Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ломакина Д.В. к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

Ломакин Д. В. обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просил признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отмене проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», взыскать с администрации <адрес> муниципального района <адрес> уплаченную при подачи настоящего административного искового заявления государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование иска указал, что в газете «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ опубликовано постановление администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отмене проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», в соответствии с которым отменено проведение торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> метрах от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. С указанным постановлением административный истец не согласен.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией <адрес> муниипального района <адрес> в отношении указанного земельного участка заключен договор аренды № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор прошел государственную регистрацию, право аренды административного истца зарегистрировано Управлением Росреестра по <адрес>.

Правила подготовки, организация и проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниипальной собственности определены нормами Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ, в частности ст. 448, 449 ГК РФ, ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ. Закон предусматривает возможность отмены проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка организатором аукциона до момента их проведения и заключения с победителем договора аренды земельного участка.

После проведения торгов в форме открытого аукциона их отмена возможна в судебном порядке в случае нарушения правил их проведения (ст. 449 ГК РФ).

Административный истец считал, что указанное постановление принято административным ответчиком с нарушением норм права, нарушает права и законные интересы арендатора спорного земельного участка, ставя под сомнение законность владения им.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Попов Д. Э. в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, считал, что оспариваемое постановление не нарушает права и интересы административного истца. Договор аренды земельного участка с ним заключен, право аренды зарегистрировано.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 128 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией <адрес> муниципального района <адрес> и Ломакиным Д. В., единственным участником аукциона, согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг., заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метра. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> метрах от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. договор зарегистрирован в Управлении <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. администрацией <адрес> муниципального района принято постановление №, в соответствии с которым постановлено отменить проведение торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, назначенных постановлением администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метра, кадастровый №. Данное постановление опубликовано в газете <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №.

ДД.ММ.ГГГГг. административному истцу направлено уведомление о том, что решением Комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участок из земель, государственная собственность на которую не разграничена, находящихся в распоряжении <адрес> муниципального района, либо права на заключение договора аренды таких земельных участков от ДД.ММ.ГГГГг. отменены результаты аукциона по Извещению о проведению торгов № по лоту №, земельный участок с кадастровым номером №, назначенного на ДД.ММ.ГГГГг., в связи с выявленным нарушением п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Как следует из оспариваемого постановления, административный ответчик принял его в соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ и ст. 448 ГК РФ.

Статья 39.11 Земельного кодекса РФ закрепляет правила подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

При этом пункт 24 указанной статьи предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.

Между тем, в судебном заседании установлено, что на момент принятия решения об отмене аукциона в отношении спорного земельного участка, аукцион уже состоялся. Более того, по результатам аукциона с административным истцом был заключен договор аренды земельного участка.

Статья 448 Гражданского кодекса РФ, на которую административный ответчик ссылается в оспариваемом постановлении, также не предусматривает возможность отмены проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка организатором аукциона после его проведения и заключения с победителем договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ, после проведения торгов в форме открытого аукциона их отмена возможна в судебном порядке в случаях нарушения правил их проведения.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решения административного ответчика нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, с административного ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 175, 177-180, 111 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Ломакина Д.В. к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об отмене проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка».

Взыскать с администрации <адрес> муниципального района <адрес> в пользу Ломакина Д.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Судья Н. П. Савельева