Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному иску Кравцова Романа Александровича к Липецкой прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области, Липецкой областной прокуратуре о признании бездействия (действия) незаконным

У С Т А Н О В И Л:

Кравцова Р.А. обратился в суд с административным иском к Липецкой прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области о признании бездействия (действия) незаконным, указав, что с ответом от 22.06.2020 года № 166ж-2020 С.А. Бурцева он не согласен. Полагает, что действия (бездействия) Липецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Липецкой области, в отношении его обращений от 22.05.2020 года, от 25.05.2020 года надлежаще не выполнены. Ответ в его адрес был дан не мотивированный, не отвечающий фактическим обстоятельствам дела. На его обращение в адрес УФСИН России по Липецкой области было установлено, что в период с 2010 года по настоящее время он был этапирован в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. 04.02.2020 года для прохождения курса лечения в условиях филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, где находился по 25.03.2020 года, следовательно в период с 07.11.2016 года по 17.11.2016 года он не осматривался врачами-специалистами, обследования и лечение на базе ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области не проводилось, он не был в данный период в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России. Данное обстоятельство подтверждается ВрИО начальника УФСИН России по Липецкой области от 26.08.2020 года В.П. Авериным. На его обращение в адрес УФПС Липецкой области Елецкий почтамт, по вопросу заказного письма № 39977637012626 направленного по адресу: г. Липецк, ул. Ковалева, д.130-В на имя филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, зам. начальника почтамта Г.В. Цыбенко в ответе от 14.07.2020 года, сообщил административному истцу, что заказное письмо вручено 06.04.2020 года по доверенности уполномоченному представителю организации филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России. По вопросу оплаты больничного листа полагает, что толкование закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 года, о его праве на получение пособия по временной нетрудоспособности только при условии уплаты за них страховых взносов за период не менее 6 месяцев предшествующих месяцу в котором наступил страховой случай, наверно и ошибочно. Считает, что отсутствие у него Российского гражданства не лишает его права на обязательное медицинское страхование и медицинскую помощь. Полагает, что указанные обстоятельства подтверждаются рядом доказательств, в том числе приложением к данному заявлению.

На основании вышеизложенного, в результате ненадлежащих действий (бездействий) прокуратуры, ответ в его адрес от 22.06.2020 года № 166ж-2020 поступил не мотивированный и не отвечающий фактическим обстоятельствам дела, что создает для административного истца волокиту и препятствие в реализации его прав и свобод, которые он намерен оспорить в судебном порядке. Просит признать действия (бездействия) Липецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области, по вопросу рассмотрения его обращений и ответа от 22.06.2020 года С.А. Бурцева неправомерными, обязать прокуратуру принять меры по устранению нарушений по данному делу, дать в его адрес обоснованный и мотивированный ответ по существу правонарушений.

Определением суда от 23.10.2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика была привлечена Прокуратура Липецкой области.

Административный истец Кравцов Р.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в нем, указав, что не согласен с действиями (бездействиями) Липецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Липецкой области по рассмотрению его обращений от 22.05.2020 года, от 25.05.2020 года. Так же просил суд рассмотреть вопрос о непредставлении ему медицинской карты по его обращению МСЧ-48 ИК-4 от 07.05.2020 года.

Представитель административного ответчика Липецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области по доверенности Вангородский О.С. административное исковое заявление не признал, указывая, что обращения Кравцова Р.А. от 22.05.2020 года, от 25.05.2020 года были рассмотрены и административному истцу был дан исчерпывающий мотивированный ответ со ссылкой на нормы закона. Просил суд принять во внимание доводы стороны административного истца, изложенные в возражениях на административный иск.

Административный ответчик представитель Прокуратуры Липецкой области в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями ст.ст.22, 45 и 46 Конституции Российской Федерации, провозглашены права граждан на свободу и личную неприкосновенность, на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом.

Ч. 1 ст.9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ

«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 10 вышеуказанного федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, государственный орган, должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Кроме того, в целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан, руководствуясь ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013 г. N 45 была утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, устанавливающая общие принципы и способы организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Согласно п. 5.1 указанной выше Инструкции, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. В прокуратурах субъектов Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан принимает начальник управления (отдела), старший помощник прокурора, при повторном обращении в связи с отказом в удовлетворении требований - заместитель прокурора, прокурор или лица, их замещающие. Они же подписывают ответы заявителям (п. 6.5 Инструкции).

Ответ автору обращения с разъяснением требований действующего законодательства по письменному указанию начальника структурного подразделения, прокурора соответствующей прокуратуры может дать прокурорский работник, рассматривающий конкретное обращение (п. 6.5 Инструкции).

Согласно п. 4.2 и п. 4.4 Инструкции, поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.

Для оперативности истребования дел и проверочных материалов используются технические средства информации и связи.

Для обеспечения полноты и объективности проверок по любому обращению к их проведению могут привлекаться специалисты, а в случае необходимости - заявители.

При рассмотрении обращения органами прокуратуры заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Судом установлено, следующее. Согласно жалобы Кравцова Р.А. прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области на неправомерные действия администрации исправительного учреждения от 25.05.2020 года следует, что 21.01.2020 года в связи с болезнью Кравцов Р.А. был освобожден от работы. С 04.02.2020 года по 25.03.2020 года он находился в ФКУЗ МСЧ-48ФСИН России по ЛО филиал «Больница», где проходил обследование и лечение. В настоящее время больничный лист не выдан и не оплачен по не известной истцу причине, что нарушает его права. На основании изложенного ст. 12, 22 УПК РФ, простит принять меры к устранению допущенного нарушения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

Согласно жалобы Кравцова Р.А прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области на неправомерные действия администрации исправительного учреждения от 22.05.2020 года следует, что 14.04.2020 года Кравцов Р.А. обратился к начальнику МСЧ-48 ИК-4 с просьбой о направлении его на МСЭ для установления группы инвалидности, до настоящего времени ответ не дан. 28.04.2020 года Кравцов Р.А. обратился к ВРИО начальника колонии с просьбой о замене ему паспорта гражданина СССР на Российский. Также он попросил в заявлении предоставить ему следующие сведения: 1). Застрахован ли Кравцов Р.А. в системе ОМС если нет, то почему он не застрахован?; 2). Адрес, за какой страховой компанией закреплен перечень бесплатного обслуживания по страховому медицинскому полису, ответ до сих пор не получен; 3). 07.05.2020 года Кравцов обратился к начальнику МСЧ-48 ИК-4 с просьбой выдать ему копию медицинской карты на руки, ответ до сих пор не получен. На основании изложенного ст. 12, 22 УПК РФ, прости принять меры к устранению допущенного нарушения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

Согласно ответу заместителя Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области № 166ж-2020 от 22.06.2020 года следует, что в соответствии с материалами обращения Кравцова Р.А. он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 с 27.10.2016 года. Он является уроженцем <адрес> лицом без гражданства. К материалам личного дела приобщен паспорт СССР образца 1074 года без отметок о принадлежности к гражданству, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>. Из материалов личного дела Кравцова Р.А. следует, что сотрудниками отдела специального учета в период с 2010 года направлялись неоднократные запросы в Управление по вопросам миграции. Из полученных ответов следует, что за приобретением гражданства РФ Кравцов Р.А. не обращался, является лицом без гражданства. Аналогичные ответы поступили по обращениям Кравцова Р.А. в Управление по вопросам гражданства. Таким образом, отсутствуют законные основания для документирования Кравцова Р.А. паспортом гражданина Российской Федерации. При отсутствии у Кравцова Р.А. Российского гражданства сотрудники соцзащиты ФКУ ИК-4 лишены возможности оформить ему полис обязательного медицинского страхования. В периоды с 07.11.2016 года по 17.11.2016 года и с 04.02.2020 года по 25.03.2020 года Кравцов Р.А. находился на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МЧС-48 ФСИН России на базе ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. 14.04.2020 года Кравцовым Р.А. было подано заявление на оформление МСЭ для определения группы инвалидности.16.04.2020 года было проведено заседание врачебной комиссии, по решению которой направление на МСЭ невозможно в связи с отсутствием у Кравцова Р.А. паспорта гражданина Российской Федерации. Согласно журналу исходящей корреспонденции ФКУ ИК-4 от 30.03.2020 года от Кравцова Р.А. было принято закрытое письмо, которое было направлено в адрес ФКУЗ МЧС-48 ФСИН России. В настоящее время данное письмо адресату не поступало. По данным журнала входящей корреспонденции ФКУ ИК-6 какая либо корреспонденция Кравцова Р.А. в адрес исправительного учреждения и в адрес филиала «Больница» ФКУЗ МЧС-48 ФСИН России не поступала. По вопросам оплаты больничного листа установлено, что с 04.02.2020 года по 25.03.2020 года в ФКУ ИК-4 Кравцову Р.А. был оформлен лист нетрудоспособности № № на основании которого был произведен расчет суммы пособия и направлены в Фонд социального страхования 17.04.2020 года. Кравцов Р.А. был трудоустроен с 20.01.2020 года на швейном участке № 3 ЦТАО ФКУ ИК-4. 21.04.2020 года из Фонда социального страхования в адрес ФКУ ИК-4 поступило разъяснение, что согласно Закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 года лица имеют право на получение пособий по временной нетрудоспособности только при условии уплаты за них страховых взносов за период не менее 6 месяцев, предшествующих месяцу в котором наступил страховой случай. Следовательно, Кравцову Р.А. не положены выплаты пособия из-за отсутствия страхового стажа. Сумма пособия за счет средств работодателя в размере 717,83 рубля выплачена Кравцову Р.А. в заработной плате за апрель месяц 2020 года. С указанной суммы произведены удержания в соответствии с требованиями ст. 107 УИК РФ, подоходный налог, в счет иска, алименты, расходы на питание, на лицевой счет зачислено 25% от общей суммы, что составило 179,00 рублей. Таким образом, по результатам проверки доводов обращений Кравцова Р.А. по факту нарушения его прав со стороны администрации ФКУ ИК-4 не выявлено, оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется.

При подготовке ответа на обращение от 22.05.2020 года, по поручению прокуратуры из филиала МЧ№4 ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России была предоставлена выписка из медицинской карты амбулаторного больного Кравцова Р.А., в которой было ошибочно указанно, что в период с 07.11.2016 года по 17.11.2016 года он находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России.

Согласно справки предоставленной начальником ОВР ФКУ ИК-4 УФСИН России по ЛО следует, что согласно материалам личного дела осужденный Кравцов Р.А. 1973 года рождения, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в отказе заправить свою постель по установленному администрацией ИУ образцу, 01.11.2016 года был выдворен в штрафной изолятор на срок 15 суток, освобожден из штрафного изолятора 16.11.2016 года.

Из объяснительной процедурной медсестры филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России Авраменко Ю.М. следует, что предоставление недостоверной информации о госпитализации осужденного в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России с 07.11.2016 года по 17.11.2016 года стало возможно из-за ее невнимательности и низкого уровня владения Авраменко Ю.М. навыками пользования компьютером.

С учетом анализа вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Кравцовым Р.А. не представлено доказательств того, что указанная информация в ответе от 22.05.2020 года относительно нахождения его в период с 07.11.2016 года по 17.11.2016 года на стационарном лечении повлекла нарушение его прав и законных интересов, при этом доводы Кравцова Р.А. по указанному факту носят декларативный характер, сводятся к перечислению норм права, которые, по мнению Кравцова Р.А. нарушены, без конкретизации и раскрытия сути. Судом установлено, что по результатам установленного обстоятельства в филиалы ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России 02.10.2020 года (исх. № 48/ТО/35-2956) было направлено письмо о необходимости усиления контроля начальниками филиалов ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России за качеством исполнения ответов о запрашиваемой информации, касающейся медицинской документации обвиняемых, подозреваемых и осужденных (в том числе – выписок из медицинских карт амбулаторных больных), направляемых в ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России.

Согласно ответу УФПС Липецкой области Елецкой почтамт № 8.7.17.3-05/265-К от 14.07.2020 года Кравцову Р.А. было сообщено, что на его заявление от 29.06.2020 года по вопросу розыска заказного письма №39977637012626 направленного по адресу: г. Липецк, ул. Ковалева, д.130-В на имя ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России филиал «Больница» Елецкий почтамт сообщает, что заказное письмо было вручено 06.04.2020 года по доверенности уполномоченному представителю организации ФКУЗ МЧС-48 ФСИН России филиал «Больница».

Согласно справки ФКУ ИК-4 УФСИН России по ЛО следует, что в канцелярию от инспектора оперативного отдела учреждения 30.03.2020 года поступило закрытое письмо от осужденного Кравцова Р.А., которое было зарегистрировано в журнале от 26.12.2019 года № 264 «Журнал регистрации исходящей корреспонденции» 30.03.2020 года исх. № 48/ТО/4-504 и отправлено в адрес МСЧ-48 г. Липецк.

Согласно справки ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России следует, что в адрес ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России обращений от Кравцова Р.А. с 30.03.2020 года до момента поступления настоящего обращения – 22.05.2020 года не поступало.

В ходе проведенной проверки установлено, что от осужденного Кравцова Р.А. в канцелярию ФКУ ИК-4 УФСИН Росси по ЛО 30.03.2020 года поступило закрытое письмо, которое было зарегистрировано 30.03.2020 года № 48/ТО/4-504 и отправлено заказным письмом за счет личных средств осужденного по указанному адресу - в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России (г. Липецк, ул. Ковалева, 130В, 398007). 06.04.2020 года в канцелярию ФКУ ИК-6 УФСИН России по ЛО поступило закрытое письмо от осужденного Кравцова Р.А., регистрация указанного письма была проведена 06.04.2020 года (вх. № 563). Начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по ЛО полковником внутренней службы В.В. Страховым рассмотрение обращения Кравцова Р.А. было отписано начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России подполковнику внутренней службы Р.В. Буслаеву. Однако данное письмо Р.В. Буслаевым получено не было, о чем свидетельствует отсутствие подписи начальника филиала в журнале учета входящей корреспонденции. Взять объяснение с бывшего начальника канцелярии ФКУ ИК_6 УФСИН России по ЛО прапорщика внутренней службы А.И. Дуровой по вопросу не передачи ею обращения осужденного Кравцова Р.А. начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России не представляется возможным, так как она уволена со службы в УИС приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по ЛО от 29.07.2020 года № 126-лс. Проведение служебной проверки нецелесообразно по вышеуказанной причине.

Таким образом, при рассмотрении обращения осужденного от 22.05.2020 года администрацией ФКУ ИК-6 была представлена недостоверная информация о не поступлении в адрес исправительного учреждения и филиала «Больница» ФКУЗ МЧС-48 ФСИН России его корреспонденции в марте-апреле 2020 года. По выявленному факту 13.10.2020 года прокуратурой было внесено представление в ФКУ ИК-6 об устранении допущенных нарушений закона и рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности и компенсации осужденному Кравцову Р.А. затрат на отправление заказного письма от 30.03.2020 года. Согласно материалам дела Кравцов Р.А. получил 60 рублей за отправленное почтовое отправление.

Согласно справки на Кравцова Р.А. выданной инспектором ГСЗ и УТСО ФКУ ИК-4 УФСИН России по ЛО следует, что во время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 Кравцов Р.А. обратился в группу социальной защиты и учета трудового стажа осужденных с просьбой оформления полиса обязательного медицинского страхования. Кравцов Р.А. является лицом без гражданства. На основании п.14 раздела 2 приказа Минздрава России от 28.02.2019 № 108н «Об утверждении правил обязательного медицинского страхования», лицам, не имеющим гражданства полис обязательного медицинского страхования не оформляется.

Согласно справки ФКУ ИК-4 УФСИН России по ЛО от 10.06.2020 года направленной прокурору прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области следует, что на имя осужденного Кравцова Р.А. 18.09.1973 года рождения имеется листок нетрудоспособности № 357224424267 за период с 04.02.2020 года по 25.03.2020 года, на основании которого произведен расчет суммы пособия и направлен по каналам электронной связи в Фонд социального страхования 17.04.2020 года. Кравцов Р.А. трудоустроен с 20.01.2020 года швеем швейного участка 3 разряда сдельной оплаты труда. Уволен с оплачиваемых работ по п. 2 ст. 81 УИК РФ 03.02.2020 года. Из Фонда социального страхования 21.04.2020 года в их адрес поступило разъяснение о том, что согласно Закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 года лица имеют право на получение пособий по временной нетрудоспособности только при условии уплаты за них страховых взносов за период не менее 6 месяцев, предшествующих месяцу в котором наступил страховой случай. Следовательно, Кравцову Р.А. не положены выплаты пособия из-за отсутствия страхового стажа. Сумма пособия за счет средств работодателя в размере 717 рублей 83 копейки выплачена Кравцову Р.А. в заработной плате за апрель 2020 года. Из данной суммы произведены следующие вычеты: подоходный налог в размере 94 рублей, иск в размере 178,25 рублей, алименты 243,76 рублей, питание в размере 22,36 рублей. На лицевой счет Кравцову Р.А. начислено 25% от общей суммы, что составило 179 рублей.

Согласно копии протокола заседания врачебной комиссии филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России № 52 от 16.04.2020 года следует, что Кравцову Р.А. оформить форму 088у для направления в бюро МСЭ для установления группы инвалидности невозможно в связи с отсутствием паспорта РФ.

Таким образом, Кравцову Р.А. ответом от 22.06.2020 года № 166ж-2020 заместителя Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области в полном объеме даны разъяснения по его обращениям от 25.05.2020 года и 22.05.2020 года относительно оформления полиса обязательного медицинского страхования, оплаты больничного листа, направления в бюро МСЭ для установления группы инвалидности, оформления паспорта гражданина РФ. При этом несогласие административного истца с ответом не говорит о том, что действия прокуратуры незаконные. Кроме того суд полагает, что указанным ответом не нарушаются какие-либо права и свободы административного истца. Кроме того, в ответе заявителю разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Не нашел своего подтверждения в судебном заседании и довод стороны административного истца относительно не оказания ему медицинской помощи. Так, согласно заключению по материалам проверки жалобы осужденного Кравцова Р.А. отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ЛО от 06.10.2020 года следует, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ЛО Кравцов Р.А. был консультирован врачами-специалистами, в том числе кардиологом, неврологом, офтальмологом, ему проводились клинико-лабораторные и инструментальные исследования. В настоящее время состояние здоровья осужденного Кравцова Р.А. расценивается как стабильное, он получает гипотензивную терапию и находится под наблюдением медицинского персонала филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МЧС-48 ФСИН России.

Более того, Кравцову Р.А. по результатам его жалобы от 07.08.2020 года, поступившей в Прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ ЛО Липецким прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области был дан ответ № 166ж-2020 от 13.10.2020 года, из которого следует, что прокуратурой было рассмотрено обращение от 07.08.2020 года, поступившее 14.09.2020 года о несогласии с доводами, указанными в ответе от 22.06.2020 года по обращению Кравцова Р.А. от 22.05.2020 года на действия администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. В ходе проверки доводов обращения было установлено следующее. В период с 01.11.2016 года по 16.11.2016 года Кравцов Р.А. находился в штрафном изоляторе ФКУ ИК-4 и, следовательно, не мог быть в филиале «Больница» ФЗКУ МСЧ-48 ФСИН России. При подготовке ответа на обращение Кравцова Р.А. от 22.05.2020 года, по получению прокуратуры из филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-4 ФСИН России была предоставлена выписка из медицинской карты амбулаторного больного Кравцова Р.А., в которой было ошибочно указано, что в период с 07.11.2016 года по 17.11.2016 года он находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФЗКУ МСЧ-48 ФСИН России. Из объяснительной процедурной медсестры филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России Авраменко Ю.М. следует, что предоставление недостоверной информации о госпитализации осужденного в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России с 07.11.2016 года по 17.11.2016 года стало возможно из-за ее невнимательности и низкого уровня владения ею навыками пользования компьютером. Вышеуказанные факт не повлек нарушение прав Кравцова Р.А. Вместе с тем, данная информация доведена до руководства ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России для устранения и недопущения подобных ошибок. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что 30.03.2020 года от Кравцова Р.А. в канцелярию ФКУ ИК-4 УФСИН России по ЛО поступило закрытое письмо, которое было зарегистрировано 30.03.2020 года № 48/ТО/4-504 и отправлено заказным письмом за счет личных средств Кравцова Р.А. в размере 60 рублей, по указанному адресу - в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России (г. Липецк, ул. Ковалева, 130В, 398007). 06.04.2020 года в канцелярию ФКУ ИК-6 УФСИН России по ЛО поступило закрытое письмо Кравцова Р.А., регистрация указанного письма была проведена 06.04.2020 года (входящий № 563). Начальником ФКУ ИК-6 рассмотрение обращения Кравцова Р.А. было поручено начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России Буслаеву Р.В. Однако, Буслаевым Р.В. данное письмо получено не было, о чем свидетельствует отсутствие его подписи в журнале учета входящей корреспонденции. На момент проведения проверки начальник канцелярии ФКУ ИК-6 Дурова А.И. уволена со службы в УИС приказом начальника ФКУ ИК-6 от 29.07.2020 года № 126-лс. Кроме того, при рассмотрении обращения Кравцова Р.В. от 22.05.2020 года администрацией ФКУИК-6 была предоставлена недостоверная информация о не поступлении в адрес исправительного учреждения и филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России корреспонденции Кравцова Р.А. в марте-апреле 2020 года. По выявленным фактам 13.10.2020 года прокуратурой внесено представление в ФКУ ИК-6 об устранении допущенных нарушений закона и рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Кравцову Р.А. разъяснено, что по результатам рассмотрения представления и принятых мерах он будет уведомлен в установленные законом сроки. По вопросу отказа Кравцову Р.А. в оформлении полиса медицинского страхования установлено, что во время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 он обращался в группу социальной защиты и учета трудового стажа осужденных с просьбой оформления полис ОМС. Установлено, что Кравцов Р.А. является лицом без гражданства. На основаниип.14 раздела 2 приказа Минздрава России от 28.02.2019 года № 108н (ред. от 09.04.2020 года) «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования», лицам не имеющим гражданства – полис обязательного медицинского страхования не оформляется.

В пределах доводов административного истца суд установил, что бездействия со стороны Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ ЛО допущено не было, поскольку ответ от 22.06.2020 года на заявления Кравцова Р.А. был дан в установленный срок, права истца впоследствии были восстановлены путем представления достоверной информации и выплаты денежных средств за почтовое отправление, препятствий в реализации прав истца действиями (бездействием) ответчика не создано.

Довод административного истца относительно не представления ему медицинской карты по обращению от 07.05.2020 года к начальнику МСЧ-48 ИК-4 так же не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Так, согласно справки начальника отдела специального учета Кавериной Н.Н. – исходя из записей в журнале № 274 «Жалоб и заявлений осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области» осужденный Кравцов Р.А. в период с 07.05.2020 года по 09.05.2020 года с заявлением к начальнику филиал медицинской части № 4 ФКУ МСЧ-48 ФСИН России не обращался. Указанное обстоятельство подтверждается копией журнала № 274 «Жалоб и заявлений осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ЛО» (начат с 09.01.2020 года).

Поскольку нарушений действующего законодательства со стороны административного ответчика, равно как и фактов незаконных действий либо создания должностными лицами каких-либо препятствий в реализации прав и свобод Кравцова Р.А. не установлено, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска Кравцову Р.А. в части признания незаконным действия (бездействия) должностных лиц Липецкой прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области. Учитывая то обстоятельство, что остальные требования Кравцова Р.А., являются производными от требований о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Липецкой прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области, в которых судом было отказано, суд отказывает и в удовлетворении остальных требований Кравцова Р.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175–180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Кравцова Романа Александровича к Липецкой прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области, Липецкой областной прокуратуре о признании бездействия (действия) незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Н.В.Амбарцумян

Мотивированное решение составлено 19.11.2020 г.