Гражданский кодекс часть 1

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Лосева В.А., при секретаре Новгородовой Д.Г., с участием административного истца, военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника Пичугина Валерия Геннадьевича, представителя административного ответчика: руководителя ФГКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанским областям» - Патрина В.С., рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению указанного истца об оспаривании бездействия руководителя ФГКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанским областям», связанного с невыплатой ему денежной компенсации за поднаем жилья за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Пичугин обратился в Тамбовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. В период военной службы он был признан нуждающимся в жилье и в связи с этим получал денежную компенсацию за поднаем жилья. В ноябре 2015 года ему не произвели выплату денежной компенсации за поднаем жилья за октябрь 2015 года. По указанию командования воинской части в декабре 2015 года он подал рапорт о выплате ему денежной компенсации за октябрь 2015 года и к рапорту приложил новый договор поднайма жилья. На основании его рапорта командиром части от ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №, который предусматривал выплату ему денежной компенсации за поднаем жилья с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ. В приказе указано выплатить ему названную компенсацию по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на его банковский счет поступила денежная субсидия на приобретение жилья по линии Министерства обороны, полагающаяся ему при увольнении с военной службы. Он считает, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ за октябрь 2015 года ему должна быть выплачена денежная компенсация за поднаем жилья в сумме <данные изъяты> рублей 32 копейки на состав семьи три человека, а бездействием административного ответчика по невыплате ему указанной компенсации было нарушено его право на получение компенсации за поднаем жилья, предусмотренное действующим законодательством.

Полагая свои права нарушенными, Пичугин просил суд:

1. Признать незаконным бездействие административного ответчика, связанное с невыплатой ему денежной компенсации за поднаем жилья за октябрь 2015 года в сумме <данные изъяты> рублей 32 копейки и на этом основании обязать административного ответчика выплатить ему сумму денежной компенсации за поднаем жилья в размере <данные изъяты> рублей 32 копейки;

2. Взыскать с административного ответчика сумму госпошлины уплаченную им при подаче административного искового заявления в суд в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец полностью поддержал требования, изложенные в заявлении и настаивали на их удовлетворении. При этом он пояснил, что он состоял в списках на получение жилья по социальному найму и осуществлял в городе Тамбове коммерческий найм жилого помещения. Поскольку он в городе Тамбове не имеет жилья, то ему от МО РФ выплачивалась денежная компенсация за поднаем жилья. В ноябре 2015 года ему не была выплачена вышеназванная компенсация за октябрь 2015 года, поскольку как ему пояснили в воинской части в октябре 2015 года изменилось законодательство в части выплаты названной компенсации, в связи, с чем ему предложили написать новый рапорт на получение компенсации и представить новый договор поднайма жилья, в котором он проживает, что он и сделал, представив указанные документы в декабре 2015 года. На основании представленных документов, командиром воинской части был издан приказ, в котором военнослужащим воинской части, в том числе и ему было указано о выплате денежной компенсации, лично ему было указано о выплате компенсации за октябрь 2015 года. Однако вышеназванная компенсация ему руководителем ФГКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанским областям» выплачена не была. Когда он обратился в указанный орган о причинах невыплаты ему названной компенсации, то ему сообщили, что из отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ поступил документ, в котором он с октября 2015 году уже не значится в списках на получение жилья, в связи, с чем ему компенсация не положена. Обратившись за разъяснениями в Тамбовское отделение, он от начальника отделения узнал, что поскольку ему ДД.ММ.ГГГГ перечислена на его расчетный счет жилищная субсидия на получение жилья, то его соответственно с ДД.ММ.ГГГГ исключили из списка на получение жилья. Вместе с тем, поскольку указанная субсидия ему была перечислена на его счет только ДД.ММ.ГГГГ, то он считает, что имеет право получить денежную компенсацию за поднаем жилья по указанное число. Он также пояснил, что в отделении от начальник отделения он узнал, что производство указанной выплаты ему с ДД.ММ.ГГГГ было прекращено по причине того, что он не состоит на учете нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением с указанной даты. Он изъявил желание подать заявление и соответствующие документы на включение его в списки на получение служебного жилого помещения, однако Юрьев ему ответил отказом, обосновав свою позицию тем, что он уже исключен с 27 октября из списков нуждающихся в получении жилья, в связи с чем, он его включить в названные списки не имеет права.

По его мнению, указанное им решение является незаконным, так как он подпадает под категорию военнослужащих подлежащих обеспечению как жилым помещением по договору социального найма или в собственность, так и на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, поскольку он в городе Тамбове не имеет никакого жилого помещения, как в собственности, так и по договору социального найма, а также не является членом семьи собственника жилого помещения, а также нанимателя жилого помещения по договору социального найма, то он имеет право на получение вышеназванной компенсации за поднаем жилья за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» (далее - Управление) Патрин в удовлетворении требований Пичугина просил отказать в полном объеме. В обосновании изложенного он показал, что в соответствии с п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ соответствующая денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Согласно сведений, поступивших из отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ Пичугин на ноябрь 2015 года отсутствует в списках на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, в связи, с чем утратил право на получение соответствующей компенсации.

Выслушав административного истца, представителя ответчика - Патрина, исследовав материалы административного дела и оценив это все в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Из договора найма (поднайма) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Краснослободцевым и Пичугиным, усматривается, что последнему за плату во временное владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу:
<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость найма жилого помещения, переданного в пользование нанимателю составляет: <данные изъяты> рублей ежемесячно.

В соответствии с показаниями истца, он получал денежную компенсацию за поднаем жилья по сентябрь 2015 года в размере <данные изъяты> рублей. Данное обстоятельство в суде подтвердил представитель ответчика Патрин.

Как усматривается из выписки по контракту клиента банка «ВТБ24» Пичугина В.Г. последнее перечисление денежной компенсации за поднаем жилья в размере <данные изъяты> рублей было произведено ему ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре и декабре 2015 года денежная компенсация за поднаем жилья ему не перечислялась.

Как видно из выписки из лицевого счета Сбербанка России, на лицевой счет Пичугина ДД.ММ.ГГГГ зачислено <данные изъяты> рублей 25 копеек.

Как усматривается из показаний свидетеля начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Юрьева, Пичугин состоял в Тамбовском отделении в списках военнослужащих на получение жилья по социальному найму и получал денежную компенсацию за поднаем жилья. ДД.ММ.ГГГГ, на его расчетный счет была перечислена денежная субсидия на приобретение жилья, полагающаяся военнослужащему, при его увольнении с военной службы. На основании того, что Пичугин был обеспечен жильем от МО РФ ДД.ММ.ГГГГ, он с указанной даты был исключен из числа военнослужащих нуждающихся в получении жилья по социальному найму. Когда в декабре 2015 года Пичугин прибыл в отделение и сообщил ему, что ему в финансовом органе не выплатили денежную компенсацию за поднаем жилья за период с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что он не состоит в списках на получение служебного жилья и попросил включить его с указанной даты в списки военнослужащих, нуждающихся в получении служебного жилья, то он ему ответил отказом в связи с тем, что он уже обеспечен с ДД.ММ.ГГГГ от МО РФ жилым помещением и законных оснований включить его в списки нуждающихся в получении служебного жилья, после обеспечения его жильем от МО РФ, у него не имеется. Вместе с тем Юрьев признал в суде, что Пичугин имеет право с 1 по ДД.ММ.ГГГГ состоять в списках на получение служебного жилья. Он подчеркнул, что Пичугин не состоял в указанных списках, только по тому, что для получения денежной компенсации за поднаем жилья до ДД.ММ.ГГГГ, не было необходимости состоять в списках на получение служебного жилья.

Согласно сведений отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения
«Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ направленных руководителю Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» Пичугин по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует в списках военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как видно из рапорта подполковника Пичугина, поданного ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира войсковой части <данные изъяты>, заявитель просит предоставить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения расположенного по адресу <адрес>. Дата начала поднайма с ДД.ММ.ГГГГ. В рапорте заявитель указал, что фактический размер оплаты за жилое помещение составляет <данные изъяты> рубля. К указанному рапорту заявитель также прикладывает договор найма жилого помещения.

Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Краснослободцевым и Пичугиным, усматривается, что последнему за плату во временное владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу:
<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость найма жилого помещения, переданного в пользование нанимателю составляет: 8833 рубля, ежемесячно.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате военнослужащим денежной компенсации за поднаем жилья», Пичугину полагается выплатить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей 32 копейки.

С учетом всего вышеизложенного, военный суд считает установленным, что Пичугин состоял в списках на получение жилья по социальному найму до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он решением уполномоченного жилищного органа МО РФ исключен из указанных списков в связи с обеспечением его от МО РФ жилым помещением (денежной субсидией на получение жилья). Денежную компенсацию за поднаем жилья, истец получал в размере <данные изъяты> рублей по сентябрь 2015 года. В октябре 2015 года, то есть с 1 по 27 октября ему денежная компенсация за поднаем жилья выплачена не была.

Рассматривая обоснованность бездействия административного ответчика, связанного с не выплатой Пичугину денежной компенсации за поднаем жилья за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ - ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане,проходящиевоеннуюслужбупо контракту, и члены их семей, прибывшие на новое местовоеннойслужбывоеннослужащих-граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим-гражданами членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Вслучае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечениявоеннослужащих-граждани совместно проживающих с ними членов их семей или по желаниювоеннослужащих-гражданежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданамРоссийской Федерации,проходящимвоеннуюслужбупо контракту, гражданамРоссийской Федерации, уволенным своеннойслужбы, и членам их семей» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), определено, что в случае невозможности обеспеченияжилымипомещениямив соответствии с законодательством Российской Федерации по желаниювоеннослужащихи членов семейвоеннослужащих, погибших (умерших) в период прохождениявоеннойслужбы, им ежемесячно выплачиваетсяденежнаякомпенсацияза счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военнаяслужба, в размере, предусмотренном договоромнайма(поднайма)жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

В соответствии с п.2 названной Инструкции в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (действующего с ДД.ММ.ГГГГ) указано, что денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Из анализа указанных приведенных положений Инструкции усматривается, что основанием для получения денежной компенсации за поднаем жилья до ДД.ММ.ГГГГ являлось невозможность обеспечения военнослужащего жилымипомещениямив соответствии с законодательством Российской Федерации, а с ДД.ММ.ГГГГ законодатель установил дополнительное требование для получения названной компенсации, установив, что ее военнослужащий может получить только после включения его в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании Пичугин состоял в списках на получение жилья по договору социального найма по ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п.2 названной Инструкции в новой редакции с ДД.ММ.ГГГГ не имел права по получение указанной компенсации, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ не состоял в списках на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Однако в судебном заседании было установлено, что Пичугин в декабре 2015 года с целью получения денежной компенсации за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ за поднаем жилья прибыл в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ для подачи заявления о включении его с ДД.ММ.ГГГГ в списки военнослужащих нуждающихся в получении специализированного жилищного фонда. Вместе с тем, ему начальником отделения Юрьевым в принятии заявления было отказано на том основании, что Пичугин не имеет права быть включенным в указанные списки, поскольку он уже с ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков на получение жилья в связи с получением им денежной субсидии на получение жилья, то есть обеспечен жильем от МО РФ. Поскольку указанное должностное лицо в судебном заседании подтвердило указанные обстоятельства, а также пояснило, что Пичугин имел право состоять в списках на получение жилья как по договору социального найма, так и на специализированный жилищный фонд, поскольку по месту службы в городе Тамбове не имеет никакого жилого помещения, как в собственности, так и по договору социального найма, а также не является членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, военный суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение жилищной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку был лишен права на включение в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, по независящим от него обстоятельствам.

Кроме этого, суд отмечает, что с целью реализации постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Министр обороны Российской Федерации в рамках предоставленных ему полномочий ДД.ММ.ГГГГ издал приказ №.

В приложении № к этому приказу содержится Инструкция о мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации этого же постановления Правительства Российской Федерации (далее - Инструкция).

В соответствии с п.12 Инструкции выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы.

В п.18 названной Инструкции также определено, что выплата денежной компенсации за неполный месяц, в том числе в случаях изменения семейного положения (увеличения или уменьшения состава семьи), производится пропорционально времени действия права на ее получение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование Пичугина об оспаривании бездействия руководителя ФГКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанским областям», связанного с невыплатой ему денежной компенсации за поднаем жилья за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению, на сумму 7408 рублей 32 копейки.

При этом суд считает, что истцом не пропущен срок на оспаривание бездействия административного ответчика, связанного с не выплатой ему вышеназванной компенсации, поскольку согласно приведенным выше нормам действующего законодательства, а также ст.4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что выплата денежногодовольствияпроизводится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, - зачисление компенсации за наем (поднаем) жилого помещения на банковские карты военнослужащих происходит до 20 числа месяца следующего за отчетным. При этом компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивается ежемесячно. Таким образом, о нарушении своих прав Пичугин мог узнать не раньше ДД.ММ.ГГГГ, когда на его зарплатную карту не поступили денежные средства, выплачиваемые за поднаем жилого помещения. Поскольку с рассматриваемым заявлением в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу о том, что истцом не пропущен срок на оспаривание бездействия руководителя ФГКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанским областям», связанного с невыплатой ему денежной компенсации за поднаем жилья за октябрь 2015 года.

Более того, как установлено в судебном заседании командиром войсковой части <данные изъяты> издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате военнослужащим денежной компенсации за поднаем жилья», где Пичугину определил выплатить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей 32 копейки. Таким образом, с учетом изданного приказа командира войсковой части <данные изъяты>, ответчик мог рассчитывать на получение указанной компенсации в феврале 2016 года.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Пичугиным требований, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление подполковника Пичугина Валерия Геннадьевича, об оспаривании бездействия руководителя ФГКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанским областям», связанного с невыплатой ему денежной компенсации за поднаем жилья за октябрь 2015 года, удовлетворить.

Бездействие руководителя ФГКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанским областям», связанного с невыплатой Пичугину В.Г. денежной компенсации за поднаем жилья за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Обязать руководителя ФГКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанским областям», выплатить Пичугину В.Г. денежную компенсацию за поднаем жилья за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7408 рублей 32 копейки.

Взыскать с ФГКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанским областям» в пользу Пичугина Валерия Геннадьевича понесённые судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Тамбовского

гарнизонного военного суда В.А. Лосев