Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.В. Рафикова к ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району о признании ответов ОГИБДД незаконными и об обязании допустить к сдаче экзамена,

У С Т А Н О В И Л :

Ф.В. Рафиков обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району о признании ответа незаконным и об обязании допустить к сдаче экзамена.

В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано в ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району заявление о допущении его к сдаче экзамена для получения водительского удостоверения после лишения права управления транспортным средством. Административным ответчиком в его адрес направлен отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что согласно ст. 32.7 ч. 3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на его возражение административный ответчик указал, что ДД.ММ.ГГГГ заканчивается половина срока лишения его права управления транспортным средством, и что он с ДД.ММ.ГГГГ он допускается к сдаче теоретического экзамена ПДД на предоставление специального права на управление транспортными средствами.

Административный истец, полагая, что срок отбытия наказаний в виде лишения права управлять транспортным средством, определенных постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Сабинскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ и приговором Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, истекает ДД.ММ.ГГГГ, а половина данного срока истекла ДД.ММ.ГГГГ, просит суд признать ответ ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в допуске к проверке сдачи теоретического экзамена на предоставление права управления транспортными средствами и ответ ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, признать датой окончания срока лишения права управления транспортными средствами, назначенного приговором Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району допустить его к сдаче экзамена для получения водительского удостоверения после лишения права управления транспортными средствами в связи с истечением более половины срока лишения права управления транспортными средствами.

В предыдущем судебном заседании административный истец Ф.В. Рафиков поддержал исковые требования, а в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, поддержав исковые требования, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик – ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району, о месте и времени разбирательства дела надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, требования административного истца не оспорил.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной (ч. 6).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч. 1).

Согласно ст. 32.7 ч.ч. 1 и 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

1.1. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 – 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В соответствии со ст. 36 ч. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.

В силу ст. 28 п. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из п. 1 Правил следует, что настоящие Правила устанавливают порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 2 Правил возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее – лицо, лишенное права на управление), производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 Правил предусмотрено, что проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами». Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Сабинскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ Ф.В. Рафиков признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на полтора года (л.д. 10).

Приговором Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Ф.В. Рафиков признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 01 год 04 месяца с лишением права управлять транспортным средством на 01 год 04 месяца (л.д. 8 – 9).

Ф.В. Рафиков ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району с письменным заявлением о его допуске к сдаче экзамена на знание Правил дорожного движения с целью последующего возвращения водительского удостоверения (л.д. 11).

Письмами врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ№ от в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на ч. 3 ст. 32.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в соответствии с которой течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (л.д. 12, 16).

На возражение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ГИБДД ОМВД России по Сабинскому району ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что ДД.ММ.ГГГГ заканчивается половина срока лишения права управления транспортным средством, и что он с ДД.ММ.ГГГГ допускается к сдаче теоретического экзамена ПДД на предоставление специального права на управление транспортными средствами (л.д. 13, 14 – 15).

Из справки ОМВД России по Сабинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ф.В. Рафиковым после вынесения постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Сабинскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение сдано ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что положения ч. 3 ст. 32.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о том, что течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее, не распространяются на случаи, когда такому лицу назначено наказание в виде лишения того же специального права в соответствии с уголовным законом, срок лишения права управления транспортными средствами Ф.В. Рафикова на полтора года, определенный постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Сабинскому судебному району от 12 сентября 2014 года, следует считать истекшим 23 марта 2016 года, а срок наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного Ф.В. Рафикову приговором Сабинского районного суда Республики Татарстан от 22 декабря 2014 года, следует считать истекшим 13 мая 2016 года, соответственно половина срока истекла 13 сентября 2015 года.

При таких обстоятельствах действия административного ответчика нельзя признать основанными на законе и, поскольку ответы ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ нарушают права административного истца, они должны быть признаны незаконными, а на ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району возложена обязанность допустить Ф.В. Рафикова к сдаче теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в связи с истечением более половины срока лишения права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Ф.В. Рафикова к ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району о признании ответов ОГИБДД незаконными и об обязании допустить к сдаче экзамена удовлетворить.

Признать ответы ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Признать датой окончания срока лишения права управления транспортными средствами 13 мая 2016 года.

Обязать ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району допустить Ф.В. Рафикова к сдаче теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в связи с истечением более половины срока лишения права на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2016 года.

Судья: Р.Я. Шафигуллин