Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора Большесолдатского района Курской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесолдатского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области и просит признать информацию о продаже приспособлений, позволяющих скрыть государственный регистрационный знак транспортного средства, размещенную в сети Интернет на странице сайта по электронному адресу форсажпро.рф/anticam/(https://xn--80amwceddey.xn--p1ai/anticam/) информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Большесолдатского района осуществлен мониторинг сети "Интернет" на предмет размещения страниц с информацией о продаже устройств и приспособлений, позволяющих скрыть государственные регистрационные знаки транспортных средств, в ходе которого установлено, что на сайте форсажпро.рф на странице с электронным адресом форсажпро.рф/anticam/(https://xn--80amwceddey.xn--p1ai/anticam/) в категории «защита от камер»размещена информация о возможности приобрестиприспособления для защиты автомобильных номеров, позволяющие, согласно информации сайта, скрыть государственный регистрационный номер автомобиля от камер видеофиксации. На странице сайта представлены рамки-перевертыши, рамки-шторки, откидные рамки, быстросъемные рамки в различной комплектации, средство «просто грязь» (грязь в баллонах) с указанием характеристик товаров истоимости.

Согласно размещенной на странице сайта форсажпро.рф/anticam/(https://xn--80amwceddey.xn--p1ai/anticam/)информации: «Защита от камер стала необходимостью, а не прихотью… … в первую очередь это помощь … автомобилистам! Во многом из-за того что наши законодатели принимают зачастую глупые законы и поправки к ним, вводя ограничение скорости там, где это неуместно. Наш магазин собрал в себе все самые действенные виды защиты от камер гибдд, помогающие автолюбителям избежать штрафы»… Приобрести товар возможно оформив заказ за сайте. На странице сайта в разделе «контакты» размещены номер телефона <данные изъяты> (в том числе для электронных мессенджеров), адрес электронной почты Forsazh.shop@yandex.ru; юридический адрес: <адрес>). В разделе «доставка» указано на доставку товара почтой России, транспортными компаниями, а также указан пункт самовывоза товара по адресу: <адрес>.

При инициировании в сети Интернет поиска организаций, расположенных по адресу: <адрес>), в свободном доступе на сайте ИННdex.ru, установлено, что по указанному адресу располагается 1 действующая организация: <данные изъяты> ИНН №, ОГРН №, осуществляющая деятельность в сфере разработки компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги.

В категории сайта «Оплата товара» указаны реквизиты ИП ФИО6 ИНН № ОРГИН № а также способы оплаты: Сбербанк онлайн, Интернет эквайринг, Расчетный счет.

Между тем, согласно открытым сведениям сервиса Whois - автоматизированной системы, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени (сайт REG.ru), администратором домена xn--80amwceddey.xn--p1ai (форсажпро.рф) является частное лицо без указания данных о лице.

Таким образом, установить собственника информации, размещенной на странице форсажпро.рф/anticam/(https://xn--80amwceddey.xn--p1ai/anticam/), не представляется возможным.

Признание информации о продаже приспособлений, позволяющих скрыть государственный регистрационный знак транспортного средства, размещенной на интернет странице по вышеуказанному электронному адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1).

Ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п.13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (п. 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (п. 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.3 ст. 1, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст.1 КАС РФ).

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее по тексту - Основные положения).

В соответствии с п. 2 Основных положений, на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка.

Согласно п. 11 Основных положений, запрещается эксплуатация, среди прочего, транспортных средств, без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Частью 2 ст. 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Таким образом, применение приспособлений, позволяющих скрыть государственный регистрационный знак транспортного средства, влечет административную ответственность.

В соответствии с п. 1 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 21.03.2019) "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Правила) уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, принимающими решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестрдоменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр), в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, являются Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральное агентство по делам молодежи и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - уполномоченные органы).

В соответствии с п.4 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в том числе, в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного мониторинга сети "Интернет" при помощи браузера «Opera» прокуратурой Большесолдатского района установлен факт размещения на сайте с электронным адресом форсажпро.рф/anticam/(https://xn--80amwceddey.xn--p1ai/anticam/) сети "Интернет в категории «защита от камер» размещена информация о возможности приобрести приспособления для защиты автомобильных номеров, позволяющие, согласно информации сайта, скрыть государственный регистрационный номер автомобиля от камер видеофиксации. На странице сайта представлены рамки-перевертыши, рамки-шторки, откидные рамки, быстросъемные рамки в различной комплектации, средство «просто грязь» (грязь в баллонах) с указанием характеристик товаров и стоимости. Согласно размещенной на странице сайта форсажпро.рф/anticam/(https://xn--80amwceddey.xn--p1ai/anticam/) информации: «Защита от камер стала необходимостью, а не прихотью… … в первую очередь это помощь … автомобилистам! Во многом из-за того что наши законодатели принимают зачастую глупые законы и поправки к ним, вводя ограничение скорости там, где это неуместно. Наш магазин собрал в себе все самые действенные виды защиты от камер гибдд, помогающие автолюбителям избежать штрафы»… При осуществлении перехода по Интернет-адресу https://eais.rkn.gov.ru/, который содержит Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Интернет-ресурс форсажпро.рф/anticam/ (https://xn--80amwceddey.xn--p1ai/anticam/) в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. При инициировании в сети Интернет поиска организаций, расположенных по адресу: <адрес>), в свободном доступе на сайте ИННdex.ru, установлено, что по указанному адресу располагается 1 действующая организация: <данные изъяты> ИНН №, ОГРН №, осуществляющая деятельность в сфере разработки компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги. В категории сайта «Оплата товара» указаны реквизиты ИП ФИО7 ИНН № ОРГИН № а также способы оплаты: Сбербанк онлайн, интернет эквайринг, расчетный счет. Между тем, согласно открытым сведениям сервиса Whois - автоматизированной системы, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени (сайт REG.ru), администратором домена xn--80amwceddey.xn--p1ai (форсажпро.рф) является частное лицо без указания данных о лице. Таким образом, установить собственника информации, размещенной на странице форсажпро.рф/anticam/ (https://xn--80amwceddey.xn--p1ai/anticam/), не представляется возможным. При переходе по интернет адресуhttps://sudact.ru в сети Интернет установлено, что судебные решения в отношении указанной страницы сайта не принимались (л.д. №).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» располагается по адресу: <адрес> и осуществляет деятельность в сфере разработки компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги. В категории сайта «Оплата товара» указаны реквизиты ИП ФИО8 ИНН № ОРГИН № а также способы оплаты: Сбербанк онлайн, интернет эквайринг, расчетный счет (л.д. №-№).

Как следует из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности Мухаметшина Ильнара Ирековича является деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев, а дополнительной деятельностью является оптовая и розничная торговля автомобильными деталями, узлами, принадлежностями, одеждой и иное (л.д. №-№).

Из сведений Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Интернет-ресурс форсажпро.рф/anticam/ (https://xn--80amwceddey.xn--p1ai/anticam/) в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. В ходе проверки установить обладателя исследуемой страницы не представляется возможным (л.д. №-№).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что информация, размещенная на странице сайта по электронному адресу: форсажпро.рф/anticam/ (https://xn--80amwceddey.xn--p1ai/anticam/ и содержащая информацию о продаже приспособлений, позволяющих скрыть государственный регистрационный знак транспортного средства, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу.

Признание этой информации запрещенной к распространению, направлено на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, указанная страница сайта в по электронному адресу форсажпро.рф/anticam/(https://xn--80amwceddey.xn--p1ai/anticam/ содержащаяинформацию о продаже приспособлений, позволяющих скрыть государственный регистрационный знак транспортного средства, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, провоцирует совершение гражданами административных правонарушений, не обеспечивает защиту основ конституционного строя и нравственности, формирование правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Большесолдатского района Курской области являются обоснованными, а потому считает необходимым признать информацию о продаже приспособлений, позволяющих скрыть государственный регистрационный знак транспортного средства, размещенную в сети Интернет на странице сайта по электронному адресу форсажпро.рф/anticam/ (https://xn--80amwceddey.xn--p1ai/anticam/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.5, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Большесолдатского района Курской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области -удовлетворить.

Признать информацию о продаже приспособлений, позволяющих скрыть государственный регистрационный знак транспортного средства, размещенную в сети Интернет на странице сайта по электронному адресу форсажпро.рф/anticam/ (https://xn--80amwceddey.xn--p1ai/anticam/) информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Большесолдатский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий С.В. Верёвкин