Гражданский кодекс часть 1

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., с участием прокурора ФИО1, при секретаре ФИО2, помощнике судьи ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №а – 418/2021 по административному исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> об обязании обеспечить возможность получения предоставляемых муниципальных услуг в электронной форме, суд

УСТАНОВИЛ:

Калачинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указал, что согласно реестру муниципальных услуг Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Воскресенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№-п, администрацией оказываются муниципальные услуги, большинство из которых включены в сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, утвержденных приложением № к распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-<адрес> с тем возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с помощью регионального Портала государственных и муниципальных услуг <адрес> в сети Интернет на сайте httр://рgu.omskроrtаl.ru/ предоставляется лишь в отношении 5 муниципальных услуг, возможность получения муниципальной услуги в электронной форме с помощью единого Портала государственных и муниципальных услуг в сети Интернет на сайте https://www.gosuslugi.ru/ нe предоставляется, что лишает заявителей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений вышеуказанных требований действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, просили обязать администрацию Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> обеспечить возможность получения предоставляемых муниципальных услуг в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ответчиком не исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению возможности неопределенного круга лиц получить доступ к предоставляемым муниципальным услугам в электронной форме, полагала предложенный прокурором срок устранения нарушения закона до ДД.ММ.ГГГГ является разумным.

Административный ответчик администрация Воскресенского сельского поселения, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя на направили, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ О. N2 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее-Федеральный закон № 210-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее – органы местного самоуправления).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ заявителями о предоставлении муниципальных услуг могут быть как физические, так и юридические лица.

Согласно п.6 ст.4 Федерального закона. N2 210-ФЗ одним из принципов предоставления муниципальных услуг является возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с п.6 ст.2 Федерального закона. N2 210-ФЗ предоставление

государственных и муниципальных услуг в электронной форме – предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

В силу п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ заявители имеют право на получение муниципальных услуг в электронной форме, а органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Частью 1 ст. 10 данного Закона установлены требования к организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме, в силу которых при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться: 1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; 2) подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг; 3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; 4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; 5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом; 6) иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее - Требования).

Согласно п. 2 Требований при предоставлении услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления заявителю обеспечивается: а) получение информации предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос); в) формирование запроса; г) прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; д) оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; е) получение результата предоставления услуги; ж) получение сведений о ходе выполнения запроса; з) осуществление оценки качества предоставления услуги; и) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона № 210-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг, являющиеся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации, обеспечивающими предоставление государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг, порядку их функционирования и размещения на них сведений о государственных и муниципальных услугах, а также к перечню указанных сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иные требования к единому порталу государственных и муниципальных услуг, порядку его функционирования и размещения на нем сведений, а также к перечню указанных сведений в отношении отдельных видов услуг не установлены федеральными законами.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» утверждены требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций).

Согласно пп. «б» п. 2 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций) региональные порталы должны обеспечивать, в том числе, предоставление в электронной форме муниципальных услуг органами местного самоуправления.

На территории <адрес> действует региональный портал государственных и муниципальных услуг Портал государственных и муниципальных услуг <адрес> (www.pgu.omskportal.ru).

Пунктом 1 части 4 статьи 29 Федерального закона № 210-ФЗ установлено, что в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в__ электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также в отношении пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 и части 8 статьи 7 настоящего Федерального закона переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Пунктом 1.2 части 4 статьи 29 Федерального Закона № 210-ФЗ предусмотрено, что обеспечение реализации не позднее ДД.ММ.ГГГГ государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными государственными внебюджетными фондами либо подведомственными государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, а также в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с решениями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с этапом №, определенным в Приложении № к распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 1993-р «Об утверждении Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями» до ДД.ММ.ГГГГ органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, согласно реестру муниципальных услуг Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Воскресенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№-п, администрацией оказывается 18 муниципальных услуг, большинство из которых включены в сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, утвержденных приложением № к распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р.

Вместе с тем возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с помощью регионального Портала государственных и муниципальных услуг <адрес> в сети Интернет на сайте httр://рgu.omskроrtаl.ru/предоставляется лишь в отношении следующих 5 муниципальных услуг:

-присвоение (изменение) адресов объектам недвижимости;

-прием заявлений, документов; выдача разрешений на переустройство, перепланировку жилых помещений;

-прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма;

-передача в собственность граждан в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда;

-признание жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

Возможность получения муниципальной услуги в электронной форме с помощью единого Портала государственных и муниципальных услуг в сети Интернет на сайте https://www.gosuslugi.ru/ нe предоставляется.

ДД.ММ.ГГГГ Калачинским межрайонным прокурором <адрес> в адрес главы Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений вышеуказанных требований действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Между тем, отсутствие возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг противоречит основным целям и принципам государственной политики в области информатизации населения, формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации и обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц из числа потребителей муниципальных услуг, в связи с чем, суд полагает требования прокурора к администрации Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района об обязании обеспечить возможность получения предоставляемых муниципальных услуг в электронной форме обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом необходимости соблюдения процедур бюджетного финансирования, суд полагает разумным установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> об обязании обеспечить возможность получения предоставляемых муниципальных услуг в электронной форме удовлетворить.

Обязать администрацию Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> обеспечить возможность получения предоставляемых муниципальных услуг в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Иванова.