Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Верхнетоемское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

прокурор Верхнетоемского района Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Верхнетоемское» о признании незаконным бездействия административного ответчика в связи с ненадлежащим состоянием пожарного водоема, расположенного по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, село Верхняя Тойма, ул. Кулижского, у дома 20, а именно: не восстановлении разрушений внутренней крышки горловины; не оборудования подъезда к пожарному водоему площадкой с твердым покрытием размерами 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года, а также в связи с не постановкой на учет как бесхозяйного недвижимого имущества пожарного водоема по указанному адресу. Возложении на администрацию МО «Верхнетоемское» обязанности в срок до 01 октября 2016 года поставить на учет бесхозяйного недвижимого имущества пожарный водоем, расположенный по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, село Верхняя Тойма, ул. Кулижского, у дома 20, и устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности данного пожарного водоема, а именно: восстановить разрушенную внутреннюю крышку горловины, оборудовать подъезд к пожарному водоему площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Помощник прокурора района в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Глава муниципального образования «Верхнетоемское» Рожко В.Д. не возражал против удовлетворения иска в части поставить на учет бесхозяйного недвижимого имущества пожарный водоем, вместе с тем полагал, что администрация не обязана нести расходы на содержание бесхозяйного имущества.

Заинтересованное лицо ОНД Верхнетоемского и Красноборского районов ГУ МЧС России по Архангельской области в суд своего представителя не направило, письменные пояснения суду не представило.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ОНД Верхнетоемского и Красноборского районов ГУ МЧС России по Архангельской области.

Заслушав участвовавших при рассмотрении спора лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхнетоемского района Архангельской области проведена проверка с участием специалиста ОНД Верхнетоемского и Красноборского районов ГУ МЧС России по Архангельской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что пожарный водоем, расположенный по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, село Верхняя Тойма, улица Кулижского, у дома 20, согласно информации главы муниципального образования «Верхнетоемское» является бесхозяйным.

Положениями п. 9 ч. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 80 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 № 390 (далее ППР 2012), обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов по созданию в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Согласно п. 9.4 Свода правил от 25.03.2009 № 8.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130.2009), а именно: водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время.

В силу ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

В нарушение указанных требований у пожарного водоема по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, село Верхняя Тойма, улица Кулижского, у дома 20 имеются следующие нарушения:- не обеспечена исправность пожарного водоема, разрушена внутренняя крышка горловины (п. 55 ППР 2012);

- отсутствует подъезд к пожарному водоему с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей в любое время года (п. 9.4 СП 8.13130.2009).

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанную вещь. Порядок обращения бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность урегулирован «Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003.

Отсутствие собственника пожарного водоема влечет дальнейшую его эксплуатацию без соблюдения требований пожарной безопасности, его разрушение, в связи с чем создается реальная угроза безопасности неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара, что и было подтверждено в ходе проверки.

Бездействие администрации муниципального образования «Верхнетоемское» по непринятию мер к устранению выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

По данному делу прокурором административное исковое заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором иска и его удовлетворении в полном объеме.

Прокурор района просит обязать ответчика устранить указанные нарушения в срок до 01 октября 2016 года.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение суда должно быть исполнено в срок до 01 октября 2016 года.

С учетом положений под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Верхнетоемского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Верхнетоемское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Верхнетоемское», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию пожарного водоема расположенного по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, село Верхняя Тойма, улица Кулижского, у дома 20.

Обязать администрацию муниципального образования «Верхнетоемское» разработать устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности а именно:

- восстановить разрушенную внутреннюю крышку горловины пожарного водоема, расположенного по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, село Верхняя Тойма, улица Кулижского, у дома 20;

- оборудовать подъезд к пожарному водоему, расположенному по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, село Верхняя Тойма, улица Кулижского, у дома 20, с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Верхнетоемское», выразившееся в не постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества пожарного водоема, расположенного по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, село Верхняя Тойма, улица Кулижского, у дома 20.

Обязать администрацию муниципального образования «Верхнетоемское» поставить в срок до 01 октября 2016 на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества пожарный водоем, расположенный по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, село Верхняя Тойма, улица Кулижского, у дома 20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области (Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2016 года.

Председательствующий А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова