Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО5 о взыскании задолженности по налогу и пени

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратился в суд с исковыми требованиями с соответствии со ст. 286 КАС РФ к ответчику ФИО5 о взыскании задолженности по налогу и пени, мотивируя тем, что он является налогоплательщиком транспортного налога (ВАЗ 21093гос. Номер *************, мощностью 70 л/с) и на основании п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Административному ответчику был начислен транспортный налог за 2012 год в сумме 700 руб. 00 коп., за 2013 год- 700 руб. 00 коп., а всего 1400 руб. 00 коп. В установленный срок налог не уплачен, тем самым обязанности налогоплательщика не выполнены и на основании ст. 75 НК РФ ответчику начислены пени за период с 14.07.2013 года по 14.11.2014 года в сумме 311 руб. 50 коп. В собственности административного ответчика с 21.07.2006 года по настоящее время находится жилой дом, расположенный по адресу: ******. За 2012 год произведено начисление налога на имущество в сумме 190 руб. 01 коп., за 2013 год 635 руб. 00 коп. До 01.01.2015 года уплата налога производилась не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог. По сроку уплаты налог (с 2011 года по 2013 год) административным ответчиком не уплачен, тем самым обязанности налогоплательщика не выполнены и на основании ст. 75 Налогового кодекса РФ начислены пени за период с 31.12.2012 года по 14.11.2014 года в сумме 891 руб. 68 коп. В собственности административного ответчика находятся земельные участки, расположенные по адресу: ******. За 2012 год произведено начисление земельного налога в сумме, соответственно, 463 руб. 26 коп. и 74 руб. 05 коп., за 2013 год, соответственно, 2507 руб. 00 коп. и 40 руб. 00 коп. По сроку уплаты налог (с 2007 года по 2013 год) административным ответчиком не уплачен, тем самым обязанности налогоплательщика не выполнены и на основании ст. 75 Налогового кодекса РФ начислены пени за период с 29.12.2012 года по 14.11.2014 года в сумме 100 руб. 66 коп. Требования №237514 от 14.11.2014 года, №237513 от 14.11.2014 года, №91719 от 14.10.2013 года, №91718 от 14.10.2013 года, №206752 от 22.11.2013 года, №64874 от 19.07.2013 года. №115286 от 14.04.2014 года, №64873 от 19.07.2013 года, №64875 от 19.07.2013 года, №9171.7 от 14.10.2013 года о добровольной уплате начисленной суммы налога и пени оставлено административным ответчиком не исполненным. 28.07.2015 года мировым судьей судебного участка №1 Ульяновского района вынесен судебный приказ о взыскании с должника задолженности по налогам и пени. 18.08.2015 года судебный приказ отменён, так как должник не согласен с ним, судебный приказ им получен 14.08.2015 года. В соответствии с п. 3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Определением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29.02.2016 года административное исковое заявление возвращено, в связи с отсутствием доказательств направления и вручения административному ответчику копии административного искового заявления. Согласно почтовому уведомлению от 12.02.2016 года копия административного искового заявления получена ответчиком 16.02.2016 года. Просит восстановить срок на взыскание задолженности с ФИО6; взыскать с ФИО6 транспортный налог в сумме 1400 руб. 00 коп. и пени в сумме 311 руб. 50 коп., налог на имущество в сумме 825 руб. 01 коп. и пени в сумме 891 руб. 68 коп., земельный налог в сумме 3084 руб. 31 коп. и пени в сумме 100 руб. 66 коп.

Административный ответчик был надлежаще извещен о рассмотрении административного дела судом в рамках упрощенного (письменного) производства, возражений относительно применения этого порядка в суд не представил. Не представлены административным ответчиком и доказательства, свидетельствующие об исполнении им обязательств по уплате задолженности.

На основании п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска должно быть отказано по следующим основаниям.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.

В силу ст. 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной статьей 75 НК РФ пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Захаров А.В. является налогоплательщиком транспортного налога (ВАЗ 21093гос. Номер *************, мощностью 70 л/с) и на основании п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Административному ответчику был начислен транспортный налог за 2012 год в сумме 700 руб. 00 коп., за 2013 год- 700 руб. 00 коп., а всего 1400 руб. 00 коп.

В установленный срок налог не уплачен, тем самым обязанности налогоплательщика не выполнены и на основании ст. 75 НК РФ ответчику начислены пени за период с 14.07.2013 года по 14.11.2014 года в сумме 311 руб. 50 коп.

В собственности административного ответчика с 21.07.2006 года по настоящее время находится жилой дом, расположенный по адресу: ******.

За 2012 год произведено начисление налога на имущество в сумме 190 руб. 01 коп., за 2013 год 635 руб. 00 коп.

До 01.01.2015 года уплата налога производилась не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

По сроку уплаты налог (с 2011 года по 2013 год) административным ответчиком не уплачен, тем самым обязанности налогоплательщика не выполнены и на основании ст. 75 Налогового кодекса РФ начислены пени за период с 31.12.2012 года по 14.11.2014 года в сумме 891 руб. 68 коп.

В собственности административного ответчика находятся земельные участки, расположенные по адресу: ******. За 2012 год произведено начисление земельного налога в сумме, соответственно, 463 руб. 26 коп. и 74 руб. 05 коп., за 2013 год, соответственно, 2507 руб. 00 коп. и 40 руб. 00 коп.

По сроку уплаты налог (с 2007 года по 2013 год) административным ответчиком не уплачен, тем самым обязанности налогоплательщика не выполнены и на основании ст. 75 Налогового кодекса РФ начислены пени за период с 29.12.2012 года по 14.11.2014 года в сумме 100 руб. 66 коп.

В целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялись требования об уплате налогов, сбора, пени №64873 от 19.07.2013 года (со сроком исполнения 08.08.2013 года), №64874 от 19.07.2013 года (со сроком исполнения 08.08.2013 года), №64875 от 19.07.2013 года (со сроком исполнения 08.08.2013 года), №91717 от 14.10.2013 года (со сроком исполнения 01.11.2013 года), №91718 от 14.10.2013 года (со сроком исполнения 01.11.2013 года), №91719 от 14.10.2013 года (со сроком исполнения 01.11.2013 года), №206752 от 22.11.2013 года (со сроком исполнения 03.01.2014 года), №115286 от 14.04.2014 года (со сроком исполнения 06.05.2014 года), №237513 от 14.11.2014 года (со сроком исполнения 29.12.2014 года), №237514 от 14.11.2014 года (со сроком исполнения 29.12.2014 года) о добровольной уплате начисленной суммы налога и пени оставлено административным ответчиком не исполненным.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (№ 64873 со сроком исполнения до 08.08.2013 года) об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей (требование № 237514 со сроком исполнения до 29.12.2014 года), в связи с чем налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей, т.е. до 29.06.2015 года.

Судебный приказ, вынесенный мировым судьей 28.07.2015 года, фактически был вынесен за пределом установленного законом шестимесячного срока.

18.08.2015 года судебный приказ был отменен, т.к. должник с ним не согласился.

В соответствии с п. 3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Настоящее обращение в суд имело место со значительным нарушением установленного срока.

Пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что установленный шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению судом.

По смыслу положений ст. 48 НК РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а загруженность сотрудников инспекции, связанная с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, не может быть признана уважительными причинами пропуска срока.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО6 задолженности по налогам и пени Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области следует отказать.

Кроме того, статьей 59 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ, действующей с 03.09.2010) предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 2 статьи 59 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога, штрафа и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО5 о взыскании задолженности по налогу и пени следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по налогу и пени с ФИО6 отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО5 о взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА