Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Кучер Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник «ДЕЛИН» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к редакции бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник «ДЕЛИН» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник «ДЕЛИН».

В обоснование заявления указав, что дата Министерством печати и массовой информации РСФСР зарегистрировано средство массовой информации бюллетень «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН», учредителем которого являлось Акционерное общество "Деловая информация" (ДЕЛИН), однако при поиске выписки из ЕГРЮЛ на официальном сайте Федеральной налоговой службы при вводе наименования учредителя дается ответ, что по заданным критериям поиска юридических лиц не найдено. Статус данного СМИ является действующим. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения в отношении бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН» выявлены признаки, свидетельствующие о том, что деятельность СМИ не осуществляется более 1 года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от дата№-дн, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН» (копия прилагается). Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. № от дата) содержит сведения о том, что обязательные экземпляры издания бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН» не поступают на государственное хранение в указанную организацию (копия прилагается). Письмо ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-РАСС)» (исх. №-иж/17 от дата) содержит сведения о том, что обязательные экземпляры издания бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН» не поступают на государственное хранение в ИТАР-ТАСС (копия прилагается). В информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информация о деятельности редакции бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН» не отражена (скриншоты запросов в сети «Интернет», распечатанные на бумажном носителе, прилагаются), также средство массовой информации бюллетень «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в онлайн-каталоге подписки «Почта России», объединенном каталоге «Пресса России» (скриншоты запросов прилагаются). Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. В соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В судебное заседание административный истец - представитель Управления Роскомнадзора по Приморскому краю не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик – представитель редакции бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник «ДЕЛИН» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления почтового уведомления. Конверт вернулся в связи с истечением срока хранения.

Изучив материалы дела, исследовав представленные административным ответчиком документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», указано, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела, дата Министерством печати и массовой информации РСФСР зарегистрировано средство массовой информации бюллетень «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН», учредителем которого являлось Акционерное общество "Деловая информация" (ДЕЛИН).

Статус данного СМИ является действующим.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения в отношении бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН» выявлены признаки, свидетельствующие о том, что деятельность СМИ не осуществляется более 1 года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от дата№-дн, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН».

Согласно требованиям ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В целях соблюдения данного требования редакцией СМИ бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН» Управлением Роскомнадзора по <адрес> был направлен запрос в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от дата№).

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. № от дата) содержит сведения о том, что обязательные экземпляры издания бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН» не поступают на государственное хранение в указанную организацию (копия прилагается).

Согласно требованиям ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

В целях соблюдения данного требования редакцией СМИ бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН» Управлением Роскомнадзора по <адрес> был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (исх. от дата№).

Письмо ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-РАСС)» (исх. №-иж/17 от дата) содержит сведения о том, что обязательные экземпляры издания бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН» не поступают на государственное хранение в ИТАР-ТАСС.

СМИ с момента регистрации не являлось предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по Приморскому краю.

В информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информация о деятельности редакции периодического печатного издания журнала «Дальний Восток России: экономика, инвестиции, конъюктура» не отражена, что подтверждается скриншотами запросов в сети «Интернет», распечатанных на бумажном носителе.

В информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информация о деятельности редакции бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН» не отражена, также средство массовой информации бюллетень «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в онлайн-каталоге подписки «Почта России», объединенном каталоге «Пресса России».

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии п. 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период невыхода бюллетень «Тихоокеанский деловой вестник ДЕЛИН» составил более одного года, что является основанием для признания на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрации данного средства массовой информации недействительной.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения требований искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник «ДЕЛИН» о признании регистрации средства массовой информации - бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник «ДЕЛИН» недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - бюллетеня «Тихоокеанский деловой вестник «ДЕЛИН» (свидетельство о регистрации от дата№).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 14.05.2018г.

Судья Н.А.Буланова