Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стоянова Р.В., при секретаре Лещишиной Т.А., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Епураша Д.В., представителя административного истца Сороки А.С., административного ответчика Кочкомбаева Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Свердловской области к Кочкомбаеву Бекназару о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Киргизской Республики Кочкомбаева Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу до исполнения решения о реадмиссии.

В обоснование иска указано, что административный ответчик 02.10.2020 освобожден из ФКУ «ИК № 53» ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания. 12.02.2019 Минюстом России принято распоряжение № 554-рн о нежелательности пребывания (проживания) Кочкомбаева Б. на территории Российской Федерации. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания 13.01.2020 врио начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Слизовым К.Э. принято решение о реадмиссии административного ответчика. Освободившись из мест лишения свободы, административный ответчик не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и обеспечивающих самостоятельный выезд из Российской Федерации. В связи с тем, что в настоящее время проводятся мероприятия по согласованию процедуры реадмиссии в отношении административного ответчика, административный истец просит поместить Кочкомбаева Б. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу на срок до 13.01.2021.

В судебном заседании представитель административного истца Сорока А.С. административный иск поддержал, суду пояснил, что у административного ответчика имеется действующий паспорт, в связи с чем решение о реадмиссии будет исполнено в ближайшее время.

Административный ответчик Кочкомбаев Б. в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных требований. С распоряжением о нежелательности пребывания и решением о реадмиссии ознакомлен и согласен. Желает покинуть территорию России.

Суд, заслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Епураша Д.В., полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона (ч. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ).

При этом, в силу ч. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Порядок передачи лиц, в отношении которых принято решение о реадмиссии, установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о реадмиссии от 11.10.2012.

Как следует из материалов дела, 02.10.2020 Кочкомбаев Б. освобожден из ФКУ «ИК № 53» ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания.

Распоряжением Минюста России от 12.02.2019 № 554-рн пребывание в Российской Федерации гражданина Киргизской Республики Кочкомбаева Б. признано нежелательным.

13.01.2020 врио начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Слизовым К.Э. принято решение о реадмиссии административного ответчика, а также 02.10.2020 начальником МО МВД России «Новолялинский» Корчагиным Д.В. решение о временном размещении административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

13.01.2020 Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области направлены необходимые документы в ГУВМ МВД России для рассмотрения запроса о реадмиссии Кочкомбаева Б.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного иска. Суд учитывает, что на территории Российской Федерации у Кочкомбаева Б. нет постоянного места жительства, нет разрешения на работу и самой работы, которая предоставляла бы ему необходимый минимум для обеспечения себя всем необходимым. В отношении него приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о реадмиссии, которые до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны. Таким образом, Кочкомбаев Б. должен находиться в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу до исполнения решения о реадмиссии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан. По этой причине административный иск ГУ МВД России по Свердловской области не нарушает его права, обеспечивает возможность реального исполнения решения о реадмиссии, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Также при решении вопроса о помещении административного ответчика в специальное распоряжение учитывается, что на него не распространяются положения пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 (ред. от 23.09.2020) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», поскольку Кочкомбаев Б. является иностранным гражданином, освободившимся из мест лишения свободы.

Согласно ч. 2 ст. 268 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности помещения Кочкомбаева Б. в специальное учреждение, суд считает разумным установить испрашиваемый административным истцом срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении до 13.01.2021 включительно, в течение которого ГУ МВД России по Свердловской области сможет получить ответ на запрос о реадмиссии, приобрести проездные документы и исполнить решение о реадмиссии. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок, либо обратиться в суд с административном иском о продлении срока пребывания Кочкомбаева Б. в специальном учреждении при наличии соответствующих оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Поместить Кочкомбаева Бекназара, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу г. Екатеринбург, пр. Горнистов, 15/4, на срок до 13 января 2021 года включительно.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.