Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в городе Котельниково Волгоградской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области о продлении административного надзора и возложении дополнительных обязанностей в отношении Самсонова В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Самсонова В.В..

В обоснование заявленных требований в заявлении указывается, что Самсонов В.В., 15.03.2007 года осужден Котельниковским районным судом Волгоградской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 131 УК РФ, с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы без штрафа. На основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное по приговору Котельниковского районного суда Волгоградской области от 10.08.2006 года и в соответствии со ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Котельниковского районного суда Волгоградской области от 10.08.2006 года, окончательно к отбытию назначено 6 лет лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился из мест лишения свободы 14.11.2012 года.

Решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 31.03.2014 года в отношении Самсонова В.В. установлен административный надзор сроком на 2 года до 07.05.2016 года и установлены административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы Котельниковского района Волгоградской области без разрешения органа внутренних дел, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Находясь под административным надзором, Самсонов В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 30.01.2015 года привлечен к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей; 06.07.2015 года – по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа административного ареста на 1 сутки; 07.07.2015 года – по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. По месту жительства Самсонов В.В. характеризуется не удовлетворительно, замечен в употреблении спиртными напитками, официально не трудоустроен.

Административный истец просит продлить административный надзор в отношении Самсонова В.В., проживающего по адресу: Волгоградская область, Котельниковский район, х.Веселый, ул. Школьная, д.16, сроком до 14.11.2018 года, то есть до погашения судимости. Дополнить Самсонову В.В. следующие ограничения: не покидать адрес местожительства по <адрес> в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства (кабинет №7 ул.Ленина д.12 г.Котельниково).

Представитель административного истца отдела внутренних дел ФИО в судебном заседании уточнил заявленные требования, а именно просил дополнить Самсонову В.В. ограничения в виде явки три раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел, в остальном исковые требования оставил прежними, просил их удовлетворить.

Прокурор частично поддержал административное исковое заявление ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области, просил продлить административный надзор Самсонову В.В. на срок шесть месяцев до 07.11.2016 года, установив дополнительные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, являться три раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства (кабинет №7 ул.Ленина д.12 г.Котельниково). Требования о продлении административного надзора до 14.11.2018 года (до погашения судимости), установлении дополнительных ограничений в виде не покидания адреса местожительства по <адрес> в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, запрещение посещения мест проведения иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Заявил ходатайство о вынесении в адрес начальника ОМВД по Котельниковскому району Волгоградской области частного определения, поскольку сотрудниками отдела внутренних дел не было обеспечено проведение надлежащей индивидуальной профилактической работы, направленной на предупреждение совершения Самсоновым В.В. преступлений и других правонарушений.

Административный ответчик Самсонов В.В. не возражал по существу иска, просил не устанавливать ему дополнительное ограничение в виде запрета на покидание адреса местожительства по <адрес> в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, поскольку в настоящее время его гражданская супруга беременна и может возникнуть необходимость в любое время суток доставить её в больницу. Кроме того, в указанное ночное время он находится дома и ранее никаких нарушений в этот период времени не допускал.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с частью 1 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ч. 4 выше указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч.1 ст.5 административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок,установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст.6 указанного закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч.2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Самсонов В.В., 15.03.2007 года осужден Котельниковским районным судом Волгоградской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 131 УК РФ, с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы без штрафа. На основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное по приговору Котельниковского районного суда Волгоградской области от 10.08.2006 года и в соответствии со ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Котельниковского районного суда Волгоградской области от 10.08.2006 года, окончательно к отбытию назначено 6 лет лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима.

Как следует из справки № 062239, Самсонов В.В. освобожден из мест лишения свободы 14.11.2012 года по отбытию срока.

Согласно ст.7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч.2 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из материалов дела следует, что находясь под административным надзором, Самсонов В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 30.01.2015 года привлечен к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей; 06.07.2015 года – по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа административного ареста на 1 сутки; 07.07.2015 года – по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

13.10.2015 года Самсонов В.В. был осужден Котельниковским районным судом Волгоградской области по ч.1 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на шесть месяцев, на основании ст.73 УК РФ наказание условное с испытательным сроком один год.

Согласно информации, представленной УУП ОУУП и ПДН О МВД РФ по Котельниковскому району, по месту жительства Самсонов В.В. характеризуется не удовлетворительно, замечен в употреблении спиртными напитками, официально не трудоустроен.

Таким образом, судом установлено, что Самсонов В.В., находясь под административным надзором, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, у суда имеются основания для продления в отношении Самсонова В.В. административного надзора.

В соответствии с ч.8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела о продлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая вышеизложенные нормы закона, суд считает продлить административный надзор на срок шесть месяцев с учетом ч.2 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд, одновременно с продлением административного надзора в отношении Самсонова В.В. считает необходимым дополнить ему административные ограничения, указанные административным истцом, но не в том объёме, который просит начальник ОВД, а именно: обязательная явка три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства: г.Котельниково ул.Ленина д.12 кабинет 7; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Указанные дополнительные ограничения суд считает необходимым установить в отношении Самсонова В.В. в целях предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на Самсонова В.В. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, требования о продлении административного надзора до 14.11.2018 года (до погашения судимости), установлении дополнительных ограничений в виде не покидания адреса местожительства по <адрес> в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, запрещение посещения мест проведения иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку установление срока до 14.11.2018 года превышает установленный ч.2 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок, на который административный надзор может быть продлен, а указанные дополнительные ограничения могут нарушить личные права человека и гражданина, а также право на участие в сходах граждан для решения вопросов муниципального образования. Кроме того, в судебном заседании не установлено нарушение Самсоновым В.В. общественного порядка или порядка управления в ночное время.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, просит вынести в адрес административного истца - начальника ОМВД по Котельниковскому району Волгоградской области частное определение, поскольку сотрудниками отдела внутренних дел в нарушение ч.12 ст.8 и ч.1 ст.12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не было обеспечено проведение надлежащей индивидуальной профилактической работы, направленной на предупреждение совершения Самсоновым В.В. преступлений и других правонарушений.

В соответствии со ст.200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Вместе с тем, суд не находит оснований для вынесения частного определения в адрес административного истца, так как не выявил нарушения законности начальником ОМВД по Котельниковскому району. Допущенные Самсоновым В.В. нарушения в период нахождения его под административным надзором, не свидетельствуют об отсутствии проведения сотрудниками отдела внутренних дел надлежащей индивидуальной профилактической работы, направленной на предупреждение совершения Самсоновым В.В. преступлений и других правонарушений. Правонарушения совершены Самсоновым В.В. по иным причинам. В целях недопущения и предупреждения совершения Самсоновым В.В. преступлений и иных правонарушений общественного порядка, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец и обратился с настоящим иском в суд, тем самым, принимая меры дополнительного воздействия и ограничения прав и свобод поднадзорного лица.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление начальника О МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области к Самсонову В.В. о продлении административного надзора и возложении дополнительных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить Самсонова В.В., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на шесть месяцев до 07.11.2016 года.

Установить в отношении Самсонова В.В. следующие дополнительные административные ограничения:

запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

являться три раза в месяц в ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении административного иска начальника О МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области к Самсонову В.В. о продлении срока административного надзора до 14.11.2018 года, в установлении дополнительных ограничений в виде не покидания адреса местожительства <адрес> в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток и запрета на посещение мест иных мероприятий и участия в них – отказать.

Решение принято в окончательной форме 15 апреля 2016 года и может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд.

Судья Л.И. Молодцова