Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Балтинской Алевтины Аркадьевны к Управлению ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани Республики Татарстан о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Балтинская А.А. обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением к Управлению ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани Республики Татарстан о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности совершить действия. В обоснование исковых требований указано следующее. В Солнцевский отдел ЗАГС Управления ЗАГС Москвы обратился Никаноров А.Ю., действующий в интересах Балтийской А.А. с заявлением о внесении сведений о национальности отца «немец» в запись акта о рождении матери Балтинской А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Казанским городским отделом ЗАГС на Альтах Галину Владимировну. В подтверждение своей просьбы заявитель представил следующие документы: копия списка рожденных и крещенных Ев. - Лютеранской церкви Св. Марии в Саратове дедушки Балтинской А.А., содержащего сведения о рождении Альтахъ Вольдемара, выданного ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан»; справку о заключении брака дедушки Балтинской А.А. №, выданную ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани Республики Татарстан на Альтах Владимира Ивановича и Нагорбину Валентину Сергеевну; свидетельство о рождении дяди Балтинской А.А. Альтах Виктора Владимировича, IV - КБ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани Республики Татарстан; свидетельство о заключении брака матери Балтинской А.А., ЕИ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ гор. бюро ЗАГС гор. Йошкар-Ола Марийской АССР на Попова Аркадия Васильевича и Альтах Галину Владимировну; свидетельство о рождении Балтинской А.А., ЕИ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ гор. ЗАГС гор. Йошкар-Ола Марийской АССР; справку о заключении брака доверительницы №, выданную ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации городского округа «город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл Российской Федерации на Балтийского Валентина Генеховича и Попову Алевтину Аркадьевну; справку о смерти матери Балтинской А.А. №, выданную ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации городского округа «город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл Российской Федерации на Попову Галину Владимировну. Солнцевским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы рассмотрено заявление и установлено следующее. В записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Казанским городским ЗАГС в сведениях о ребёнке записано: фамилия - Альтах, имя — Галина. Дата рождения ребёнка— «ДД.ММ.ГГГГ», место рождения ребёнка - «<адрес>», графа «отчество» ребёнка в записи акта отсутствует. В сведениях о родителях записано: отец - Альтах Владимир, мать - Альтах Валентина, графа «национальность» отца отсутствует. Кроме этого в ЗАГС были представлены документы, подтверждающие обоснованность требований заявителя, а именно: копия записи акта о заключении брака дедушки Балтинской А.А. №С от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Городским ЗАГС гор.Казани ТАССР, где в сведениях о вступающих в брак записано: он — Альтах Владимир Иванович, она — Нагорбина Валентина Сергеевна. Фамилия супруги после заключения брака «Альтах», в графе «национальность» отца сведения отсутствуют; копия записи акта о рождении дяди Балтинской А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Городским ЗАГС гор.Казани, где в сведениях о ребёнке записано: Альтах Виктор Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - <адрес>, Татарская АССР, РСФСР, в сведениях о родителях записано: отец — Альтах Владимир Иванович, национальность «немец», мать - Альтах Валентина Сергеевна, национальность «русская»; копия записи акта о смерти дедушки доверительницы № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Городским ЗАГС гор.Казани, где в сведениях об умершем записано: Альтах Владимир Иванович, возраст 42 года, графа «национальность» умершего отсутствует. Солнцевский отдел ЗАГС Управления ЗАГС Москвы посчитал возможным удовлетворить просьбу заявителя и внести следующие изменения в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Казанским городским ЗАГС на Альтах Галину: внести сведения об отчестве ребенка «Владимировна»; внести сведения о национальности отца «немец». Дело № подлежало исполнению в Управлении ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани Республики Татарстан. Однако Управление ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор.Казани Республики Татарстан отказался исполнять Заключение Солнцевского отдела ЗАГС Управления ЗАГС Москвы и направил в адрес заявителя извещение по форме № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказал во внесении исправлений в запись акта - о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Казанским городским ЗАГС (на хранении в отделе ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани Республики Татарстан) на Альтах Галину (в записи акта графа «отчество» ребенка отсутствует) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родители Альтах Владимир и Альтах Валентина, а именно: в графу «особые примечания», дополнить отчество ребенка «Владимировна», место рождения «<адрес>», национальность отца «немец». В обоснование своего отказа Управление ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> Республики Татарстан в извещении указало, что в соответствии со ст.70 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» заключение о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния составляется органом ЗАГС в случае, если в записи акта указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки. Также указано, что запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ по Казанскому городскому отделу ЗАГС на Альтах Галину, составлена в соответствии с требованиями Закона. Графа «национальность отца» в формах бланков записей актов о рождении 1923 года отсутствует. Основанием для изменения сведений об отце в записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ по Казанскому городскому отделу ЗАГС на Альтах Галину является запись акта о заключении брака родителей № от ДД.ММ.ГГГГ по Городскому отделу ЗАГС гор.Казани. Однако, в записи акта о заключении брака родителей сведения о национальности отца отсутствуют. Запись акта о рождении брата № от ДД.ММ.ГГГГ по Городскому отделу ЗАГС гор.Казани Альтах Виктора Владимировича, не может являться основанием для внесения исправлений в запись акта гражданского состояния Альтах Галины. Административный истец полагает, что решение Управления ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор.Казани Республики Татарстан, изложенное в Извещении по форме № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит действующему законодательству. Управление ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор.Казани Республики Татарстан незаконно не исполнило Заключение Солнцевского отдела ЗАГС Управления ЗАГС Москвы от ДД.ММ.ГГГГ.

Балтинская А.А. просит суд признать действия (бездействие) Управления ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор.Казани Республики Татарстан (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№) об отказе исполнить Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по Солнцевскому отделу ЗАГС г.Москвы, незаконным; обязать Управление ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор.Казани Республики Татарстан исполнить Заключение Солнцевского отдела ЗАГС Управления ЗАГС Москвы и внести следующие изменения в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Казанским городским ЗАГС на Альтах Галину: внести сведения об отчестве ребенка «Владимировна»; внести сведения о национальности отца «немец».

В судебное заседание административный истец Балтинская А.А. не явилась. Извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Ерохин А.Н. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор.Казани Республики Татарстан в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором требования Балтинской А.А. не признает, суду пояснил следующее. Управлением ЗАГС ИКМО гор.Казани было получено Заключение о внесении изменений № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное Солнцевским отделом ЗАГС гор.Москвы, которое было возвращено без исполнения в связи с отсутствием правовых оснований. Административный ответчик не согласен с заявленными требованиями, так как заявителю отказано во внесении исправлений в связи с отсутствием основания. В соответствии с ч.1 ст.307 ГПК Российской Федерации, суд рассматривает дела о внесении исправлений, если органы ЗАГС, при отсутствии спора о праве, отказались внести исправления в произведенные записи. Балтинская А.А. вправе обратиться в суд с заявлением о внесении исправлений в запись актов гражданского состояния в порядке особого производства. Представитель административного ответчика просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 59-61 ).

Представитель Солнцевского отдела ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.69 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени; решение суда; решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка; заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями);документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица; документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее; заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Никаноров А.Ю., действуя в интересах Балтинской А.А., обратился в Солнцевский отдел ЗАГС Управления ЗАГС Москвы с заявлением о внесении изменений в запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении Альтах Галины (матери Балтинской А.А.), составленную Казанским городским отделом ЗАГС.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о внесении изменений в запись акта о рождении за 1923 год Солнцевский отдел ЗАГС Москвы счел возможным внести следующие изменения в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Казанским городским ЗАГС на Альтах Галину: внести сведения об отчестве ребенка «Владимировна», внести сведения о национальности отца «немец». В своем заключении, Солнцевский отдел ЗАГС Москвы указал на его исполнение Управлением ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани Республики Татарстан (л.д. 19-20).

Из письменных материалов дела следует, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани Республики Татарстан Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ было возвращено в Солнцевский отдел ЗАГС Москвы без исполнения со ссылкой на отсутствие правовых оснований (л.д. 21-22).

Административный истец с действиями Управления ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани Республики Татарстан не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Требования Балтинской А.А. подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.70 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации; представлен документ об изменении пола, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Из письменных материалов дела следует запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ по Казанскому городскому отделу ЗАГС на Альтах Галину, составлена в соответствии с требованиями закона. Графа «национальность отца» в форме бланка записи акта о рождении отсутствует (л.д. 62 ). Допустимых доказательств того, что запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ по Казанскому городскому отделу ЗАГС содержит неправильные или неполные сведения стороной административного истца не представлено.

Как указал представитель административного ответчика в письменном отзыве, основанием для изменения сведений об отце в записи акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ по Казанскому городскому отделу ЗАГС на Альтах Галину является запись акта о заключени брака родителей № от ДД.ММ.ГГГГ по Городскому отделу ЗАГС гор.Казани. Однако, в записи акта о заключени брака родителей сведения о национальности отца отсутствуют. Запись акта о рождении брата № от ДД.ММ.ГГГГ по Городскому отделу ЗАГС гор.Казани Альтах Виктора Владимировича, не может является основанием для внесения исправлений в запись акта о рождении Альтах Галины.

Из письменных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя Балтинской А.А. - Никанорова А.Ю. было направлено извещение Управления ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани Республики Татарстан об отказе во внесении исправлений в запись акта гражданского состояния № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении Альтах Галины (л.д. 23).

В судебном заседании было установлено, что Балтинская А.А. за восстановлением нарушенного права в порядке главы 36 ГПК Российской Федерации в суд не обращалась.

При таких обстоятельствах действия Управления ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани Республики Татарстан являются законными и обоснованными.

Основания для удовлетворения требований Балтинской А.А. по делу судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Балтинской Алевтины Аркадьевны к Управлению ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани Республики Татарстан о признании действия (бездействие) Управления ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор.Казани Республики Татарстан (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№) об отказе исполнить Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по Солнцевскому отделу ЗАГС г.Москвы, незаконным; возложении обязанность на Управление ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования гор.Казани Республики Татарстан исполнить Заключение Солнцевского отдела ЗАГС Управления ЗАГС Москвы и внести следующие изменения в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Казанским городским ЗАГС на Альтах Галину: внести сведения об отчестве ребенка «Владимировна»; внести сведения о национальности отца «немец» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Алимгулова К.В.

Мотивированное решение составлено 01 октября 2018 года.