Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-424/2020 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 19 к Шило ФИО6 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций, признании задолженности по обязательным платежам и санкциям безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 19 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к Шило ФИО7 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций, признании задолженности по обязательным платежам и санкциям безнадежной к взысканию.

В административном исковом заявлении указано, что 19.02.2020 года Межрайонная инспекция ФНС России № 19 по Свердловской области обратилась к мировому судье судебного участка Тугулымского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание налога по ЕНВД, земельного и налога на имущество физических лиц с Шило О.Э. 21.02.2020 года мировой судья судебного участка Тугулымского судебного района Свердловской области отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Шило О.Э. является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога за 2016 год, поскольку в ее собственности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Шило О.Э. является собственником 1/5 доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Сумма налога на имущество физических лиц за 2016 год составила 523,00 руб., земельного налога составила 192,00 руб. Расчет налогов произведен в налоговом уведомлении №. Шило О.Э. налог в установленный законом срок не уплатила, ей было направлено требование № об уплате налога и пени. В добровольном порядке требование не исполнено, задолженность по налогам не погашена. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации на неуплаченные (несвоевременно уплаченную) суммы налогов налоговым органом за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислена пеня на налог на имущество физических лиц в размере 8,92 руб., земельный налог в размере 1,66 руб. по процентной ставке, равной одной трехсотой рефинансирования Центрального банка РФ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Шило О.Э. утратила статус индивидуального предпринимателя в связи с подачей заявления о государственной регистрации прекращения деятельности по решению ИП.

Межрайонной инспекцией ФНС России № 19 по Свердловской области, в порядке ст. 69, ст. 70 НК РФ, в адрес Шило О.Э. направлено требование № об уплате налога, пени и штрафа по ЕНВД в сумме 873,97 руб.

Данное требование выставлено и направлено в адрес налогоплательщика, в связи с неуплатой ЕНВД по налоговой декларации за 2 квартал 2017 года.

ФИО2 являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла деятельность – «Трговля розничная прочая в неспециализированных магазинах». С даты постановки на учет, Шило О.Э. применяла систему налогообложения в виде ЕНВД. Поэтому, в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ обязана была представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке и в установленные сроки соответствующие налоговые декларации по ЕНВД.

В порядке п. 3 ст. 346.32 НК РФ Шило О.Э. представлена 20.07.2017 года налоговая декларация по ЕНВД за 2 квартал 2017 года с суммой налога подлежащей уплате в бюджет составила 873,97 руб.

В срок, предусмотренный п. 1 ст. 346.32 НК РФ Шило О.Э. причитающуюся сумму налога за 2 квартал 2017 года не уплатила.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации

Должнику начислены пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога, по процентной ставке, равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ в сумме 33,70 руб.

На дату подачи настоящего заявления требования инспекции не исполнены, указанные суммы в бюджет не уплачены.

Срок для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций задолженности по штрафным санкциям с Шило О.Э. истек.

Причиной пропущенного срока подачи настоящего заявления является технический сбой программного комплекса, используемого налоговым органом в данном периоде.

В связи с чем истец просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления в суд о взыскании с Шило ФИО8 обязательных платежей и санкций в общей сумме 1 633,25 руб., взыскать с административного ответчика Шило О.Э. задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 1 633,25 руб., из них: налог на доходы физических лиц в общей сумме 523,000 руб., пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 8,92 руб., земельный налог с физических лиц в сумме 192,00 руб., пени по земельному налогу с физических лиц в сумме 1,66 руб., налог по ЕНВД в размере 873,97 руб., пени по ЕНВД в сумме 33,70 руб., в случае отказа признать задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 1 633,25 руб. безнадежной к взысканию, взыскать с должника государственную пошлину.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Свердловской области Рашкевич Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Административный ответчик Шило О.Э. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив в полном объеме материалы административного дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

19.02.2020 года Межрайонная инспекция ФНС России № 19 по Свердловской области обратилась к мировому судье судебного участка Тугулымского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание страховых взносов, налога по ЕНВД, земельного и налога на имущество физических лиц с Шило ФИО9 в сумме 1 633,25 руб.

21.02.2020 года мировой судья судебного участка Тугулымского судебного района Свердловской области отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Шило О.Э. задолженности, в связи с истечением срока обращения в суд.

Данное административное исковое заявление поступило в Тугулымский районный суд Свердловской области 19.08.2020 года.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Как следует из материалов дела, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованию № истекал 27.09.2018 года, № истекал 22.03.2018 года, вместе с тем, к мировому судье судебного участка Тугулымского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 19.02.2020 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока, возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, Межрайонная ИФНС России N 19 по Свердловской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доказательств, подтверждающих соблюдение установленного законом срока на обращение в суд, своевременность обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговым органом не представлено.

Не представлено административным истцом и доказательств, наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок.

Ссылка административного истца на технический сбой программного комплекса автоматизированной системы налогового органа не может являться уважительной причиной пропуска срока обращения в суд. К тому же, соответствующих доказательств этому налоговый орган не представил, равно как и не указал на то, каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не свидетельствует, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечении шестимесячного срока, установленного законом.

Таким образом, у административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленные сроки, следовательно, налоговым органом срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, был пропущен без уважительных причин.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования Межрайонной инспекции ФНС России № 19 по Свердловской области к Шило ФИО10 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежат.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания задолженности по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 1 633,25 руб. безнадежной к взысканию в порядке ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164 утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию (далее Порядок).

Согласно Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, взыскание которых невозможно (приложение N 1 к Порядку), в течение пяти рабочих дней со дня получения (формирования) документов, подтверждающих наличие случаев, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (п.3).

Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам принимается в течение одного рабочего дня со дня оформления справки, указанной в пункте 3 Порядка (п.5).

Таким образом, согласно Порядку, налоговый орган самостоятельно принимает решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 19 к Шило ФИО11 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций на сумму 1 633,25 руб., признании задолженности по обязательным платежам и санкциям безнадежной – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Крицкая Н.А.