Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4223/2015 по административному иску Панько АГ к Фролов ЛП об отмене регистрации кандидата на должность .... муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Панько АГ обратился в суд с административным исковым заявлением к Фролов ЛП, в котором просит отменить регистрацию кандидата на должность мэра .... муниципального образования Фролов ЛП, зарегистрированного ....ной территориальной избирательной комиссии от **/**/****№.

В обоснование заявленных требований Панько АГ указал, **/**/**** Решением ТИК ИРМО № кандидатом на должность мэра .... муниципального образования был зарегистрирован Фролов ЛП.

В ходе избирательной компании кандидатом на должность мэра ИРМО Фролов ЛП были допущены следующие нарушения избирательного законодательства:

В целях создания положительного имиджа кандидатом Фролов ЛП организованы экскурсии на территорию Ревякинского муниципального образования, сопровождающиеся демонстрацией социально-значимых мест данного муниципального образования с последующим чаепитием.

Данное мероприятие проводится несколько раз в неделю, начиная с **/**/**** по настоящее время.

**/**/**** в 9.00 утра в магазине ИП Рогова Н.В., находящегося по адресу: ...., пер. Нагорный, 16, было расположено объявление следующего содержания: «Экскурсия в д. Ревякина БЕСПЛАТНО. Знакомство с хозяйством, чаепитие. Время отправления 11:00. Запись на экскурсию по телефону: №». Данное объявление было размещено рядом с агитационным печатным материалом от кандидата Фролов ЛП.

В соответствии с ч. 7 ст. ....№ «О муниципальных выборах в ....» расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном законом порядке.

Административный истец полагает, что исходя из содержания данного объявления, можно сделать вывод о том, что хозяйством, на которое участники поедут знакомиться, является АО «Сибирская Нива», ИНН 3808087255, руководителем которого является Фролов ЛП. АО «Сибирская Нива» является единственным предприятием образцового уровня на территории Ревякинского муниципального образования, куда и приглашают граждан. Чаепитие, которое производиться там же, организовано за счет средств кандидата Фролов ЛП.

Участником данной экскурсии являлась Иванова А.А., которая рассказала, что **/**/**** ее пригласили проехать на экскурсию в .... на чаепитие и знакомство с хозяйством ..... Всего набралось 7 желающих посетить ..... Приехав в д. Ревякина, их отвезли к дому культуры (клубу). Помимо их машины туда же подъехало еще четыре машины с экскурсантами. В клубе им рассказывали о ...., а также о том, сколько хорошего для деревни сделал Фролов ЛП и почему нужно за него голосовать на предстоящих выборах **/**/****. После этого им показали ипподром и клуб в д. Черемушки, а также начальную школу. Затем привезли к клубу в ...., провели экскурсию по клубу, рассказывая, что клуб построен полностью на средства семьи Фролов ЛП. В завершении они посетили магазин с продукцией Ревякинского предприятия АО «Сибирская Нива», после чего их отвезли в столовую, где им было организовано чаепитие. После чаепития их доставили обратно в ..... Всего экскурсия продолжалась около 5 часов. На экскурсии их сопровождала директор Ревякинского клуба Мамеева Н.Ю., которая на протяжении всей поездки рассказывала о том, какой Фролов ЛП хороший человек, и о необходимости голосовать за него.

**/**/**** появилась информация об экскурсии на сайте бизнес-блога Анны Птуха в статье «Фролов ЛП: Человек с большой буквы» (http://ptuha.ru/frolov-leonid-petrovich-chelovek-s--bolshoy-bukvvi). B рассказе Птуха Анна делится впечатлениями от поездки в Ревякинское муниципальное образование, рассказывает о самой экскурсии, об объектах, построенных на территории Ревякинского муниципального образования усилиями Фролов ЛП, посещении столовой и вкусном обеде.

В частности, она пишет: «Сегодня я хочу поделиться с вами впечатлениями от вчерашней поездки в ....» - «Встретили нас (меня и еще 35 человек из Маркова), конечно же, очень тепло, как и положено на предвыборной кампании. Фролов ЛП пригласил нас в актовый зал Ревякинского клуба и рассказал немного о себе. Из 15 минут его быстрого рассказа было понятно только, что человек этот очень жесткий и работает очень много. Но, в то же время веяло от него бесконечной добротой и какой-то простотой». - «Нас провезли по трем деревням из четырех. В каждой деревне остался след этого человека», - «После посещения клуба нас, марковчан, повезли посмотреть ..... А посмотреть было на что». - «Директор школы с удовольствием рассказывает о том, что сделал для них Фролов ЛП». - «Следующим местом экскурсии в селе Ревякина стала столовая для колхозников. Место очень приятное и аппетитное. Накормили нас там, напоили и, знаете, завидую я этим ребятам. Здоровенный расстегай в этой столовой стоит 11 рублей. А в целом можно покушать за 40-50 рублей. Потому что котлета стоит 15-18 руб., суп 12-15» - «Люди, пожалуйста, те, кто читает эту статью. Пошлите ссылку на нее своим знакомым, кто проживает в ..... Это ведь касается каждого из нас. Давайте проголосуем за хорошего человека. За Человека с большой буквы. Я клянусь, мне никто не платил и ничего мне за это не обещали. Я просто вижу, что человек золотой и в лепешку ради нас, людей, разобьется. Сам про себя он говорит, что характер у него плохой, и вышестоящую власть таскал он на матах и теплицы китайские на тракторе переехал и даже судили его за что-то. Да Бог с ними с этими китайцами и судимостями. Пусть хоть какой он будет. Если будет такой результат и такая забота о наших людях, как о ревякинцах, мы такого мэра будем все равно любить и уважать и кланяться ему глубоко. Потому что главное - это результат, а результата Фролов ЛП добиваться умеет. Это к бабушке не ходи. Вы все видели своими глазами. Теперь даже не отпирайтесь».

Административный истец указывает, что данные слова нашли подтверждение в газете «От слов к делу» от **/**/****, в которой дается подробный отчет, каким образом осуществляются данные экскурсии, кроме того, изображена фотография неустановленных лиц на Черемушкинском ипподроме. Также на 4 странице данной газеты в статье - Всей деревней в «Сибирскую Ниву» изображены граждане, которые делятся впечатлениями после увиденного в Ревякина.

Свои высказывания по поводу увиденного на экскурсиях высказывает многодетная мать, доярка, жительница ...., Бартош Е.И., а также культорганизатор .... муниципального образования Суетина Ю.В..

На странице в названной газете также присутствует коллективное письмо жителей .... (А. Бонаев; Е. Сонхонова; .... и др.), которые после всего увиденного на экскурсии попросились к Фролов ЛП в сельхозпредприятие «Сибирская Нива».

Административный истец указывает, что принимая во внимание слова вышеуказанных лиц, организация экскурсии в д. Ревякина мы можем приравнять к предоставлению комплекса услуг, а именно:

доставка до места проведения экскурсии автотранспортом. Согласно расценок, представленных транспортными компаниями, в среднем, один час аренды транспорта стоит 800 рублей. Каждая экскурсия длится не менее пяти часов. Таким образом, стоимость аренды транспорта на одну экскурсию составляет минимум 4000 рублей;

организация обеда. Данная услуга рассчитывается исходя из стоимости 50 рублей на человека;

непосредственно проведение самой экскурсии. Стоимость указанного мероприятия определить не представляется возможным. Исходя из обычая делового оборота, данная услуга является возмездной и ставит своей целью создание положительного образа кандидата на должность мэра .... муниципального образования Фролов ЛП.

Предоставляя услуги, связанные с арендой автотранспорта, организацией экскурсии, организацией обеда-чаепития, кандидат на должность мэра .... муниципального образования Фролов ЛП допустил подкуп избирателей, выраженный в предоставлении услуг на безвозмездной основе, сопряженной с предвыборной агитацией.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/****№ «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства:

подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с п. 2 ст. 56 Федерального закона от **/**/**** № 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию - административный истец считает, что указанные действия, выраженные в оказании безвозмездных услуг избирателям, имели место;

совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума - указанные действия совершались в ноябре 2015 года, то есть после регистрации Фролов ЛП в качестве кандидата;

позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос - позволяют, поскольку в ходе проводимых экскурсий по Ревякинскому муниципальному образованию велась предвыборная агитация за кандидата Фролов ЛП с описанием его деятельности, не связанной с профессиональной, распространение информации, в которой явно преобладают сведения о Фролов ЛП в сочетании с позитивными комментариями о нём и его семье;

в отношении каких лиц совершены действия - в отношении избирателей, проживающих в ....ном муниципальном образовании (Урик, Сайгуты, Маркова);

относятся ли лица, осуществившие названные в п. 2 ст. 56 Федерального закона от **/**/**** № 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата - относятся, поскольку в клубе д. Ревякина выступает сам Фролов ЛП, заместитель председателя Думы Драгунский, директор школы Ревякина, работники предприятия АО «Сибирская Нива», неизвестные люди по поручению Фролов ЛП.

Кроме этого, административный истец в качестве основания для отмены регистрации кандидата на должность мэра .... муниципального образования Фролов ЛП указывает на следующее.

**/**/**** в ДК Орбита, находящемся по адресу: ...., состоялась встреча кандидата Фролов ЛП со своими сторонниками и агитаторами общей протяженность 4 часа. Согласно расценок, предоставленных дирекцией ДК, стоимость одного часа аренды зала на 530 место составляет ~~~ руб., а стоимость 4 часов - ~~~ руб. Также на данном мероприятии было задействовано более 20 автобусов и микроавтобусов, где стоимость этих автобусов, из расчета 4 часов работы, составляет ~~~ руб. Исходя из данных расценок совокупная стоимость аренды ДК «Орбита» и транспортных средств составляет ~~~.

Исходя из совокупной стоимости аренды ДК «Орбита» и транспортных средств в размере ~~~ руб. данная сумма будет превышать 5% от суммы в размере ~~~ руб., которые по закону можно потратить на выборы мэра .... муниципального образования в соответствии со ст. ....№-ОЗ «О муниципальных выборах в ....».

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст.112 закона ....№-ОЗ «О муниципальных выборах в ....», регистрация кандидата может быть отменена судом при использования кандидатом в целях достижения определенного результата на муниципальных выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Исходя из выписки, полученной из ....ной территориальной избирательной комиссии от **/**/****, сумма денежных средств на счете кандидата Фролов ЛП составляет ~~~ руб.

В соответствии с п. 4 ч. 7 ст. 112 данного закона регистрация кандидата может быть отменена судом при установлении факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Административный истец полагает, что действия кандидата Фролов ЛП нарушают избирательное законодательство, в том числе, принцип равенства кандидатов, которые соблюдают ограничения, установленные законом при ведении предвыборной агитации.

В судебное заседание административный истец Панько АГ не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представители административного истца Панько АГ – Черкашин А.А., Бровина ЮВ в судебном заседании заявленные требования поддержали, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Полагали, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения требований их доверителя.

Административный ответчик Фролов ЛП в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

Представитель административного ответчика Фролов ЛП – Кузнецов Д.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указав на то, что доводы административного истца голословны и ничем не подтверждены.

Представитель заинтересованного лица ....ной территориальной избирательной комиссии Шободоев В.Е. по существу заявленных требований представил свой письменный отзыв, который приобщен судом к материалам дела. Дополнительно суду пояснил, что .... территориальная избирательная комиссия оставляет на усмотрение суда разрешение заявленных административным истцом требований.

Выслушав пояснения представителей административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом заключения заместителя прокурора .... Матвеевой Н.А., полагавшей заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (ч. 1 ст. 244 КАС РФ).

Согласно ст. 72 (п. «б» части 1) Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе избирательных прав, провозглашенных в ст. 32 Конституции, находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Решением .... муниципального образования от **/**/****№/рд «О назначении досрочных выборов .... муниципального образования» на **/**/**** назначены досрочные выборы .... муниципального образования.

Решением ТИК ИРМО № от **/**/**** кандидатом на должность .... муниципального образования зарегистрирован Фролов ЛП, гражданин Российской Федерации, **/**/**** года рождения, руководитель Акционерного общества «Сибирская Нива», депутат Думы Ревякинского муниципального образования, осуществляющий полномочия постоянной основе, проживающий ...., выдвинутый в порядке самовыдвижения, **/**/**** в 15 часов 50 минут.

Решением ТИК ИРМО № от **/**/**** кандидатом на должность .... муниципального образования зарегистрирован Панько АГ, гражданин Российской Федерации, **/**/**** года рождения, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Консультант», проживающий ...., депутат .... муниципального образования шестого созыва, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, выдвинутый в порядке самовыдвижения **/**/**** в 10 часов 25 минут.

Обращая в суд с настоящим административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата на должность мэра .... муниципального образования Фролов ЛП, административный истец Панько АГ указывает на подкуп избирателей.

Согласно ч. 2 ст. 56 Федерального закона от **/**/**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Аналогичные положения закреплены в ч. 3 ст. ....№-ОЗ «О муниципальных выборах в ....».

Установление факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией влечет отмену регистрации кандидата в соответствии с подпунктом «г» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/****№ «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства:

подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от **/**/**** № 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию;

совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума;

в отношении каких лиц совершены действия. Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа;

относятся ли лица, осуществившие названные в пункте 2 статьи 56 Федерального закона от **/**/**** № 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального закона от **/**/**** № 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.

В качестве доказательств подкупа избирателей кандидатом на должность .... муниципального образования Фролов ЛП, административный истец ссылается на печатные агитационные издания «От слов к делу!», «Пора за дело!», бизнес – блог Анны Птуха статья «Фролов ЛП: Человек с большой буквы», а также показания допрошенных в судебном заседании свидетелей относительно организации комплекса мероприятий (экскурсий), проводимых на территории Ревякинского муниципального образования, сопровождавшихся демонстрацией социально-значимых мест данного муниципального образования с последующим чаепитием.

Исходя из общих условий предвыборной агитации, определенных в ст. 50 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидатам должны обеспечиваться равные условия проведения предвыборной агитации.

Предвыборную агитацию граждане вправе проводить в допускаемых законом формах.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 48 Федерального закона от **/**/**** № 67-ФЗ кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее любыми не запрещенными методами, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Предвыборная агитация может проводиться, в том числе посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

По смыслу закона печатные издания «От слов к делу!», «Пора за дело!», специально изготовленные для избирательной кампании, относятся к агитационным материалам. Заказчиком указанных материалов является кандидат на должность .... муниципального образования Фролов ЛП, оплачены материалы за счет средств избирательного фонда кандидата на должность .... муниципального образования Фролов ЛП.

Оценивая представленные в материалы дела вышеназванные печатные издания, суд приходит к выводу о том, что данные издания являются агитационным материалом, поскольку их публикация имела место в период избирательной кампании. Печатные издания по своей структуре являются программой мероприятий, направленных на улучшение качества жизни граждан, в целом создают положительный образ Фролов ЛП, нацелены на поддержание интереса к его начинаниям, на перспективное развитие Ревякинского муниципального образования. По мнению суда, в указанных агитационных материалах не содержится доказательств, подтверждающих факт совершения Фролов ЛП подкупа избирателей при проведении предвыборной агитации.

Как следует из бизнес – блога Анны Птуха статья «Фролов ЛП: Человек с большой буквы», а также показаний допрошенных в судебном заседании по ходатайству представителей административного истца свидетелей Поповой Н.М., Ващенко В.А., Казариной И.Н., в период избирательной компании на территории Ревякинского муниципального образования проводились экскурсии, сопровождавшиеся демонстрацией социально-значимых мест, с последующим чаепитием.

Вместе с тем, факт предоставления указанных услуг Фролов ЛП или иным лицом, действующим по его поручению, организация указанных мероприятий по поручению Фролов ЛП, предоставление данных услуг безвозмездно или на льготных условиях, а также факт воздействия на избирателей посредством обещаний, в т.ч. по итогам голосования, не подтвердился при рассмотрении дела. Действия Фролов ЛП, по мнению суда, не могут быть квалифицированы, как подкуп избирателей.

Так, в бизнес – блоге Анны Птуха статья «Фролов ЛП: Человек с большой буквы» не содержится сведений о том, что комплекс услуг проводимых на территории Ревякинского муниципального образования проводился за счет средств кандидата на должность .... муниципального образования Фролов ЛП, что именно он выступал организатором данных мероприятий, организовывая бесплатные поездки, питание.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ващенко В.А. суду показала, что **/**/**** она в экскурсионных целях посещала Ревякинское муниципальное образование совместно с рядом других жителей р...... В ходе бесплатно организованной поездки, они посетили социально-значимые места – дом культуры, ипподром, школу, ферму АО «Сибирская Нива». Кто был организатором поездки, за чей счет им было организовано бесплатное питание в столовой на территории Ревякинского муниципального образования, ей не известно. На возившем ее маршрутном такси не было каких-либо опознавательных знаков, свидетельствующих о том, что данная поездка организована за счет средств Фролов ЛП. Выступление Фролов ЛП в доме культуры во время поездки, она расценивает как агитацию, однако, не помнит, просил ли он присутствовавших граждан голосовать за него.

Свидетель Попова Н.М. дала суду аналогичные показания, пояснив, что **/**/**** она совместно с другими жителями д. .... была на экскурсии на территории Ревякинского муниципального образования. Во время экскурсии их возили по социально-значимым местам, рассказывали о достижениях муниципального образования о том, какой вклад в развитие муниципального образования внес Фролов ЛП. Во время поездки для них был организован бесплатный обед в столовой, находящейся в территории Ревякинского муниципального образования. Кто организовывал поездку и оплачивал их питание ей не известно. Считает, что во время данной поездки ее агитировали голосовать за Фролов ЛП, исходя из того, что рассказывали о нем только хорошее, формируя положительное мнение. Вместе с тем, она для себя определила кандидата, за которого будет голосовать на предстоящих выборах, данная поездка и встреча с Фролов ЛП на ее мнение не повлияла.

Свидетель Казарина И.Н., являющаяся жительницей р....., дала суду показания аналогичные показаниям названных выше свидетелей, на вопрос представителя ТИК ИРМО считает ли она, что ее агитировали голосовать за Фролов ЛП, пояснила, что так не считает. Ее мнение о Фролов ЛП, как о кандидате на должность мэра .... муниципального образования, какое она имела до данной поездки, после поездки не изменилось.

Оценивая показания допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу о том, что показаниями данных свидетелей не были подтверждены доводы административного истца о том, что со стороны кандидата на должность мэра .... муниципального образования Фролов ЛП имел место подкуп избирателей. Ни один из допрошенных свидетелей не подтвердил тот факт, что поездки, бесплатное питание были организованы за счет средств Фролов ЛП.

Действия кандидата в качестве подкупа избирателей могут быть квалифицированы лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись именно по отношению к избирателям, и именно под условием голосования «за» или «против» конкретного кандидата, либо ставились в зависимость от результатов выборов. Однако таких данных по делу не установлено. Напротив, ни один из допрошенных по ходатайству административного истца свидетелей не подтвердил тот факт, что во время поездки их агитировали голосовать за Фролов ЛП.

Бесспорных доказательств организации и оплаты поездок, питания на территории Ревякинского муниципального образования именно кандидатом Фролов ЛП или иным лицом, действующим по его поручению, в материалы дела не представлено.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Бартош Е.А. и Суетина Ю.В., напротив, суду показали, что посмотреть Ревякинское муниципальное образование они приехали по собственному желанию в начале ноября 2015 года. До д. Ревякина добирались на личном транспорте, ездили группой в количестве шести человек. По приезду в Ревякина, побывали на встрече с кандидатом на должность мэра .... муниципального образования Фролов ЛП, посетили объекты соцкультбыта, после чего за счет собственных денежных средств покушали в местной столовой. Письмо от ряда жителей д. Сайгуты, которое впоследствии было опубликовано в газете «От слов к делу!», писали на имя Фролов ЛП по собственному желанию, в надежде, что в д. Сайгуты будет также хорошо, как и в д. Ревякина. На встрече в клубе Фролов ЛП никого не агитировал голосовать за себя, он рассказывал о себе и отвечал на вопросы присутствовавших.

Оценивая показания данных свидетелей, суд находит их достоверными, объективными, при этом суд учитывает, что о допросе данных свидетелей ходатайствовали обе стороны административного дела.

Показания данных свидетелей, также согласуются с показаниями допрошенных по ходатайству представителя административного ответчика свидетелей Мамеевой Н.Ю. и Базиковой С.В..

Так, свидетель Мамеева Н.Ю., работающая в должности директора централизованной клубной системы Ревякинского муниципального образования, суду показала, что с мая 2014 года в Ревякинском муниципальном образовании ведется пропаганда в целях создания положительного имиджа Ревякинского муниципального образования. Все желающие могут посмотреть объекты соцкультбыта, задать свои вопросы. Желающие могут приехать как самостоятельно, так и группами. В местной столовой питаются все приезжающие, а также местное население, поскольку это единственное место, где можно вкусно и недорого поесть. О том, что Фролов ЛП осуществлял подкуп избирателей – организовывал бесплатные поездки в Ревякинское муниципальное образование, бесплатно кормил приезжающих в столовой, ей ничего не известно.

Аналогичные показания суду дала допрошенная в судебном заседании глава Ревякинского муниципального образования Базикова С.В., также показав суду, что с весны 2014 года в Ревякинском муниципальном образовании регулярно проводятся встречи в целях создания положительного имиджа муниципального образования.

Таким образом, анализируя представленные в материалы дела доказательства, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд приходит к выводу о том, что все желающие могли приехать в Ревякинское муниципальное образование с тем, чтобы посмотреть на достижения данного муниципального образования, обещаний голосовать определенным образом за возможность посетить данное мероприятие ни от кого не требовали, возможность посетить так называемую экскурсию, не была поставлена в зависимость от условия голосования избирателей «за» или «против» конкретного кандидата. При этом доказательств того, что указанные мероприятия в том объеме, в каком они указаны в административном исковом заявлении Панько АГ, организованы кандидатом Фролов ЛП, административным истцом суду не представлено.

В рассматриваемом деле отсутствуют доказательства наличия предусмотренных федеральным законодателем условий, позволяющих признать указанные в заявлении действия кандидата в депутаты Фролов ЛП подкупом избирателей, при этом описание возможных последствий в случае, если указанный кандидат будет избран, охватывается понятием «предвыборная агитация», установленным в ч. 2 ст. 48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Наличие между кандидатом на должность мэра .... муниципального образования и муниципальным казенным учреждением культуры «Централизованная клубная система» Ревякинского муниципального образования договора аренды нежилого помещения от **/**/****, заключено сроком с **/**/**** по **/**/**** с 12.00 час. до 15.00 час. ежедневно, в целях проведения организационных мероприятий и в период избирательной компании, проведение публичных мероприятий, склада агитационной продукции (п. 1.3. Договора), также не подтверждает доводов административного истца о незаконной агитации или подкупе избирателей.

В данном случае суд исходит из того, что граждане Российской Федерации вправе в допускаемых формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, в связи с чем, проведение кандидатом на должность мэра .... муниципального образования Фролов ЛП совместно с доверенными лицами публичных мероприятий, на которых он рассказывал о себе, создавая положительное впечатление о себе, отвечал на вопросы, суд расценивает как одну из форм предвыборной агитации, не запрещенную законом. В данном случае приведенные административным истцом факты нарушения Фролов ЛП избирательного законодательства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу.

В качестве самостоятельного основания для отмены регистрации кандидата Фролов ЛП на должность мэра .... муниципального образования, административный истец также указывает на то, что размер использованных кандидатом Фролов ЛП денежных средств, в целях достижения определенного результата на выборах, помимо средств собственного избирательного фонда превысил 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда.

В соответствии с подп. «б» п. 7 ст. 76 Федерального закона от **/**/**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

В качестве обоснования своих доводов административный истец ссылается на проведенную **/**/****Фролов ЛП встречу со своими сторонниками и агитаторами общей продолжительностью 4 часа, указывая на то, что четырехчасовая аренда зала составляет ~~~ руб. Также ссылается на то, что на данном мероприятии было задействовано более 20 автобусов и микроавтобусов, стоимость которых из расчета четырех часов работы составила ~~~ руб. Тогда как из сведений о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда, зарегистрированного кандидата Фролов ЛП сумма денежных средств на счета кандидата на **/**/**** составляла ~~~ руб.

Вместе с тем, указанные доводы административного истца своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу не нашли, напротив, были опровергнуты представленным в материалы дела ответом зав. КДЦ «Орбита», согласно которому **/**/**** встречи кандидата на должность .... муниципального образования в КДЦ «Орбита» не проводилось. **/**/**** в КДЦ «Орбита» проводился концерт, посвященный Дню народного единства, который проводил Иванов Д.Б..

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих доводы, административного истца в указанной части, суду представлено не было.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии случаев использования кандидатом Фролов ЛП в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, помимо средств собственного избирательного фонда, а также превышения использования денежных средств предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

С учетом изложенного, суд, не установив поводов, влекущих отмену регистрации кандидата на должность мэра .... муниципального образования Фролов ЛП, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Панько АГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 -180, главой 24 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Панько АГ к Фролов ЛП об отмене регистрации кандидата на должность .... муниципального образования Фролов ЛП, зарегистрированного ....ной территориальной избирательной комиссии от **/**/****№ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья: О.В. Барахтенко

Копия верна. Судья: О.В. Барахтенко

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела №а-4223/2015. Решение не вступило в законную силу.

Судья: О.В. Барахтенко