Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Антипиной Нины Васильевны к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Антипина Н.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании действий незаконными, указывая в обоснование, что 10 января 2017 года она обратилась с заявлением в администрацию МР Иглинский район РБ о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования для личного подсобного хозяйства, который был образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами: № Согласно письму администрации МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ ей отказано в заключении договора аренды земельного участка со ссылкой на то, что истец не выполнила процедуру, предусмотренные ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, ей предложено осуществить мероприятия по проведению в соответствие разрешенного вида использования земельного участка и впоследующем обратиться с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка. Истец не соглашаясь с данным ответом, просит признать его незаконным, ссылаясь на то, что постановлением администрации МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным видом: для ведения огородничества, расположенный по адресу: РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. Из письма Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ГКН внесены изменения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение, согласно которому вместо «для ведения огородничества» следует читать «для ведения личного подсобного хозяйства». ДД.ММ.ГГГГ ей выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке. Истцом на участке возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано у истца ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время земельные участки с кадастровым номером №, также находившийся у истца на праве аренды объединены с образованием нового земельного участка с кадастровым номером №. В виду изложенных обстоятельств истец считает, что необходимости проведения и соблюдения процедуры, установленной ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, не имеется.

В ходе судебного заседания истец Антипина Н.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик администрация МР Иглинский район РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил и не просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КоАП РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КоАП РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом, постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 в аренду сроком на 49 лет для ведения огородничества предоставлен земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 459 кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между КУМС администрации МР <адрес> РБ и ФИО2 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, который зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании представленных документов от 18 июня 2013 года №№, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия в соответствии с ч.3 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», принято решение о внесении кадастровых сведений о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №Ф/№

ДД.ММ.ГГГГ между КУМС администрации МР Иглинский район РБ и Антипиной Н.В. заключено дополнительное соглашение № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого в п. 1.1. договора аренды внесены изменения в части разрешенного вида использования земельного участка с «для ведения огородничества» на «для ведения подсобного хозяйства».

На основании выданного администрации МР Иглинский район РБ разрешения на строительства от ДД.ММ.ГГГГ Антипина Н.В. на указанном земельном участке возвела объект незавершенного строительства в виде фундамента, степенью готовностью 10%.

ДД.ММ.ГГГГ за Антипиной Н.В. зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости.

Также судом установлено, что Антипина Н.В. на основании договора аренды земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с администрации МР Иглинский район РБ, является правообладателем земельного участка, площадью 362 кв.м., с кадастровым номером № с разрешенным видом использования: для ведения огородничества, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

На основании постановления главы сельского поселения Иглинский сельский совет МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для ведения огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

В результате межевых работ земельные участки с кадастровыми номерами № и № объединены в один земельный участок с присвоением последнему кадастрового номера №, почтового адреса: РБ, <адрес>, с/с Иглинский сельский совет, <адрес>, площадь земельного участка определена в размере 821 кв.м., вид разрешенного использования – под ведение личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Антипина Н.В. обратилась в администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о заключении договора аренды вновь образованного земельного участка.

Ответом администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ в удовлетворении заявления Антипиной Н.В. было отказано со ссылкой на то, что положениями ст. 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрена иная процедура предоставления земельного участка с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства в населенном пункте. Участок может быть предоставлен граждан при условии осуществления публикации сообщения о предоставлении земельного участка для указанных целей. В случае отсутствия заявок от иных граждан в течение тридцатидневного срока публикации договор аренды должен быть заключен с первоначальным заявителем. В виду изложенного Антипиной Н.В. предложено осуществить мероприятия по приведению в соответствии разрешенного использования земельного участка согласно договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а затем обратиться в администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о заключении нового договора аренды на вновь образованный земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с кадастровым номером №.

Однако, суд не может согласиться с правомерностью данного решения органа местного самоуправления.

Действительно, статья 39.18 Земельного кодекса РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Вместе с тем, положения ст. 39.18 Земельного кодекса РФ регулируют правоотношения, возникшие в связи с первоначальным обращением гражданина о предоставлении ему земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства в границах населенного пункта.

В данной же спорной ситуации правоотношения возникли в связи с обращением Антипиной Н.В. по вопросу заключения с ней договора аренды вновь образованного земельного участка из состава земельных участков, которые ей ранее были предоставлены на основании договоров аренды земельного участка.

Сведений о том, что указанные договора земельных участков кем-либо оспорены и признаны недействительными, не имеется.

В этой связи суд считает, что действия главы администрации МР <адрес> РБ, выразившиеся в отказе в удовлетворении заявления Антипиной Н.В. о заключении договора аренды земельного участка со ссылкой на положения ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, представляются незаконными, а потому принятое им решение от ДД.ММ.ГГГГ№ является незаконным и подлежит отмене.

При этом суд считает, что на администрацию МР <адрес> РБ необходимо возложить обязанность повторного рассмотрения обращения Антипиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Атипиной Нины Васильевны удовлетворить.

Признать ответ главы администрации МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, принятый по результатам рассмотрения заявления Антипиной Ниной Васильевны о заключении договора аренды земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление Антипиной Ниной Васильевны от ДД.ММ.ГГГГ входящий №-зем о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным в течение месяца с со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина