Гражданский кодекс часть 1

председательствующего – заместителя председателя суда Ткаченко И.А., при секретаре Новрузове М.С. в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по <адрес><данные изъяты>Шелкового С. В., об оспаривании действий и решений начальника отдела (учета и отчетности) (главного бухгалтера) ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с невыплатой командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Шелковый в своем иске просит суд:

- признать незаконными решение начальника отдела (учета и отчетности) (главного бухгалтера) ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанные с невыплатой ему командировочных расходов за проезд в сумме 1000 рублей;

- взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» командировочные расходы за проезд в сумме 1000 рублей;

- взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд 300 (триста) рублей 00 копеек.

Административный истец Шелковый, а также административные ответчики - начальника отдела (учета и отчетности) (главный бухгалтер) указанного Управления и руководитель Управления, действующий в том числе от имени Управления, участвующего в деле в качестве соответчика, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

При этом в направленных в суд письменных сообщениях начальник отдела (учета и отчетности) (главный бухгалтер) Управления и руководитель Управления требования заявителя не признали и указали, что в адрес «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» был представлен авансовый отчет военнослужащего Шелкового для возмещения командировочных расходов за командировку ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и документы подтверждения понесенных расходов по проезду в командировке, а именно, два типографических бланка, серия АБ № и серия АБ №. Указанные бланки были возвращены без принятия сумм, написанных в них в связи с тем, что предъявленные автобусные билеты, не соответствуют установленным требованиям, предъявляемым к бланкам строгой отчетности установленным «Порядком осуществления наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно кассовой техники» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 года № 359. Кроме того указанные автобусные билеты не соответствуют требованиям предусмотренным постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Исследовав представленные доказательства, военный суд полагает административный иск Шелкового подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Шелковый проходит службу на пункте отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что военнослужащий Шелковый находился в командировке с 19 октября по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, телеграммой-распоряжением об убытии Шелкового на обучение в период с 20 октября по ДД.ММ.ГГГГ в ВУНЦ «ОА ВС РФ» (<адрес>).

В соответствии с п.п. 1 и 9 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в частности, в служебные командировки. Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 118 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Порядок возмещения расходов, связанных с проездом военнослужащих в служебные командировки, установлен постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354, в п. 6 которого указывается, что Министерство обороны РФ и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы военнослужащим, имеющим право на проезд на безвозмездной основе, лишь в случае приобретения ими проездных документов за свой счет.

Приказом Министра обороны РФ от 08 июня 2000 года № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества»» для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в частности, имеющим воинское звание младшего сержанта, установлены следующие категории проезда:

железнодорожным транспортом - в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда;

морским транспортом - в каютах III категории судов транспортных линий;

речным транспортом - на местах II категории судов транспортных линий;

воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса;

автомобильным транспортом - в мягких автобусах.

В соответствии с п.п. 85 «Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 июня 2001 года № 200, лицам, имеющим право на проезд за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров. Основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (предписание, отпускной билет, командировочное удостоверение с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска) и документы о произведенных расходах (проездные билеты, квитанции о доплатах, накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.).

В судебном заседании установлено, что авансовый отчет Шелкового за командировку в период ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ в <адрес> был направлен в ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», для возмещения командировочных расходов понесенных заявителем в указанной командировке, однако автобусные билеты по маршруту <адрес> были возвращен без реализации.

Как видно из препроводительной начальника отдела (учета и отчетности) (главного бухгалтера) ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» от ДД.ММ.ГГГГ, автобусные билеты по маршруту <адрес> были возвращен без реализации в связи с тем, что, по мнению вышеназванного должностного лица, указанные билеты не соответствуют требованиям предусмотренным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Исследованными в судебном заседании документами, представленными заявителем, подтверждается его проезд к месту служебной командировки в <адрес> и обратно:

- автомобильным транспортом (автобусом) из <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ серии АБ № – на сумму 1000 руб. 00 коп.;

- автомобильным транспортом (автобусом) из <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ серии АБ № – на сумму 1000 руб. 00 коп.

При этом исследуемые автобусные билеты типографского типа (утверждённые Министерством финансов РФ и Минтранс РФ в 1996 году) содержат маршрут движения соответствующий маршруту следования в командировку, дату поездки соответствующую дате командировки, стоимость поездки и вид транспорта, разрешенный законом для использования военнослужащим при следовании в командировку.

Согласно, материалам дела Шелковый был обеспечен авансом на командировочные расходы на проезд в сумме 1000 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что расходы понесенные заявителем, связанные со служебной командировкой за проезд, в соответствии с выше приведенными нормативно-правовыми актами подлежат возмещению в установленном законом порядке, а действия начальника отдела (учета и отчетности) (главного бухгалтера) ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанные с невыплатой Шелковому, командировочных расходов за проезд в сумме 1000 рублей, за командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд признает не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Что же касается ссылок должностных лиц ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской на постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники», то по мнению суда, указанные доводы являются несостоятельными, поскольку названные нормативно правовые акты являются документами общего применения, а отказ в выплате Шелковому командировочных расходов по формальным основаниям влечет нарушение его прав на возмещение этих расходов по фактически произведенным затратам определенных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и приказами Министра обороны РФ.

Кроме того, доводы административных ответчиков ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» связанные с отсутствием предусмотренных постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» обязательных реквизитов автобусных билетов, военный суд в данном конкретном случае находит неосновательными, поскольку основания для возмещения заявителю понесенных им затрат, были установлены в судебном заседании, а предъявленные им проездные документы, по мнению суда, содержат все необходимые сведения о совершенных им поездках и понесенных расходах.

Прилагаемой к административному иску квитанцией, подтверждается уплата Шелковым государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 11 КАС РФ, судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины, суд находит также подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по <адрес><данные изъяты>Шелкового С. В., об оспаривании действий и решений начальника отдела (учета и отчетности) (главного бухгалтера) ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с невыплатой командировочных расходов, - удовлетворить.

Признать незаконными решение начальника отдела (учета и отчетности) (главного бухгалтера) ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанные с невыплатой Шелковому С. В. командировочных расходов за проезд за командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу Шелкового С. В. командировочные расходы за проезд в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу Шелкового С. В. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд 300 (триста) рублей.

Обязать начальника отдела (учета и отчетности) (главного бухгалтера) ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу Шелковому С.В., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу И.А. Ткаченко