Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4247/17 по административному иску ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области о признании уклонения в выдаче корректных выписок из ЕГРН незаконным, возложении обязанности предоставить корректные выписки из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области о признании уклонения в выдаче корректных выписок из ЕГРН незаконным, возложении обязанности предоставить корректные выписки из ЕГРН.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что она является собственником земельного участка с расположенными на нем двумя зданиями (дача), расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 21.06.11г. ФИО1 с целью получения платной государственной услуги, оплатив необходимую сумму, обратилась с запросом к административным ответчикам о предоставлении выписок из ЕГРН об объектах недвижимости в виде сведений о характеристиках указанных объектов недвижимость. Истцом были получены выписки № от 29.03.17г. на земельный участок и № от 29.03.17г. Однако, указанные выписки не соответствовали требованиям законодательства РФ, а именно:

порядка заполнения выписок ИЗ ЕГРН, состав содержащихся в них сведений, а также требования к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, утвержденным Приказом Минэкономразвития России № от 20.06.15г.;

порядка заполнения выписок и Единого государственного реестра недвижимости, состав содержащихся в них сведений,, а также требования к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, утвержденных Приказом Минэкономразвития России № от 25.12.15г.;

порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным Приказом минэкономразвития № от 16.12.15г. в редакции от 27.10.16г.;

ст. 35 ЗК РФ, а именно: земельный участок с расположенным на нем садовым домом имеют одинаковую юридическую судьбу и всегда в сведениях ЕГРН они должны идти в паре, так как здание расположено на земельном участке, а не где-либо;

ст. 5 ФЗ от 27.07.10г. № 210-ФЗ в редакции от 28.12.16г "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" из которой следует. что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме. В статье 10 названного ФЗ указано, что при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено ФЗ. Статья 14 Требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги гласит, что стандарт предусматривает показатели доступности и качества государственных и муниципальных услуг.

В выписках видны следующие нарушения к требованиям, предъявляемых к данному документу:

отсутствует сквозная нумерация листов в правом верхнем углу выписок;

в выписках отсутствует указание на общее количество листов выписки;

в выписках отсутствует указание на общее количество разделов;

в выписках отсутствует указание на количество листов в разделе;

в разделе 3 выписки на землю в пункте "план (чертеж, схема) земельного участка" указано "масштаб 1: данные отсутствуют", при этом правильно "Указать 1:400";

указано два лица сформировавших (выгрузивших" выписки из ЕГРН нна бумажном носителе, то есть две должности и две фамилии с инициалами, при этом отсутствует указание, кто является приоритетным и чья проставлена ручным способом подпись в документе и кто именно из них несет персональную ответственность за некорректно выгруженные сведения ин информационной системы ЕГРН на бумажным носитель;

в начале выписок из ЕГРН в пунктах "полное наименование органа регистрации прав" указано одно юридическое лицо, а выписки заверены печатью ддругого юридического лица, в связи с чем непонятно, какое из указанных юридических лиц несет ответственность за некорректные выписки из ЕГРН,

в обеих выписках из ЕГРН нет привязки друг к другу, что противоречит требованиям стт. 35 ЗК РФ, так как здание расположено именно на земельном участке, однако в выписке на землю указано только второе здание, а выписке на здание (садовый дом, площадью 5,9кв.м) в пункте "кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости" указано неправильно "данные отсутствуют". Исходя из смысла правоустанавливающих документов, а также всех документов (по землеотводу, материалам межевания, данным технической инвентаризации, геосъемке и т.д.) неверно указано отсутствие кадастрового номера земельного участка в выписке на здание, что необходимо исправить.

Добровольно административные ответчики отказываются исправить указанные ошибки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила признать уклонение административных ответчиков в исправлении ошибок, допущенных при выгрузке сведений из Единого государственного реестра недвижимости в автоматическом режиме в выписке из Единого государственного реестра недвижимости в виде сведений о характеристиках объектов недвижимости № от 29.03.17г. на земельный участок и № от 29.03.17г. на здание, изложенные в письме № от 16.08.17г. незаконным; обязать административных ответчиков предоставить аналогичные корректные выписки из ЕГРН на ту же дату и с тем же номером, в течение месяца, после вступления решения суда в законную силу, в том числе и исполненные ручным (комбинированным ) способом, в полном соответствии с порядками, утвержденными Приказами Минэкономразвития России, обязав внести здание с кадастровым номером № как кадастровый номер, расположенный в пределах земельного участка объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования истца не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 61 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 21.06.11г. является собственником земельного участка, площадью 619,6кв.м, с кадастровым номером №, и садового дома, площадью 5,9кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, а также на основании декларации об объекте недвижимого имущества является собственником жилого дома, площадью 55 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по тому же адресу.

Право собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Решениями филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от 21.07.16г., от 22.07.16г., от 19.12.16г. заявления ФИО1 об исправлении технической ошибки отклонены, поскольку оснований для исправления технических ошибок в сведениях ГКН на здание по адресу: <адрес> в части указания кадастрового номера земельного участка, в пределах которого расположен объект, не имеется, так как несоответствие сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения из ГКН не выявлено.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 27.04.17г. следует, что принято решение об отклонении заявления ФИО1 об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в связи с тем, что несоответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № не выявлено.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 28.04.17г. следует, что принято решение об отклонении заявления ФИО1 об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в связи с тем, что несоответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН об объекте капитального строительства с кадастровым номером №, не выявлено.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 30.08.16г. следует, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствует землеустроительное (межевое) дело на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> В ГФД содержится каталог координат углов индивидуальных садовых участков СДМ в <адрес> изготовленный Средневолжским АГП в 1996г., инвентарный № от 13.11.1996г., гриф "Для служебного пользования". В составе каталога отсутствует информация о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Из сообщения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от 16.08.17г. следует, что в выписках из ЕГРН, предоставленных административному истцу на принадлежащие ему объекты недвижимости не содержат технических ошибок.

Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", осуществляется в соответствии с ФЗ от 13.07.15г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами, в том числе, Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015г. №.

Согласно ч. 6 ст. 62 Закона № 218-ФЗ, сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документов, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Форма выписок из ЕГРН, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и предоставляемых в форме электронных документов, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 8 ст. 62 Закона № 218-РФ).

Приказом Минэкономразвития России от 20.06.16г. № 378 "Об утверждении отдельных форм выписок из ЕГРН, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и предоставляемых в электронном виде, определении видов предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и о внесении изменений в Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23.12.15г. № 968", в том числе утверждены:

форма выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

порядок заполнения отдельных форм выписок из ЕГРН, состав содержащихся в них сведений, а также требования к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и представляемых в электронном виде.

В силу п. 5 порядка оформления сведения в выписки из ЕГРН заносятся в полном соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРН. Выписки из ЕГРН удостоверяются подписью уполномоченного должностного лица органа регистрации прав чернилами (пастой) синего цвета и заверяются оттиском печати данного органа. При предъявлении выписки из ЕГРН в виде электронного документа такой документ заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью органа регистрации прав.

Согласно пунктам 56,64,67 Порядка оформления при оформлении выписки на бумажном носителе, если все подлежащие внесению в нее сведения не умещаются на одном листе, выписка составляется на нескольких листах. В этом случае листы выписки нумеруются, сшиваются, после чего на оборотной стороне последнего листа выписки проставляются печать органа регистрации прав и подпись специалиста, ответственного за ведение делопроизводства в органе регистрации прав, с указанием количества пронумерованных и сшитых листов выписки.

Данное требование установлено Порядком оформления для следующих выписок из ЕГРН:

выписки из АГРН О переходе прав на объект недвижимости;

выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

выписки из ЕГРН о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Для выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости соответствующее требование Порядком оформления не предусмотрено.

Каждый лист разделов соответствующей выписки из ЕГРН удостоверяется подписью уполномоченного должностного лица органа регистрации прав чернилами (пастой) синего цвета и заверяется оттиском печати данного органа (п. 10 Порядка оформления).

Из представленных суду копий выписок из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, на жилой дом с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером №, следует, что данные выписки соответствуют названному Порядку оформления.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН в результате проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках.

Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № внесены в ЕГРН в соответствии с п. 5 т. 1 Приказа Минэкономразвития РФ от 11.01.11г. № на основании сведений ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Документы, содержащие сведения об актуальном кадастровом номере земельном участке, в пределах которого расположен указанный объект недвижимости, при внесении сведений не предоставлялись.

Доказательств того, что в указанные выписки из ЕГРН были внесены неточные или неправильные, ошибочные сведения, суду не представлено.

Также административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов ответчиками.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области о признании уклонения в исправлении ошибок, допущенных при выгрузке из ЕГРН в автоматическом режиме в выписки из ЕГРН в виде сведений о характеристиках объектов недвижимости на земельный участок и здание, изложенных в сообщении от 16.08.17г., незаконным, возложении обязанности предоставить корректные выписки из ЕГРН, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017г.