3 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, также прекращено дата на основании договора купли-продажи от дата., регистрационный № от дата.

Таким образом, в настоящее время административный истец не является собственником основного земельного участка и жилого дома, указанные обстоятельства являются препятствием для осуществления ответчиком государственной регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок в силу норм действующего законодательства.

В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения действующему законодательству, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает со стороны административного ответчика нарушений прав административного истца оспариваемым предупреждением и оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, и возложение обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – 14.05.2018г.

Судья Н.А.Буланова