Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд <адрес> в составе судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №/2019 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах РФ о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>,

установил:

<адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>. В обосновании заявления указывает, что им проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении полномочий собственника в отношении защитных сооружений гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> расположены защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами 96-63, 57-63, 58-63, 59-63, 60-63, 62-63, 65-63, 109-63. В соответствии с актами инвентаризации, оценки содержания и использования убежищ защитное сооружение с инвентарным номером 96-63 расположено по адресу: 443052, <адрес>, пр-кт Кирова, <адрес>, введено в эксплуатацию в 1980 году. Защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 57-63 расположено по адресу: 443051, <адрес>, корпус 2, введено в эксплуатацию в 1974 году. Защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 58-63 расположен по адресу: 443051, <адрес>, корпус 62, введено в эксплуатацию в 1974 году. Защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 59-63 расположено по адресу: 443051, <адрес>, корпус 55, введено в эксплуатацию в 1972 году. Защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 60-63 расположено по адресу: 443051, <адрес>, корпус 37, введено в эксплуатацию в 1959 году. Защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 62-63 расположено по адресу: 443051, <адрес>, корпус 121, введено в эксплуатацию в 1979 году. Защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 63-63 расположено по адресу: 443051, <адрес>, корпус 115, введено в эксплуатацию в 1980 году. Защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 65-63 расположено по адресу: 443051, <адрес>, корпус 33А, введено в эксплуатацию в 1985 году. Защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 109-63 расположено по адресу: 443051, <адрес>, корпус 132, введено в эксплуатацию в 1988 году. Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденной указом Президента РФ от 24.12.1993г. № защищенные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимися в федеральной собственности, приватизация которых запрещена. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению по управлению государственным имуществом по <адрес>, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009г. № территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта РФ, осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества. Просит признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, выразившееся в необеспечении учета защитных сооружений гражданской обороны, обязать Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> обеспечить учет вышеперечисленных защитных сооружений гражданской обороны.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>Чернова О.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, о дате и месте рассмотрения дела извещено, причину неявки суду не сообщило.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно ст.2 ФЗ «О гражданской обороне» одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу п.2 постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся в том числе убежище и противорадиационное укрытие.

В соответствии с п. 3 постановления Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Поскольку защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложении 1-3 к указанному постановлению, данные объекты относятся к федеральной собственности.

В силу п.15 указанного постановления управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Основания и порядок осуществления учета федерального имущества установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О совершенствовании учета федерального имущества».

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в адрес руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о гражданской обороне, в котором указано на то, что на территории <адрес> расположены защитные сооружения гражданской обороны, которые в нарушение норм действующего законодательства в реестре федерального имущества не числятся, в связи с этим, было указано не необходимость принятия мер по устранению выявленных нарушений.

15.02.2019г. Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> в адрес прокуратуры был дан ответ, из которого следует, что сотрудниками управления не было допущено нарушений требований действующего законодательства и Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации «О совершенствовании учета федерального имущества» от 16.07.2007г. №.

Судом установлено, что расположенные на территории <адрес> защитные сооружения гражданской обороны с инвентарным номером 96-63, расположенное по адресу: 443052, <адрес>, пр-кт Кирова, <адрес>, 57-63 расположенное по адресу: 443051, <адрес>, корпус 2, 58-63, расположенное по адресу: 443051, <адрес>, корпус 62, 59-63, расположенное по адресу: 443051, <адрес>, корпус 55, 60-63, расположенное по адресу: 443051, <адрес>, корпус 37, 62-63, расположенное по адресу: 443051, <адрес>, корпус 121, 63-63, расположенное по адресу: 443051, <адрес>, корпус 115, 65-63, расположенное по адресу: 443051, <адрес>, корпус 33А, 109-63, расположенное по адресу: 443051, <адрес>, корпус 132, в реестр федерального имущества не включены, что подтверждается отсутствием доказательств, указывающих на обратное, а также ответом Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, а также представлением прокуратуры <адрес> от 10.01.2019г.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что произвести учет защитных сооружений гражданской обороны без включения их в реестр федерального имущества невозможно, суд считает, что требования истца о признании незаконным бездействия административного ответчика по не обеспечению учета защитных сооружений гражданской обороны и обязании обеспечить учет данных сооружений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что учет защитных сооружений гражданской обороны ведется лишь при наличии паспорта защитного сооружения гражданской обороны, которого в данном случае не имеется, несостоятельны. В соответствии с приказом МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» учет данных сооружений может вестись как при наличии паспорта защитного сооружения гражданской обороны, так и при его отсутствии. В последнем случае, основаниями для учета защитного сооружения гражданской обороны являются проектная и техническая документация, объемно- планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно- технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к защитным сооружениям гражданской обороны. Таким образом, отсутствие паспорта не является основанием освобождающим ответчика от обязанности вести учет защитных сооружений гражданской обороны.

Ссылки административного ответчика в отзыве на то, что документы, на основании которых ведется учет объектов недвижимости как защитных сооружений гражданской обороны в адрес территориального управления органами исполнительной власти субъекта РФ главным управлением МЧС России по субъекту РФ и органами местного самоуправления представлены не были, в связи с чем, обязанность по учету у ответчика не возникла, лишены оснований. Как следует из материалов дела, в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ поступило представление об устранении нарушений федерального законодательства о гражданской обороне, в котором прокуратура <адрес> требовала устранить допущенные нарушения по учету защитных сооружений гражданской обороны с указанием их наименований, инвентарных номеров и иных необходимых данных. Вместе с тем, какие-либо действия по указанному представлению не проводилось, запросы о предоставлении паспортов либо иных данных, указывающих на то, что обозначенные в представлении объекты относятся к защитным сооружениям гражданской обороны ответчик не направил. Таким образом, последним было допущено бездействие, в связи с чем, требования административного истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175, 178-180, 188 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> по не обеспечению учета защитных сооружений гражданской обороны.

Обязать ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны: 96-63, расположенного по адресу: 443052, <адрес>, пр-кт Кирова, <адрес>, 57-63, расположенного по адресу: 443051, <адрес>, корпус 2, 58-63, расположенного по адресу: 443051, <адрес>, корпус 62, 59-63, расположенного по адресу: 443051, <адрес>, корпус 55, 60-63, расположенного по адресу: 443051, <адрес>, корпус 37, 62-63, расположенного по адресу: 443051, <адрес>, корпус 121, 63-63, расположенного по адресу: 443051, <адрес>, корпус 115, 65-63, расположенного по адресу: 443051, <адрес>, корпус 33А, 109-63, расположенного по адресу: 443051, <адрес>, корпус 132, путем внесения в Реестр Федерального имущества.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.Ю. Болочагин