Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Зеленова Ю.В. – Травкина П.Д., представителя административного ответчика Ульяновской городской избирательной комиссии – Андреева В.И., старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска Нагорного В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Зеленова Ю.В. к Гурьянову Д.В., Ульяновской городской избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва,

УСТАНОВИЛ:

Зеленов Ю.В. обратился в суд с административным иском к Гурьянову Д.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва.

В обоснование административного иска указал, что 17 июня 2019 года Ульяновской городской избирательной комиссией принято постановление № 62/221-4 «О назначении дополнительных выборов депутата Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 16 8 сентября 2019 года».

02 июля 2019 года Гурьяновым Д.В. в Ульяновскую городскую избирательную комиссию представлены документы необходимые для выдвижения кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 16.

12 июля 2019 года принято постановление Ульяновской городской избирательной комиссии № 65/246-4 «О регистрации Гурьянова Д.В. кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 16».

01 августа 2019 года принято постановление Ульяновской городской избирательной комиссии №69/270-4 «О регистрации Зеленова Ю.В. кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 16».

Полагает, необходимым отметить регистрацию кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 16, выдвинутого избирательным объединением УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Гурьянова Д.В. по следующим основаниям.

07 июля 2019 года в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном канале УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» на сайте www.youtube.com (далее - интернет-канал) размещен аудиовизуальный агитационный материал под заголовком: «Время КПРФ выпуск #14» (далее - Ролик № 1).

14 июля 2019 года на данном интернет-канале размещен аудиовизуальный агитационный материал под заголовком: «Время КПРФ выпуск #15» (далее - Ролик № 2).

Ролик № 1 и № 2 обладают признаками предвыборной агитации, а именно:

1) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о выдвинутом избирательным объединением УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» кандидате в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 16 - Гурьянове Д.В.;

2) призывы голосовать за выдвинутого избирательным объединением УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 16 - Гурьянова Д.В..

Основным действующим лицом ролика № 1 и № 2 является кандидат в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 16 выдвинутый избирательным объединением УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Гурьянов Д.В..

Указанные ролики изготовлены без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 статьи 54 Федерального закона.

Указанные видеоролики признаны агитационными постановлением Ульяновской городской избирательной комиссией от 29.07.2019 № 68/266-4.

При изготовлении ролика № 1 и № 2 использовалось несколько музыкальных произведений в том числе «И вновь продолжается бой» (ролик № 1 с 16:28, ролик № 2 24:40), автор текста - иное лицо, композитор (автор музыки) - иное лицо, что подтверждается сведениями из реестра произведений российских правообладателей, расположенного в открытом доступе на в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайте общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество».

Указанное музыкальное произведение принадлежит авторам по сей день живущим, а значит его использование возможно исключительно с согласия правообладателей. Между тем, указанное согласие административным ответчиком не получены.

Таким образом, кандидатом Гурьяновым Д.В. при создании аудиовизуальных агитационных материалов без согласия авторов и иных правообладателей нарушалось законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В ролике № 1 и № 2 Гурьянов Д.В. своими публичными высказываниями возбуждает социальную рознь по признаку отношения к власти.

Кроме того, в ролике № 1 содержится призыв к смене действующей власти, а именно 15:55 содержится высказывание «... выпинуть власть». С 15:59 ролик № 1 содержит изображение с надписью «пора менять власть».

Просит в соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона отменить регистрацию кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 16 выдвинутого избирательным объединением УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Гурьянова Д.В..

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Ульяновская городская избирательная комиссия.

В судебное заседание административный истец не явился, его представитель в судебном заседании требования и доводы административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик Гурьянов Д.В. в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель административного ответчика Ульяновской городской избирательной комиссии в судебном заседании решение оставил на усмотрение суда.

Выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно пунктов 1 и 2 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Судом установлено, что 17 июня 2019 года Ульяновской городской избирательной комиссией принято постановление № 62/221-4 «О назначении дополнительных выборов депутата Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 16 8 сентября 2019 года».

Согласно пп. «д» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 11.06.2002 N 10-П отмена регистрации кандидата, выступающая в качестве санкции за совершенное правонарушение, как связанная с ограничением избирательных прав, должна осуществляться на основе вытекающего из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципа соразмерности. Поэтому суд, принимая соответствующее решение, не вправе исходить из одних лишь формальных оснований отмены регистрации.

Согласно п. 1 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет"), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

При проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности (п. 1.1. Федерального закона № 67-ФЗ).

Административным истцом заявлено, что в двух видеороликах, обладающих признаками предвыборной агитации и размещенных Гурьяновым Д.В. 07 и 14 июля 2019 года в информационной телекоммуникационной сети Интернет на официальном канале Ульяновского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» содержатся публичные высказывания возбуждающие социальную рознь по признаку отношения к власти. Кроме того в ролике от 07.07.2019 содержится призыв к смене действующей власти, а именно высказывание «… выпинуть власть», содержит изображение с надписью «пора менять власть».

Также административный истец указывает, что в обоих роликах использовано музыкальное произведение «И вновь продолжается бой», автор текста иное лицо, иное лицо, чье согласие на использование произведения Гурьяновым Д.В. не получено.

Данные видеоролики ранее являлись предметом рассмотрения Ульяновской городской избирательной комиссии по жалобам иное лицо и постановлением от 29.07.2019 № 68/266-4 признаны материалом, имеющим признаки предвыборной агитации.

В судебном заседании были исследованы видеоролики, на которые ссылается административный истец, однако в них отсутствуют явные призывы к совершению экстремистских действий в понимании ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также отсутствует агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.

В исследованных видеороликах усматривается критика действующей власти, что само по себе не относится к действиям, перечисленным в п. 1 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ.

Что же касается нарушения законодательства об интеллектуальной собственности, то суд исходит из следующего.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 г. отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Вместе с тем, со стороны административного истца не представлено допустимых доказательств подтверждающих использование Гурьяновым Д.В. в указанных агитационных материалах (видеороликах) музыкального произведения «И вновь продолжается бой» с нарушением авторского права.

Довод о том, что в указанных видеороликах используется указанное музыкальное произведение является голословным и основан лишь на собственном аудио-восприятии административного истца и его представителя. Каких-либо заключений экспертов или специалистов суду не представлено.

Таким образом, доводы административного искового заявления не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска об отмене регистрации кандидата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Зеленова Ю.В. к Гурьянову Д.В., Ульяновской городской избирательной комиссии об отмене регистрации Гурьянова Д.В. кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение пяти дней.

Судья С.В. Богомолов.