Гражданский кодекс часть 1

Красноармейский районный суд Самарской области в составе судьи Сафронова А.А., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело № 2а-434/2017 по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к Громовику ФИО5 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> обратилась в суд к Громовику ФИО6 с административным иском о взыскании задолженности по страховым взносам, в котором просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд с указанным требованием о взыскании с ответчика задолженности по страховым на обязательное медицинское и пенсионное страхование на общую сумму в размере <данные изъяты> руб., мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> отказано Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за период <данные изъяты>. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и пени, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии и пени к должнику – Громовику Р.В. ДД.ММ.ГГГГ Громовик Р.В. был зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид деятельности ИП – <данные изъяты>-выращивание зерновых культур. ДД.ММ.ГГГГ Громовик Р.В. прекратил предпринимательскую деятельность, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за номером №. Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. В соответствии с Законом налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов за период до ДД.ММ.ГГГГ, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Громовиком Р.В. числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб., страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ пени в размере <данные изъяты> руб., страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере <данные изъяты>., и пени в размере <данные изъяты> руб. Общая задолженность по страховым взносам, пени составляет <данные изъяты> руб. Пенсионным фондом Российской Федерации своевременно были выставлены требования об уплате страховых взносов и пени №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, №<данные изъяты> срок исполнения по требованиям истек. Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления в суд и в качестве уважительных причин указано на изменение законодательства и значительность потерь бюджетов регионального и местного уровней, полномочия по администрированию страховых взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговый орган с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, истец просит признать причину пропуска срока обращения в суд уважительной причиной и восстановить срок для обращения в суд с административным иском к Громовику Р.В. о взыскании задолженности по страховым взносам в размере <данные изъяты><данные изъяты> руб.

Представитель МИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа. Административные исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить. Кроме того, в административном иске содержится ходатайство налогового органа о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик Громовик Р.В. возражений относительно рассмотрения административного дела в упрощенном порядке не представил.

Признавая явку сторон в судебное заседание необязательной, учитывая, что административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства, возражений от административного ответчика по поводу применения данного порядка не поступило, стороны в судебное заседание не явились, в соответствии с ч. 7 ст. 150, ч. 4 ст. 292 КАС административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Согласно части 1, части 6 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства судьей единолично. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.
Исследовав доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока для обращения в суд и удовлетворения иска.
Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 286 указанного Кодекса органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> отказано Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за период <данные изъяты>. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и пени, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии и пени к должнику – Громовику Р.В..

Громовик Р.В. был зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид деятельности ИП – код <данные изъяты>.11.1 – выращивание зерновых культур.

ДД.ММ.ГГГГ Громовиком Р.В. прекращена предпринимательская деятельность, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за номером №.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с Законом налоговые органы осуществляю администрирование страховых взносов за период до ДД.ММ.ГГГГ, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Громовиком Р.В. числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности.

Пенсионным фондом Российской Федерации своевременно были выставлены требования об уплате страховых взносов и пени №<данные изъяты>., срок исполнения по требованиям истек.

В соответствии со ст.24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, а также пени, начисленной за каждый календарный день просрочки.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Аналогичное правило предусмотрено п. 2. ст. 48 НК РФ, в соответствии с которым заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69, 70 НК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с Громовика Р.В. задолженности по взносам за <данные изъяты> гг. истек ДД.ММ.ГГГГ, однако заявление МИФНС России № по <адрес> о выдаче судебного приказа поступило в судебный участок № только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока, в связи с чем определением мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано по причине пропуска налоговым органом срока на обращение в суд.

ДД.ММ.ГГГГ от МИФНС России № по <адрес> в Красноармейский районный суд <адрес> поступило административное исковое заявление о взыскании с Громовика Р.В.. задолженности по страховым взносам за период <данные изъяты> гг. и пеней. Из требований об уплате страховых взносов и пени видно, что должнику установлены сроки уплаты. Шестимесячный срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ по самому последнему требованию от ДД.ММ.ГГГГ, по которому был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом при подаче административного иска в суд заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и в качестве уважительности причин пропуска указано на изменение законодательства о взыскании обязательных платежей, а также на значительность потерь бюджетов регионального и местного уровней.

Суд, оценив доводы административного истца о пропуске срока на обращение в суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока. Административный истец Межрайонная ИФНС России № по самарской области, указывая на изменение законодательства и значительность потерь бюджетов регионального и местного уровней в качестве причин, не привела и доказательств, достоверно свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, суду не представила. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также столь существенное не соблюдение срока, установленного для обращения в суд, не может быть мотивировано изменением законодательства о взыскании обязательных платежей, поскольку проведение работы по взысканию налогов является одной из основных задач налоговых органов (ст.ст. 32,33 НК РФ). При этом обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено.

Из текста Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О следует, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

При изложенных обстоятельствах, поскольку административным истцом не представлено бесспорных доказательств уважительности причин пропуска установленного срока, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд

Учитывая, что срок на подачу административного искового заявления в суд является пресекательным, а уважительных причин для его восстановления судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд и, соответственно, отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Межрайонной ИФНС России № по <адрес> требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 290, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд с административным иском о взыскании с Громовика ФИО7 задолженности по стразовым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование и пени, отказать.

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к Громовику ФИО8 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование за период 2013-2016 гг. в размере 118787,89 руб., оставить без удовлетворения, в связи с утратой возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням, по истечении установленного срока их взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения решения.

Судья Красноармейского районного суда

Самаркой области А.А. Сафронов