Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Чувашскому республиканскому отделению Межрегиональной общественной организации «Союз десантников» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Чувашскому республиканскому отделению Межрегиональной общественной организации «Союз десантников» (далее – Организация) о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные требования мотивированы тем, что Чувашское республиканское отделение Межрегиональной общественной организации «Союз десантников» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 05 сентября 2011г., ОГРН -----. Организация действует на основании Устава Межрегиональной общественной организации «Союз десантников», утвержденного решением Учредительной конференции 24 июня 2005г. (в редакции, утвержденной 4-й конференцией 02 октября 2011г.). В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организация не информировала Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2017 год (по форме ОН0003 к 15 апреля 2018г.), в связи с чем постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 июня 2018г. № ----- была привлечена к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного ------. Однако отчетность Организации за 2017 год в Управление не представлена. Абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом. На Портале некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации, который предназначен для содействия некоммерческим, общественным и религиозным организациям в осуществлении деятельности в соответствии с требованиями закона и обеспечивает возможность сдачи отчетов в электронном виде и их публикации в сети Интернет, указанный отчет за 2017 год не размещен. Организацией не были представлены иные документы, свидетельствующие о том, что ею опубликован отчет об использовании своего имущества за 2017 год и обеспечена доступность ознакомления с ним. В нарушение требований ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организация не представила в соответствии с подпунктом «е» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Управление сведения о том, что действует на основании Устава Межрегиональной общественной организации «Союз десантников» (в последней редакции от 16 января 2018г.). 06 июля 2018г. Управлением в адрес Организации было вынесено письменное предупреждение с требованием устранить допущенные нарушения законодательства в срок до 01 сентября 2018г. Материалы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, в Управление не представлены. По адресу, указанному в ЕГРЮЛ: адрес, с Организацией связь не осуществляется, Организация корреспонденцию не получает, что подтверждается возвращенной в адрес Управления корреспонденцией, которая не была вручена адресату. Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не проинформировала Управление об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений, а именно - о смене адреса (местонахождении) Организации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении Организацией обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации. Более того, в адрес Управления Председателем Организации ФИО1 представлена информация от 16 мая 2018г. о том, что Организация прекратила свою уставную деятельность, имущества на балансе Организации не имеется, расчетные счета в банках Организацией не открывались, движения по кассе не осуществлялись. Членство всех членов Организации прекращено. Работа органов управления Организации не ведется и в дальнейшем не планируется.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по ЧР, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик - Чувашское республиканское отделение Межрегиональной общественной организации «Союз десантников», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Заинтересованное лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, извещенное о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило.

Суд считает возможным рассмотреть данное административное дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам (ч.4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - КАС РФ).

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии со ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно подпункту 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции России от 03 марта 2014 года N 26 к компетенции территориальных органов Министерства юстиции России отнесено обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Судом установлено, что запись о государственной регистрации Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 05 сентября 2011 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, ОГРН -----.

Организация действует на основании Устава Межрегиональной общественной организации, утвержденного решением Учредительной конференции 24 июня 2005г. (в редакции, утвержденной 4-й конференцией 02 октября 2011г.).

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, осуществляя функцию по контролю за деятельностью общественных объединений, установило, что вышеуказанной организацией не соблюдаются требования действующего законодательства.

Организация не выполняет обязанность, предусмотренную требованиями статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а именно не представила к установленному сроку в Управление как в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, отчет по форме ОН0003.

Помимо этого, административный ответчик не представил в Управление необходимую информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников за 2017 год, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2017г. (по форме ОН0003 к 15 апреля 2018г.).

За непредставление сведений к установленному сроку к 15 апреля 2018 года Организация постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Чебоксары от 26 июня 2018г. по делу № ----- была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде ------.

На Портале некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации, который предназначен для содействия некоммерческим, общественным и религиозным организациям в осуществлении деятельности в соответствии с требованиями закона и обеспечивает возможность сдачи отчетов в электронном виде и их публикации в сети Интернет, по состоянию на 18 сентября 2018г. указанный отчет за 2017 год не размещен. Организацией не были представлены иные документы, свидетельствующие о том, что ею опубликован отчет об использовании своего имущества за 2017 год и обеспечена доступность ознакомления с ним.

В нарушение требований ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организация не представила в соответствии с подпунктом «е» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Управление сведения о том, что Организация действует на основании Устава Межрегиональной общественной организации «Союз десантников» (в последней редакции от 16 января 2018г.), в связи с чем 06 июля 2018 года Чувашскому республиканскому отделению Межрегиональной общественной организации «Союз десантников» вынесено предупреждение № -----. Для устранения допущенных нарушений законодательства Организации предоставлен срок до 01 сентября 2018 года.

К указанному в предупреждении сроку Организация не устранила выявленные нарушения законодательства Российской Федерации.

По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: адрес, с Организацией связь не осуществляется, Организация корреспонденцию не получает, что подтверждается возвращенной в адрес Управления корреспонденцией (л.д. ------).

Более того, как следует из заявления председателя Чувашского республиканского отделения Межрегиональной общественной организации «Союз десантников», поступившего в Минюст РФ по Чувашской Республике 16 мая 2018 года, Организация прекратила свою уставную деятельность, предпринимательскую деятельность никогда не осуществляла, имущества на балансе Организации не имеется, расчетные счета в банках не открывались, движения по кассе не осуществлялись. В Организации членство прекращено и члены организации выбыли. Работа органов управления не ведется и в дальнейшем не планируется. Просит оказать содействие в ликвидации Организации.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Организация неоднократно нарушала требования законодательства. С учетом изложенного, следует удовлетворить заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в полном объеме о признании Чувашского республиканского отделения Межрегиональной общественной организации «Союз десантников» прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Разрешая заявленные истцом требования, суд считает необходимым указать, что судом могли быть приняты во внимание иные доказательства, опровергающие доводы стороны административного истца. Однако ответчик от явки в суд уклонился, возражений против заявленных исковых требований и иных доказательств, обосновывающих эти возражения, не представил. В соответствии со статьей 62 КАС РФ стороны по делу имели равные возможности по представлению доказательств, однако каких-либо доказательств в опровержение доводов административного истца административным ответчиком суду не представлено. В связи с этим суд, руководствуясь положениями статей 84 КАС РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, исходя из имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать Чувашское республиканское отделение Межрегиональную общественную организацию «Союз десантников» (ОГРН -----, дата регистрации 05 сентября 2011 года), зарегистрированную по адресу: адрес, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Судья И.Н. Сидорова

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2018 года.