Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи	Федорова О.А.
при секретаре	ФИО1
с участием
истца	ФИО2
представителя истца	ФИО3
представителя ответчика	ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству физической культуры и спорта Ставропольского края о праве на дополнительное ежемесячное содержание,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просила суд признать незаконным отказ Министерства физической культуры и спорта СК от 18 июня 2021 года о назначении выплаты дополнительного ежемесячного содержания и возложить обязанность назначить указанную выплату.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Постановлением Государственного комитета РСФСР по физической культуре и спорту №12 от 22.11.1989 г. было присвоено звание Заслуженного тренера РСФСР за подготовку ФИО5, мастера спорта международного класса СССР, чемпионки СССР, чемпионки Европы и чемпионки Мира. Согласно письму Всероссийской Федерации художественной гимнастики от 29.12.2020 года истица являлась тренером ФИО5 в связи с чем, ей присвоено звание Заслуженного тренера РСФСР. Также истцу присвоено звание Мастера спорта СССР международного класса, она награждена Почетным знаком "Спортивная Слава Ставрополья" за вклад в развитие художественной гимнастики в Ставропольском крае. Истица работает тренером по художественной гимнастике с 1973 года, под ее руководством был подготовлен не один десяток мастеров спорта России, победителей и призеров международных, всероссийских, региональных соревнований. 30 ноября 2020 года было подано заявление о назначении и выплате дополнительного ежемесячного денежного содержания в министерство физической культуры и спорта Ставропольского края, однако 18 июня 2021 года получен отказ Министерства физической культуры и спорта СК, поскольку в представленных документах отсутствует выписка из протокола соревнований. Истица считает данный отказ незаконным, в связи с чем, подан настоящий иск.

Иск был принят к производству, возбуждено гражданское дело, поскольку он подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" законодательство о физической культуре и спорте основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки спортсменов, имеющих выдающиеся достижения перед Ставропольским краем в области физической культуры и спорта, и тренеров установлены Законом Ставропольского края от 01.03.2007 N 7-кз "О мерах социальной поддержки спортсменов и тренеров" (далее - Закон N 7-кз).

В силу ст.4 Закона N 7-кз спортсменам и тренерам в соответствии с настоящим Законом предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) дополнительное ежемесячное денежное содержание; 2) единовременная денежная выплата; 3) субсидия на строительство (приобретение) жилья.

Пунктом 7 статьи 5 Закона N 7-кз предусмотрено, что дополнительное ежемесячное денежное содержание устанавливается заслуженным тренерам.

Согласно ч.2 ст.1.1 Закона N 7-кз заслуженный тренер - тренер, достигший 65-летнего возраста, подготовивший спортсменов высокого класса и имеющий одно из следующих почетных спортивных званий: заслуженный тренер СССР или заслуженный тренер союзной республики, входившей в состав СССР, заслуженный тренер России.

Представленными письменными материалами подтверждается, что истица ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, то есть достигла 65-летнего возраста 21 сентября 2020 года.

Постановлением Государственного Комитета РСФСР по физической культуре и спорту №12 от 22 ноября 1989 года ФИО2 было присвоено звание Заслуженный тренер РСФСР, что подтверждается соответствующим удостоверением №4108.

Согласно сообщению исполнительного директора Всероссийской федерации художественной гимнастики ФИО6 от 29 декабря 2020 года, ФИО2 являлась тренером ФИО7, мастера спорта международного класса СССР, члена сборной команды СССР (1986-1988), чемпионки СССР в отдельных видах многоборья (1987-1988), Чемпионки Европы 1988 года в Хельсинки (Финляндия) и Чемпионки Мира 1989 года в Сараево (Югославия) в групповых упражнениях в составе сборной команды СССР. За подготовку данного спортсмена ФИО2 было присвоено звание Заслуженный тренер РСФСР вышеуказанным постановлением.

Тот факт, что ФИО7 является при таких обстоятельствах спортсменом высокого класса и что ее подготовкой занималась ФИО2, в судебном заседании представитель ответчика сомнению не подверг, доказательств обратного не представил.

30 ноября 2020 года ФИО2 обратилась к Министру физической культуры и спорта Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате пожизненного дополнительного ежемесячного содержания.

Решением от 16 июня 2021 года Министра физической культуры и спорта Ставропольского края ФИО8 истице было отказано в назначении выплаты.

Постановление Правительства Ставропольского края от 18.07.2007 N 78-п утвержден Порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного денежного содержания, единовременной денежной выплаты и субсидий на строительство (приобретение) жилья спортсменам и тренерам, имеющим выдающиеся достижения перед Ставропольским краем в области физической культуры и спорта (далее - Порядок).

Согласно пп.2 п.3 Порядка назначение ежемесячного денежного содержания заслуженному тренеру уполномоченным органом осуществляется на основании заявления и следующих документов:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность тренера;

- выписка из протокола соревнований;

- документы, подтверждающие подготовку тренером спортсменов высокого класса;

- удостоверение, подтверждающее наличие у заслуженного тренера одного из следующих почетных спортивных званий заслуженный тренер СССР или заслуженный тренер союзной республики, входившей в состав СССР, или заслуженный тренер России.

Основанием для отказа в назначении истице испрашиваемого содержания явилось отсутствие выписки из протокола соревнований.

Между тем, установленное Законом N 7-кз определение понятия "заслуженный тренер" не предусматривает какое-либо условие, которое могло бы подтверждаться таким документом.

На момент рассмотрения заявления ФИО2 имелись все сведения, подтверждающие что она является заслуженным тренером в соответствии с определением, данным Законом N 7-кз, а именно:

- она достигла 65-летнего возраста,

- она подготовила спортсмена высокого класса,

- ей присвоено почетное спортивное звание заслуженного тренера, при этом именно за подготовку спортсмена высокого класса.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика также не пояснил, какое конкретно обстоятельство в контексте определения "заслуженный тренер" должно подтверждаться выпиской из протокола соревнования, выписку из протокола какого именно соревнования необходимо было представить.

В силу ч.2 ст.11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Положения Постановления Правительства Ставропольского края от 18.07.2007 N 78-п о необходимости предоставления заслуженным тренером выписки из протокола соревнования противоречат Закону Ставропольского края от 01.03.2007 N 7-кз, имеющему наибольшую юридическую силу, который в отношении заслуженного тренера таких требований не содержит, в связи с чем суд применяет нормы указанного Закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истица ФИО2 является заслуженным тренером в соответствии с определением, данным в ч.2 ст.1.1 Закона N 7-кз, а соответственно у нее возникло право на получение дополнительного ежемесячного денежного содержания, гарантированное п.7 ст.5 Закона N 7-кз.

Размер данного содержания установлен п.4 ч.1 ст.6 Закона N 7-кз, а именно - в размере 5 тыс. рублей пожизненно.

Согласно п.4 Порядка уполномоченный орган принимает решение об отказе в назначении выплаты ежемесячного денежного содержания в случае, если документы, представленные спортсменом, тренером, а также документы, представленные федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта или организацией (учреждением), в которой спортсмен проходил спортивную подготовку, по запросу уполномоченного органа, не подтверждают право спортсмена, тренера на ее получение.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истицы возникло право на получение ежемесячного денежного содержания, отказ ответчика в назначении данной выплаты со ссылкой на отсутствие такого права является незаконным и необоснованным.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Фактически между сторонами возник спор о наличии у ФИО2 права на получение ежемесячного денежного содержания.

В соответствии с п.4 Порядка решение о выплате ежемесячного денежного содержания спортсмену, тренеру либо об отказе в его выплате принимается уполномоченным органом в течение десяти рабочих дней со дня поступления документов, в полном объеме и правильно оформленных.

Выплата ежемесячного денежного содержания спортсменам, тренерам осуществляется с лицевого счета уполномоченного органа, открытого в министерстве финансов Ставропольского края, в течение десяти рабочих дней с даты отправления уведомления спортсмену, тренеру о принятии положительного решения путем его перечисления на банковские счета спортсменов, тренеров, открытые в кредитных учреждениях (п.5 Порядка).

Таким образом, в целях реализации восстановленного права истицы ФИО2 суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность в установленный срок выполнить действия по принятию решения о выплате ежемесячного денежного содержания на основании заявления истицы от 30 ноября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение дополнительного ежемесячного денежного содержания, предусмотренное Законом Ставропольского края от 01.03.2007 N 7-кз "О мерах социальной поддержки спортсменов и тренеров".

Признать незаконным решение Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края от 18 июня 2021 года об отказе ФИО2 в назначении выплаты ежемесячного денежного содержания.

Возложить на Министерство физической культуры и спорта Ставропольского края обязанность в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в силу принять решение о выплате ежемесячного денежного содержания по заявлению ФИО2 от 30 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2021 года.

Судья О.А. Федоров