Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Автономной некоммерческой организации «Союз Юристов Северо-Кавказского федерального округа» о ликвидации организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главного управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее по тексту Главное управление) обратилось в Пятигорский городской суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Союз Юристов Северо-Кавказского федерального округа» о ликвидации организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что Автономная некоммерческая организация «Союз Юристов Северо-Кавказского федерального округа» зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №-7ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (учётный номер 2614050316). Организация создана по решению собрания учредителей (протокол от 21 декабря 2016 года). Решение о государственной регистрации Организации при создании принято 16 января 2017 года (распоряжение № 16-р от 16 января 2017 года) Главным правлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Главное управление). 23.01.2017 Органом ФНС Росии внесена запись о государственной регистрации юридического лица (ОГРН 1172651000840). 22.05.2019 собранием учредителей принято решение о ликвидации Организации и назначении ликвидатора (протокол от 22.05.2019). 27.05.2019 в Главное управление поступило уведомление о принятии решения о ликвидации Организации (вх. №03/8187 от 27.05.2019г.) 28.05.2019 Главным управлением принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи в связи с принятием решения о ликвидации и назначении ликвидатора. 06.06.2019 Органом ФНС России внесена соответствующая запись. До настоящего времени процедура добровольной ликвидации Организацией не завершена. Организация имеет статус действующей. В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за 2020 - 2021 годы. Информация о продолжении деятельности Организации или отчеты по формам OH000l, ОН0002 за 2020 год в Главное управление к установленному сроку не представлены. Главное управление, руководствуясь положениями ст. 32 Закона № 7-ФЗ, за не представление отчетности за 2020 год 27.06.2021 вынесло Организации предупреждение об устранении нарушений законодательства (исх. № 26/03-6130 от 27.07.2021) с установлением срока устранения нарушений до 08.10.2021. Предупреждение направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, и на адрес регистрации руководителя. Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ вручено адресату 03.08.2021 (уведомление о вручении 80097862567471). Почтовое отправление, направленное по адресу регистрации руководителя взвращено по причине истечения срока хранения (копии конверта). Нарушения в установленный срок не устранены. Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. Пятигорска от 10.11.2021 № 3-925/2021 должностное лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Нарушения Организацией не устранены, административный штраф не оплачен. Отчетность за 2020 и 2021 год Организацией до настоящего времени не представлена. До настоящего времени, выявленные нарушения Организацией не устранены.

На основании вышеизложенного, просят суд ликвидировать Автономной некоммерческой организации «Союз Юристов Северо-Кавказского федерального округа» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Полномочные представители административного истца - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, административного ответчика – Автономная некоммерческая организация «Союз Юристов Северо-Кавказского федерального округа», заинтересованного лица – ИФНС России по г.Пятигорску, будучи надлежащим образом извещенными о времени и дате судебного заседания, в суд не явились, от представителя административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю поступило заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы данного административного дела, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в силу следующих причин.

Согласно ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть некоммерческие организации, в т.ч. некоммерческие партнерства (ст. 2 Закона № 7-ФЗ), которыми признаются организации, основанные на членстве, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение общественных благ (ст. 8 Закона № 7-ФЗ).

Основы правового регулирования благотворительной деятельности установлены Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

В соответствии со ст. 1 данного Закона под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

В ст. 2 указанного Закона закреплены цели благотворительной деятельности, которыми могут являться социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы и т.д.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация «Союз Юристов Северо-Кавказского федерального округа» зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №-7ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (учётный номер 2614050316). Организация создана по решению собрания учредителей (протокол от 21 декабря 2016 года).

Решение о государственной регистрации Организации при создании принято 16 января 2017 года (распоряжение № 16-р от 16 января 2017 года) Главным правлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Главное управление).

23.01.2017 Органом ФНС Росии внесена запись о государственной регистрации юридического лица (ОГРН 1172651000840).

22.05.2019 собранием учредителей принято решение о ликвидации Организации и назначении ликвидатора (протокол от 22.05.2019).

27.05.2019 в Главное управление поступило уведомление о принятии решения о ликвидации Организации (вх. №03/8187 от 27.05.2019г.)

28.05.2019 Главным управлением принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи в связи с принятием решения о ликвидации и назначении ликвидатора.

06.06.2019 Органом ФНС России внесена соответствующая запись

Судом установлено, что до настоящего времени процедура добровольной ликвидации Организацией не завершена. Организация имеет статус действующей.

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утверждённых Приказом Минюста № 25 от 03 марта 2014 года, Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с п. 4.1 ст.32 - Закона № 7-ФЗ и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № 25 от 03.03.2014, Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ и п. 2.1 Устава - Организация создана в целях содействие повышению престижа юридических профессий, воспитания юристов в духе неукоснительного соблюдения положений закона и норм профессиональной этики, содействие укреплению правовой основы деятельности юристов, их социально-правовой защищенности, привлечение к участию в гуманитарных проектах и просветительских мероприятиях ля специалистов из сфер муниципального управления.

Однако, Организация свою деятельность не осуществляет, цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты (решение о ликвидации от 22.05.2019).

Таким образом, выявлено нарушение п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ - так как отсутствует уставная деятельность и цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам OH000l, ОН0002, утвержденным приказом Минюста РФ от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме, о продолжении своей деятельности.

В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за 2020 - 2021 годы.

В соответствии с приказом Минюста России от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления отчетности за 2020 год перенесен на 15.07.2021.

Информация о продолжении деятельности Организации или отчеты по формам OH000l, ОН0002 за 2020 год в Главное управление к установленному сроку не представлены.

Главное управление, руководствуясь положениями ст. 32 Закона № 7-ФЗ, за не представление отчетности за 2020 год 27.06.2021 вынесло Организации предупреждение об устранении нарушений законодательства (исх. № 26/03-6130 от 27.07.2021) с установлением срока устранения нарушений до 08.10.2021. Предупреждение направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, и на адрес регистрации руководителя.

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ вручено адресату 03.08.2021 (уведомление о вручении 80097862567471).

Почтовое отправление, направленное по адресу регистрации руководителя взвращено по причине истечения срока хранения (копии конверта).

Нарушения в установленный срок не устранены.

За неисполнение предупреждения (исх. № 26/03-6130 от 27.07.2021) 14.10.2021 Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. Пятигорска от 10.11.2021 №3-925/2021 должностное лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Нарушения Организацией не устранены, административный штраф не оплачен.

Так же, в нарушение ст. 32 Закона № 7-ФЗ Организация, не предоставила в срок до 15.04.2022 отчет по форме № OH000l, ОН0002, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», а также сведения о продолжении деятельности организации за 2021 год.

Отчетность за 2020 и 2021 год Организацией до настоящего времени не представлена.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

Так же, в нарушение п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ - отсутствует уставная деятельность и цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных правовых актов Главное управление вправе обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации Организации.

В соответствии с п. 27 Постановления № 64) – неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Так же, в соответствии с п. 33 Постановления № 64, согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ наличие юридического факта - вступившего в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении для суда, рассматривающего административное дело об административноправовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, подтверждают основания для приостановления деятельности или ликвидации объединения граждан.

До настоящего времени, выявленные нарушения Организацией не устранены.

Предупреждение, вынесенное Главным управлением, Организацией не обжаловано. Процедура добровольной ликвидации до настоящего времени не завершена. Уставная деятельность Организацией не осуществляется.

Согласно ст. 33 ФЗ Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация в случае нарушения настоящего ФЗ несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, а потому, в соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ, иск о ликвидации административного ответчика, деятельность которого осуществляется с неоднократными, грубыми нарушениями законов подлежит удовлетворению.

Некоммерческая организация считается прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (ст. 21 Закона № 7-ФЗ), в связи, с чем по вступлении настоящего решения в законную силу оно является основанием для исключения федеральным органом исполнительной власти (регистрирующим органом) административного ответчика из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией в соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6 000 рублей.

Поскольку административные исковые требования удовлетворены в полном объеме, с административного ответчика согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей, от уплаты которой освобожден административный истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Автономной некоммерческой организации «Союз Юристов Северо-Кавказского федерального округа» о ликвидации организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Союз Юристов Северо-Кавказского федерального округа» (основной государственный регистрационный номер 1172651000840).

Данное решение суда по вступлению его в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Автономной некоммерческой организации «Союз Юристов Северо-Кавказского федерального округа» (основной государственный регистрационный номер 1172651000840) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Союз Юристов Северо-Кавказского федерального округа» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья С.М. Суворова