Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам - судебным приставам - исполнителям МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области ФИО2 и ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, ФГУП «Почты России» по г. Самаре в лице почтового отделения № о признании бездействий незаконными,

установил:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области о признании бездействий незаконными, в обоснование своих требований указал, что является собственником автомобиля Фольксваген Тигуан государственный регистрационный знак №.

Копию постановления ГИБДД № о привлечении его к административной ответственности, как собственника вышеназванного транспортного средства, он получал ДД.ММ.ГГГГг., которое незамедлительно оплатил.

Между тем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с его банковских счетов регулярно списываются денежные средства, в том числе на основании акта по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ и акта по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ и т.д. на основании исполнительных производств, возбужденных приставом ФИО3, в то время как копий постановлений об административных правонарушениях, возможно совершенных водителями, которые управляли его автомобилем, он не получал, в связи с чем был лишен возможности как обжаловать указанные акты, так и оплатить административные штрафы в порядке, предусмотренном ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации.

В 124 отделении Почты России г. Самары ему отказали в предоставлении реестров, по которым почтальоны получали, а затем доставляли истцу извещения, по которым он бы мог получить копии вынесенных в его адрес постановлений ЦАФАП, а также копии постановлений судебного пристава – исполнителя, отказались предоставить и сведения о том, когда именно эти почтальоны доставляли в его почтовый ящик указанные направления.

Указал на то, что в соответствии с положениями ст. 28.6 КоАП Российской Федерации ЦАФАП обязано высылать ему заказным почтовым отправлением копию каждого постановления об административном правонарушении с приложением к нему материалов, обосновывающих указанное постановление. Вместе с тем, ни одной копии постановления, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, он не получил. Не получил и ни одной копии постановления пристава - исполнителя о взыскании с него в принудительном порядке денежных средств, который также обязан уведомить его о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство и предложить добровольно уплатить административный штраф.

В результате незаконного бездействия 124 отделения Почты России г. Самары, выразившемся в нарушении п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи и произвола ЦАФАП, выразившемся в заключении договора с ненадлежащим поставщиком оказания почтовых услуг, а также произвола МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области, связанное в принудительном взыскании с истца денежных средств без предоставления срока для добровольного погашения административного штрафа, истец был лишен возможности уплатить ? каждого административного штрафа, а также из- за этого бездействия в отношении него каждый раз возбуждались исполнительные производства, на основании которых с него незаконно взыскали исполнительский сбор.

При этом копии каждого из исполнительных производств, истец по вине пристава- исполнителя и 124 отделения Почты России г. Самары не получал, не смотря на то, что над его почтовым ящиком висит видеокамера, ящик закрывается на ключ, из ящика его супруга каждый день вынимает почтовую корреспонденцию. Однако, указанных почтовых отправлений, в ящик 124 отделение Почты России не доставляло.

При выяснении причин недоставления указанных копий постановлений об административных правонарушениях и возбуждении исполнительных производств, истцу ДД.ММ.ГГГГ были вручены копии постановлений о возбуждении приставом ФИО3 в отношении него 16 апреля и ДД.ММ.ГГГГ исполнительных производств, которые им были затребованы у административного ответчика, после того, как с его счетов с ДД.ММ.ГГГГ стали внезапно списывать денежные средства.

Из копий указанных производств видно, что они отпечатаны ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после его обращения к начальнику ФИО3

После того, как истец лично получил в упомянутом отделении указанные постановления, заинтересованное лицо опустило в почтовый ящик истца уведомление о том, что истцу его необходимо вновь получить. Прибыв с этим уведомлением на почту ДД.ММ.ГГГГ ему сказали, что он его уже получил.

На основании изложенного просил суд признать незаконными действия приставов- исполнителей МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области по вынесению в отношении административного истца постановлений о возбуждении исполнительного производства и непредоставлении времени для добровольного исполнения каждого из указанных производств, в частности ФИО3 от 16 апреля и ДД.ММ.ГГГГ: исполнительного производства, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ были списаны 3 000 рублей, исполнительных производств, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ дважды списано по 1500 рублей, а всего 3000 рублей, исполнительного производства, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ были списаны 1500 рублей; действиями приставов-исполнителей МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области, связанные с ненаправлением до ДД.ММ.ГГГГ копий каждого из указанных производств, на основании которых каждый раз взыскивались денежные средства; незаконным бездействие 124 отделения Почты России г. Самары, которое не доставило извещения о поступлении в адрес административного истца каждого из почтовых отправлений из ЦАФАП и МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области. Взыскать с Казны Российской Федерации в его пользу 5 250 рублей, поскольку при надлежащем исполнении административным ответчиком и заинтересованными лицами должностных обязанностей истец должен был заплатить не более 2 250 рублей за нарушение ПДД РФ водителями, управлявшими принадлежащим ему автомобилем. Заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование действий МОСП по ВАШ по г.Самара по тем основаниям, что первоначально настоящий административный иск подавался ДД.ММ.ГГГГг. в Железнодорожный районный суд, но определением судьи Вельминой И.Н. от 20.06.2019г. был возвращен административному истцу, копия данного определения суда получена 29.07.2019г. Повторно иск был подан ДД.ММ.ГГГГ, определение судьи Дудовой Е.И. вручено административному истцу 06.08.2019г.

В ходе судебного разбирательства административный истец дополнил административный иск, указав как надлежащего административного ответчика судебного пристава- исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре ФИО2, ранее заявленные требования поддержал, кроме того просил признать незаконными действия пристава - исполнителя ФИО2 по постановлению которой с него взыскано ДД.ММ.ГГГГ 500 рублей. Пояснил, что согласно полученной распечатки по счету, всего с его счета было списано 6500 рублей, также были списаны и еще 3 000 рублей, но они были возвращены обратно ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сообщению ЦАФАП на него наложили административные штрафы: ДД.ММ.ГГГГ -500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ -1500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ- 1500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ -500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ -500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ -500 рублей, а всего 5 000 рублей. При этом не понятно как образовалась данная сумма, поскольку взыскания были четыре раза по 1500 рублей и один раз 500 рублей. Если не взыскивали исполнительский сбор, то должны были взыскать 5 000 рублей, из чего следует, что 124 отделение почты России лишило административного истца возможности уплатить 2500 рублей, вместо 5000, а МОСП по взысканию административных штрафов прибавил исполнительский сбор 1500 рублей или не возвратил данную сумму, поскольку было возвращено 2 сбора по 1500 руб.СБЕРБАНКУ и 3 сбора по 1500 рублей «АЛЬФА-БАНКУ», в связи с чем считает, что по вине административных ответчиков административный истец был необоснованно лишен 4 000 рублей.

Просил суд привлечь в качестве соответчика по данному административному делу 124 почтовое отделение Почты России, расположенное по адресу <...>; Признать: а) незаконным бездействие 124 отделения Почты России г. Самары, которое не доставило ему извещение о поступлении в его адрес каждого из почтовых отправлений из ЦАФАП и МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области, б) незаконными действия приставов- исполнителей МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области по ненаправлению до ДД.ММ.ГГГГ копий каждого из указанных производств, на основании которых с него каждый раз взыскивались денежные средства и действий, связанных с вынесением в отношении него постановлений о возбуждении исполнительного производства и непредоставлении времени для добровольного исполнения каждого из указанных производств в частности: №-ИП (36521315915675 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 500 рублей, №-ИП (36521311473Ж) о взыскании 1500 рублей, №-ИП (36521311679189) о взыскании 1500 рублей, №-ИП (36521311469508) о взыскании 1500 рублей, №-ИП (36521311674538) о взыскании 1500 рублей. Взыскать с Казны Российской Федерации в его пользу 4 000 рублей, поскольку, при надлежащем исполнении административным ответчиком и заинтересованными лицами должностных обязанностей он должен был заплатить не более 2 500 рублей за нарушение ПДД РФ водителями, управлявшими принадлежащим ему автомобилем и взыскать взысканный с него исполнительский сбор, поскольку взысканная сумма штрафов составляет 6500 р. Ходатайство ФИО1 удовлетворено, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГУП «Почты России» по г. Самаре, подразделением которого является почтовое отделение №.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, направил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть административное дело по заявленному им административному иску к МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области о признании незаконными действий указанных судебных приставов исполнителей и действий сотрудников ЦАФАП, связанных со взысканием с него административных штрафов без участия административного истца, на заявленных требованиях и ходатайствах настаивал. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ указал, что им обжалуется бездействие административного ответчика - пристава- исполнителя ФИО2

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск, приобщенном к материалам дела. Заявила о пропуске административным истцом срока на подачу административного иска, возражала против удовлетворения заявления административного истца о восстановлении пропущенного срока, указывая на отсутствие уважительных причин. Пояснила, что спорные исполнительные производства переданы ей на исполнение от пристава ФИО3, в связи с увольнением последней. В связи с тем, что по истечение 70 дней добровольная оплата штрафов по исполнительным документам ЦАФАП административным истцом не была произведена, было произведено списание со счетов административного истца. Не отрицала, что после того, как были установлены счета административного истца в двух банках, произошло двойное списание штрафов ГИБДД, однако излишне взысканные суммы были возвращены на счет административного истца по постановлениям об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, исполнительский сбор с административного истца не взыскивался. Представила Список корреспонденции МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре, принятый ответственным работником Почты России по акту от 06.06.2019г. приемки и передачи заказной и простой корреспонденции, согласно которому за № числится почтовое отправление ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства, №, ДД.ММ.ГГГГ, ИП 275209/19/63052-ИП; согласно списку корреспонденции МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре от 19.04.19г.за № числится почтовое отправление ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства, 63052/19/3384880 17.04.2019г ИП 197990/19/63052-ИП на адрес 6-я, 149-136, Самара, <адрес>, 443029. Просила отказать в ходатайстве о восстановлении срока на подачу административного иска за отсутствием доказательств уважительности его пропуска. Указала на то, что кроме того, что в адрес административного истца направлялись копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, административный ответчик не был лишен возможности ознакомиться с информацией о возбужденных в отношении него исполнительных производствах на официальном сайте ФССП.

В материалы дела представлен приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГг. о расторжении служебного контракта со ФИО3 с 04.06.2019г. по инициативе гражданского служащего.

Административный ответчик ФГУП «Почты России» по г. Самаре, привлеченный судом к участию в деле по ходатайству административного истца, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания в лице почтового отделения №, явку представителя, предоставление отзыва в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявил.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении заявленного административного иска.

Заинтересованное лицо - представитель ЦАФАП ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение исковых требований по существу оставляет на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо - Управление Федерального казначейства по Самарской области о месте и времени судебного заседания извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины не явки суду не сообщило, ходатайств не заявило.

Заслушав административного ответчика- судебного пристав-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области ФИО2, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьёй 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В статье 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный иск об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению при совокупности следующих условий: доказанность факта нарушения права истца оспариваемым действием (бездействием) и несоответствие действия или решения требованиям закона.

В силу статей 1, 2 Закона об исполнительном производстве на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В силу частей 2, 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

К обязанностям судебного пристава-исполнителя отнесено, в том числе, принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч.1 ст.12 ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 2, пунктов 1, 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения лишь в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом выбор мер принудительного воздействия, а также период времени для совершения исполнительных действий предоставлен самому судебному приставу- исполнителю, действующим законодательством не предусмотрен период времени, когда и какие исполнительные действия судебному приставу следует совершать.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.98 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника- гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 3 ст. 69 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 99 этого же Федерального закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

На основании ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно материалам дела и материалам исполнительного производства, представленного суду на обозрение, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения (административное наказание в административного штрафа в размере 1500 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в установленный ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок была направлена должнику — административному истцу, - ФИО1 по адресу регистрации и проживания административного истца, что подтверждено реестром почтовых отправлений, который обозревался в судебном заседании. Данный адрес регистрации и фактического проживания подтвержден административным истцом в судебном заседании.

На момент поступления исполнительного документа - Постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области на исполнение в МОСП по ВАШ по г. Самаре, исполнительный документ полностью соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Соответственно, судебный пристав-исполнитель принял законное и обоснованное решение о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно пояснениям судебного пристава ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет МОСП по ВАШ по г. Самаре в рамках выше указанного исполнительного производства, поступили денежные средства в размере 1500 руб., списанные с расчетного счета 40№ Поволжский банк ПАО Сбербанк г. Самара, что также подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет МОСП по ВАШ по г. Самаре в рамках выше указанного исполнительного производства, повторно поступили денежные средства в размере 1500 руб., списанные с расчетного счета 40№, находящегося в Поволжский банк ПАО Сбербанк г. Самара, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 1500 руб. была перечислена взыскателю, повторно списанная сумма в размере 1500 руб. была возвращена должнику ФИО1 на расчетный счет 40№ Поволжский банк ПАО Сбербанк г. Самара.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет МОСП по ВАШ по г. Самаре в рамках выше указанного исполнительного производства, повторно поступили денежные средства в размере 1500 руб., списанные с расчетного счета 40№ АО "АЛЬФА-БАНК" г. Москва, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет МОСП по ВАШ по г. Самаре в рамках выше указанного исполнительного производства, повторно поступили денежные средства в размере 1500 руб., списанные с расчетного счета 40№ АО "АЛЬФА-БАНК" г. Москва, что также подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ повторно списанная сумма в размере 1500 руб. была возвращена должнику на расчетный счет 40№ АО "АЛЬФА-БАНК" г. Москва.

Возврат денежных средств подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями, сводкой по исполнительному производству и не оспаривался административным истцом в ходе судебного разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесены три постановления об отмене обращений взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

30.05.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», окончено, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно материалам дела и представленному в суд для обозрения исполнительному производству, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения (административное наказание в административного штрафа в размере 1500 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в установленный ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок была направлена должнику - административному истцу ФИО1, что подтверждено Реестром почтовой корреспонденции, который обозревался в судебном заседании.

На момент поступления исполнительного документа - Постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самара на исполнение в МОСП по ВАШ по г. Самаре, исполнительный документ полностью соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Соответственно, судебный пристав-исполнитель принял законное и обоснованное решение о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.3 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет МОСП по ВАШ по г. Самаре в рамках выше указанного исполнительного производства, поступили денежные средства в размере 1500 руб., списанные с расчетного счета 40№ Поволжский банк ПАО Сбербанк г. Самара.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет МОСП по ВАШ по г. Самаре в рамках выше указанного исполнительного производства, повторно поступили денежные средства в размере 1500 руб., списанные с расчетного счета 40№, находящегося в Поволжский банк ПАО Сбербанк г. Самара.

ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 1500 руб. были перечислены взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ повторно списанная сумма в размере 1500 руб. была возвращена должнику на расчетный счет 40№ Поволжский банк ПАО Сбербанк г. Самара.

ДД.ММ.ГГГГ и 29.05 19 повторно списанные суммы в размере по 1500 руб. были возвращены должнику на расчетные счета 40№ в отделении № Сбербанка России г.Самара и 40№ АО "АЛЬФА-БАНК" г. Москва, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 29.05.19

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене обращений взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в соответствии с п.1 4.1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу № на предмет исполнения (административное наказание в административного штрафа в размере 500 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в установленный ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок была направлена должнику — административному истцу, - ФИО1 простой корреспонденцией.

На момент поступления исполнительного документа - Постановления по делу об административном правонарушении № выданный: полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самара на исполнение в МОСП по ВАШ по г. Самаре, исполнительный документ полностью соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», соответственно, судебный пристав-исполнитель принял законное и обоснованное решение о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет МОСП по ВАШ по г. Самаре в рамках выше указанного исполнительного производства, поступили денежные средства в размере 500 руб., списанные с расчетного счета 40№ Поволжский банк ПАО Сбербанк г. Самара.

ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 500 руб. была перечислена взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Согласно материалам спорных исполнительных производств постановлений о взыскании исполнительского сбора не выносилось.

Административный истец в административном исковом заявлении указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя, которое выразилось в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по направлению копий постановлений о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, в связи с чем лишило его возможности оплатить административные штрафы в льготном порядке. Данные доводы суд не могут быть приняты во внимание, поскольку действия судебных приставов- исполнителей по исполнению поступивших на исполнение исполнительных документов не связаны с действиями ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по направлению постановлений по делам об административных правонарушителей лицам, в отношении которых они вынесены, а следовательно, со сроком добровольной уплаты административных штрафов в половинном размере в установленный период.

В соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях под административным штрафом понимается денежное взыскание, выраженное в рублях.

За нарушения ПДД в области дорожного движения сумма штрафа исчисляется в твердой денежной сумме, установленной в соответствующей статье КоАП РФ.

По общему правилу штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административных правонарушениях в законную силу.

Частью 1.3. статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрена возможность оплатить штраф за правонарушения в области дорожного движения (предусмотренные главой 12 КоАП РФ за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса) в размере половины суммы наложенного административного штрафа. При этом установлен срок, в течение которого штраф может быть уплачен со скидкой в 50% - он составляет не более 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. При несоблюдении 20-ти дневного срока штраф уплачивается в полном размере.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Льготный порядок уплаты административных штрафов устанавливается в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушений, а не в соответствии с постановлениями судебного пристава - исполнителя и возможность уплаты половины размера штрафа за административное правонарушение в области дорожного движения сохраняется в течении 20-ти дневного срока со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, а не с момента его получения.

Согласно реестру файлов, содержащих сведения о вынесенных постановлениях по делам об административных правонарушениях постановления в отношении ФИО1 сотрудниками Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД были переданы в УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» для отправки. Согласно информации ФГУП «Почта России», почтовые отправления с вложенными копиями постановлений по делам об административном правонарушении прибывали в место вручения на отделение почтовой связи 443124 г. Самары по месту регистрации ФИО1 до истечения срока льготного периода оплаты штрафа, копии постановлений не были получены адресатом и возвращены в связи с истечением срока хранения.

При установленных обстоятельствах ответственность за неполучение почтовой корреспонденции административным истцом не может быть возложена на административных ответчиков и являться основанием для удовлетворения административного иска.

Поскольку по установлении фактов повторных удержаний денежных средств административного истца по исполнительным документам исполнителем нарушения прав истца своевременно устранены судебным приставом- исполнителем путем перечисления излишне удержанных денежных средств на банковские счета административного истца, что не отрицалось последним в ходе судебного разбирательства, несоответствия действия судебного пристава- исполнителя ФИО2 требованиям закона не установлено. Суд полагает, что данные обстоятельства исключают обоснованность требований административного истца в части признания бездействий судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3 заключающиеся в ненаправлении постановлений о возбуждении исполнительных производств с предоставлением времени для добровольного исполнения, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Доказательств необоснованного списания со счетов административного истца денежных сумм не установлено.

Требования административного истца о взыскании с казны Российской Федерации денежных средств в сумме 4 000 руб. удовлетворению не подлежат, как необоснованные

В соответствии с ч. 2 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Утверждение административного истца о том, что в связи с бездействиями судебных приставов, связанными с ненаправлением копий каждого из указанных производств, на основании которых с него взыскивались денежные средства вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, ему не было известно о вынесенных постановлениях об административных правонарушениях в отношении него и он был лишен права на добровольное исполнение суд также не принимает во внимание, поскольку информацию о возбужденных в отношении него исполнительных производствах административный истец имеет возможность получить через официальный сайт ФССП.

В материалы дела административным истцом представлен ответ заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 03.06.2019г. на обращение административного истца, в котором подробным образом изложена информация о вынесенных в отношении административного истца постановлениях об административных правонарушениях и назначенных в виде административного наказания штрафах.

Согласно материалам дела и пояснениям административного истца постановления об административных правонарушениях, на основании которых возбуждены спорные исполнительные производства, не обжалованы административным истцом и не отменены.

Поскольку данные штрафы не были своевременно оплачены административным истцом, постановления об административных правонарушениях направлены для принудительного исполнения в МОСП по ВАШ по г.Самаре

Таким образом, отсутствие бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3 подтверждаются материалами административного дела и исполнительных производств, представленных судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области для обозрения.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители ФИО2 и ФИО3 действовали в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" и в рамках предоставленных ему полномочий, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании бездействий судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3 незаконными.

Поскольку Отделение № Почты России, заявленное административным истцом в качестве административного ответчика, не является юридическим лицом, а ФГУП «Почта России», привлеченное судом к участию в деле, как юридическое лицо, подразделением которого является указанный административным истцом административный ответчик, не относится к органам, действия, которых могут быть обжалованы в порядке главы 22 КАС РФ, требования административного истца о признании незаконным бездействие отделения № Почты России г. Самары по недоставлению извещений не подлежат удовлетворению в заявленном административном истцом порядке.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком судебным приставом- исполнителем ФИО2 заявлено о пропуске административным истцом десятидневного срока на обжалование действий судебных приставов и возражения против удовлетворения ходатайства административного истца о восстановления данного срока в связи с отсутствием уважительных причин.

Как указано в административном иске о списании со счетов денежных средств службой приставов административному истцу стало известно с ДД.ММ.ГГГГ, копии спорных постановлений о возбуждении исполнительных производств по требованию административного истца выданы судебным приставом- исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Административный иск подан в Железнодорожный суд г.Самары 22.07.19г. Довод административного истца о том, что ранее им подавался аналогичный иск, который был утерян Железнодорожным районным судом, какими-либо объективными доказательствами, кроме пояснений самого административного истца, не подтвержден, как и довод о получении административным истцом определения Железнодорожного районного суда от 20.06.19г о возврате административного искового заявления лишь ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в материалы дела административным истцом представлен, в том числе почтовый конверт, с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из представленной истцом копии определения Железнодорожного районного суда от 20.06.19г не усматривается, какие конкретно требования заявлялись административным истцом. Истцу предлагалось представить надлежащие доказательства в обоснование заявленного ходатайства, однако такие доказательства представлены не были. Кроме того, возращение административного иска, в отсутствие иных исключительных обстоятельств, которые могут быть учтены судом, не является основанием для восстановления процессуального срока.

Поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, обстоятельств, которые объективно препятствовали или исключали возможность получения административным истцом копий постановлений об административных правонарушениях и постановлений о возбуждении исполнительных производств, в том числе получения информации о наличии административных штрафов и возбужденных исполнительных производствах из общедоступных источников, в том числе при помощи онлайн-сервиса службы ГИБДД, официального сайта ФССП и своевременной подачи жалоб в ходе судебного разбирательства не установлено, ходатайство административного истца восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворению не подлежит.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административным ответчикам - судебным приставам - исполнителям МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области ФИО2 и ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, ФГУП «Почта России» по г. Самаре в лице почтового отделения № о признании бездействий незаконными - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 26.09.2019г.

председательствующий подпись Митина И.А.

<данные изъяты>