Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес и Аудит» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Сигма ТВК Конаково»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес и Аудит» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ №

В обоснование иска истец указал, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № учредителем телепрограммы «<данные изъяты>» является общество с ограниченной ответственностью «Бизнес и Аудит», находившееся по адресу: <адрес>. Телепрограмма «<данные изъяты>» является средством массовой информации (далее - СМИ), зарегистрированным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Тверской области. Свидетельства о регистрации средств массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № Таким образом, средство массовой информации телепрограмма «<данные изъяты>» является зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ. Единственным органом, уполномоченным осуществлять регистрацию СМИ, предназначенных для распространения на территории Тверской области (т.е. регистрирующим органом), является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, осуществляющее данный вид деятельности на основании п.7.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, утвержденного приказом Роскомнадзора. В соответствии с требованиями главы II Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оказание услуг телевизионного вещания и радиовещания являются видами деятельности, подлежащими лицензированию. Лицензирование деятельности в сфере телевизионного вещания и радиовещания осуществляется в соответствии с требованиями ст. 31 Закона и Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. При этом условиями каждой из лицензий на осуществление вещания должны быть установлены наименования конкретных СМИ, которые подлежат распространению. Таким образом, необходимым условием для распространения (выхода в эфир) средства массовой информации телепрограммы «<данные изъяты>» является наличие у какого-либо юридического лица лицензии на осуществление телевизионного вещания и радиовещания, условиями которых предусмотрено распространение данной телепрограммы. При этом сведения обо всех когда-либо выданных лицензиях размещены в Единой Информационной Системе Роскомнадзора. Управлением Роскомнадзора по Тверской области установлено, что лицензий на осуществление телевещания, условиями которых было бы предусмотрено распространение средства массовой информации телепрограммы «<данные изъяты>» выдавалась Обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес и Аудит» ДД.ММ.ГГГГ№. Данная лицензия утратила силу ДД.ММ.ГГГГ. Законные основания для распространения (выхода в эфир) данной телепрограммы в настоящее время отсутствуют. Мониторинг данной телепрограммы Управлением не осуществлялся в связи с ее невыходом в свет. Кроме того, согласно налоговой выписке учредитель средств массовой информации телепрограммы «<данные изъяты>» юридическое лицо ООО «Бизнес и Аудит» прекратило свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Устав редакции средства массовой информации телепрограммы «<данные изъяты>», в соответствии с которым могли быть переданы права на производство и выпуск указанной телепрограммы третьему лицу, в регистрирующий орган не поступал. Следовательно, отсутствует юридическое лицо и его структурное подразделение, которые могли бы заниматься производством и выпуском в эфир телепрограммы «<данные изъяты>». Управление Роскомнадзора по Тверской области, как регистрирующий орган, обращается в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «<данные изъяты>» в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», так как указанное СМИ не выходит в эфир более одного года. На основании изложенного, истец обратился в суд, с настоящим исковым заявлением.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ООО «Бизнес и Аудит» в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, месте и времени судебного заседании извещалось судом надлежащим образом по адресу юридического лица и в направлялось в адрес главного редактора СМИ. В деле имеется конверт с судебной корреспонденцией, возвращенный отделением связи с отметкой «Истек срок хранения». Материалы дела содержат документы подтверждающие прекращение деятельности юридического лица.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Абзацем 5 ст. 2 указанного Закона установлено, что под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Порядок регистрации средства массовой информации установлен статьями 8-14 указанного Закона.

В соответствии с требованиями главы II Федерального закона от 04.05.2001 года № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оказание услуг телевизионного вещания и радиовещания являются видами деятельности, подлежащими лицензированию.

Согласно ст. 31 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 13.07.2015) "О средствах массовой информации" и Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 осуществляется лицензирование деятельности в сфере телевизионного вещания и радиовещания.

При этом условиями каждой из лицензий на осуществление вещания должны быть установлены наименования конкретных СМИ, которые подлежат распространению. Таким образом, необходимым условием для распространения (выхода в эфир) средства массовой информации телепрограммы «Сигма ТВК Конаково» является наличие у какого-либо юридического лица лицензии на осуществление телевизионного вещания и радиовещания, условиями которых предусмотрено распространение данной телепрограммы. При этом сведения обо всех когда-либо выданных лицензиях размещены в Единой Информационной Системе Роскомнадзора.

Согласно ст. ст. 31, Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 13.07.2015) "О средствах массовой информации" Телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.

В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются: сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала; программная направленность телеканала, радиоканала (основные тематические направления вещания - информационный, музыкальный, спортивный и подобные); территория распространения телеканала или радиоканала; объем вещания (в часах); дата начала вещания; срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание, отметка о продлении срока ее действия в случае, предусмотренном статьей 31.4 настоящего Закона; сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иные среды вещания) в случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи; сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются: соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии: вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии; соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала; вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания; вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания; соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания; соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания; наличие у лицензиата статуса редакции, распространяемого лицензиатом телеканала или радиоканала, подтверждаемого уставом редакции, - в случае, предусмотренном частью третьей статьи 31 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"; наличие у лицензиата договора с редакцией распространяемого лицензиатом телеканала или радиоканала - в случае, предусмотренном частью четвертой статьи 31 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"; предоставление в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала или радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал или радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, в порядке, установленном статьей 31.9 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"; выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона); соблюдение требований об объявлении выходных данных телеканала, радиоканала, телепрограммы и радиопрограммы в составе соответственно телеканала или радиоканала, установленных статьей 27 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"; распространение обязательных сообщений, предусмотренных статьей 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"; соответствие распространяемого лицензиатом телеканала или радиоканала ограничениям, связанным с его учреждением, предусмотренным частями первой и третьей статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", а также требованиям, установленным частью второй статьи 54 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"; соответствие лицензиата требованиям, установленным частями второй и третьей статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"; распространение соответствующих общероссийских обязательных общедоступных телеканала или радиоканала на территории проживания населения Российской Федерации - для лицензиатов - вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов; наличие договора с оператором связи, осуществляющим эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, определенным в соответствии с пунктом 2 статьи 19.2 Федерального закона "О связи", - для лицензиатов - вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, радиоканалов.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Тверской области зарегистрирована телепрограмма (общественно – политическая, информационно – аналитическая, детская, спортивная, развлекательная, публицистическая). Название «<данные изъяты>». Адрес регистрации: <адрес> Территория распространения г. Конаково и Конаковский район Тверской области. Учредителем данной телепрограммы является ООО «Бизнес и Аудит» (л.д.8).

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228, а также в соответствии с требованиями ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», Роскомнадзор осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что лицензия на осуществление телевещания, условиями которых было бы предусмотрено распространение средства массовой информации телепрограммы «<данные изъяты>», выданная ООО «Бизнес и Аудит», ДД.ММ.ГГГГ утратила силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), поэтому законные основания для распространения (выхода в эфир) данной телепрограммы в настоящее время отсутствуют. Мониторинг данной программы Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области не осуществлялся в связи с ее невыходом в свет с ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу положений ч. 8 статьи 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации массовой информации признается недействительным.

Судом установлено, что средство массовой информации телепрограмма «ТВ развитие» не выходило в свет более одного года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес и Аудит» прекратило свою деятельность юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08. 2001 №129-ФЗ (л.д. 16-24).

На основании изложенного, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, а свидетельство о регистрации средства массовой информации «ТВ развитие» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № надлежит признать недействительным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ и на основании ст.15 Закона РФ от 27.12.1991года №2124-1 «О средствах массовой информации», суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Мотивированное решение суда изготовлено 16 марта 2016 года.

Председательствующий Е.А. Никитина