Гражданский кодекс часть 1

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре Арзамасовой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Татарского природоохранного межрайонного прокурора к Исполнительному комитету Туйметкинского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан об обязании провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера,

УСТАНОВИЛ:

Татарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что в рамках проверки соблюдения законодательства о недрах по его поручению Юго-Восточным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов РТ осуществлен экологический мониторинг земель, в ходе которого в 2 км. южнее <адрес> РТ, вверх по холму, на границе с Лашманским сельским поселением, на земельном участке с кадастровым номером № выявлен факт незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых. Данные работы проводились без оформления соответствующих документов. Площадь карьера составляет 12100 кв.м., глубина 2-5 м. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику. В результате незаконных действий приведены в непригодное на использования состояние 12,1 га. земель поселения, в связи с чем заявитель просит признать бездействие ответчика, выразившиеся в ненадлежащем исполнении по сохранению почв и их плодородия, незаконным и обязать Исполнительный комитет Туйметкинского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу провести рекультивацию нарушенных земель площадью 12100 кв.м., расположенных 2 км. южнее <адрес> РТ, вверх по холму, на границе с Лашманским сельским поселением, на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании прокурор Черемшанского района РТ Хайруллин Ф.Р. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – руководитель Исполнительного комитета Туйметкинского сельского поселения Черемшанского муниципального района РТ ФИО1 требования прокурора признал частично, предоставил суду документы по проведению рекультивации нарушенных земель и просил срок выполнения работ установить до 31 июля 2016 года.

Представитель третьего лица – Юго-Восточного территориального управления министерства экологии и природных ресурсов РТ в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности.

Согласно статьям 12 и 13 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу статьи 5 Федерального закона «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются недопущение самовольного пользования недрами, обеспечение рационального комплексного использования и охраны недр.

Перечень общераспространенных полезных ископаемых утвержден распоряжением Министерства природных ресурсов РФ и Правительства Республики Татарстан от 18.05.2006 №27-р/623-р. В данный перечень включены: щебень, галька, известняк, гравий, валуны, песок и другие.

В судебном заседании установлено, на территории Туйметкинского сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером 16:41:190203:12 выявлен факт незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых. Данные работы проводились без оформления соответствующих документов. Площадь карьера составляет 12100 кв.м., глубина 2-5 м. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Исполнительному комитету Туйметкинского сельского поселения Черемшанского муниципального района РТ.

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены: земельный контроль, организация мероприятий по охране окружающей среды и т.д. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Как видно из акта экологического мониторинга состояния территории от ДД.ММ.ГГГГ, в 2,3 км. южнее <адрес> вверх по холму, на границе с Лашманским сельским поселением, на земельном участке с кадастровым номером 16:41:190203:12 выявлен карьер «Туйметкинский», который имеет следы разработки площадью 12100 кв.м. Глубина изъятия недр варь ирует по всему периметру борта карьера и составляет 3-8 м. По внешнему виду ОПИ – карбонатные породы. Территория заброшена, частично заросла травянистой растительностью, имеются подъездные пути. На момент осмотра свежие следы разработки карьера не выявлены, спецтехника отсутствовала (л.д. 14-16).

Согласно пункту 19 совместного приказа Минприроды РФ №525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», плодородным слоем почвы признается нижняя часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений физическими, химическими и агрохимическими свойствами.

В соответствии с пунктом 6 данного приказа рекультивации подлежат земли, нарушенные при производстве работ, связанных с нарушением почвенного покрова. Согласно пункту 4 этого приказа, рекультивация для сельскохозяйственных целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению. Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В соответствии с указанным Приказом, для проведения рекультивации необходимо разработать проект рекультивации и получить на него положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Хотя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утвержден локальный ресурсный сметный расчет № (л.д.38-39 ), ДД.ММ.ГГГГ подана заявка на проведение аукциона по рекультивации карьера на Территории Туйметкинского сельского поселения Черемшанского муниципального района РТ (л.д.40-41), однако Исполнительный комитет Туйметкинского сельского поселения Черемшанского муниципального района РТ не в полном объеме выполнило обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Учитывая природные условия, что в зимне-весенний период проведение работ по рекультивации нарушенных земель затруднительно, суд устанавливает срок их выполнения до 31 июля 2016 года, против которого не возражает и прокурор.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Татарского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Туйметкинского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по рекультивации нарушенных земель и по сохранению почв и их плодородия, незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Туйметкинского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан в срок до 31 июля 2016 года провести рекультивацию нарушенных земель площадью 12100 кв.м., расположенных на территории Туйметкинского сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд РТ в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья: Р.А. Сайфутдинов

Публикацию на сайте разрешаю.

Судья