Гражданский кодекс часть 1

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Голубина А.М., при секретаре Шапошниковой Е.В., рассмотрев административное дело по иску прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, МБУ МО «Приволжский район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» администрации МО «Фунтовский сельсовет», администрации МО «Началовский сельсовет», администрации МО «Село Карагали», администрации МО «Бирюковский сельсовет» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по сносу (демонтажу) расселенных аварийный домов, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, обосновав его тем, что в результате проверки, проведенной в целях соблюдения жилищного законодательства было установлено, что в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области в 2013 - 2017 годах», утвержденной постановлением правительства Астраханской области от 24 декабря 2013 года № 565, на территории МО «Приволжский район» расселены дома:

- <адрес>

<адрес>

Распоряжением главы администрации МО «Приволжский район» от 2 июля 2018 года № 266р принято решение до 31 декабря 2018 года произвести снос многоквартирных домов: №

Данным распоряжением администрации МО «Приволжский район» снос многоквартирных домов поручено осуществить МБУ МО «Приволжский район Дирекция ЖКХ Приволжского района» в срок до 31 декабря 2018 года.

Распоряжением администрации МО «Фунтовский сельсовет» <адрес> признан непригодным для проживания, установлен срок отселения и последующего сноса – до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации МО «Фунтовский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ№<адрес> завода № признан непригодным для проживания, установлен срок отселения и последующего сноса – до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации МО «Фунтовский сельсовет» от 29 декабря 2009 года №<адрес><адрес>№ признан непригодным для проживания, установлен срок отселения и последующего сноса – до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации МО «Фунтовский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ№<адрес><адрес>№ признан непригодным для проживания, установлен срок отселения и последующего сноса – до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации МО «Бирюковский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ№з <адрес> признан непригодным для проживания. Срок отселения и последующего сноса не установлен.

Распоряжением администрации МО «Бирюковский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ№п <адрес> признан непригодным для проживания. Срок отселения и последующего сноса не установлен.

Распоряжением администрации МО «Бирюковский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ№р <адрес> признан непригодным для проживания. Срок отселения и последующего сноса не установлен.

Распоряжением администрации МО «Началовский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ№<адрес> признан непригодным для проживания, установлен срок отселения и последующего сноса – до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№-р <адрес> признан непригодным для проживания, установлен срок отселения и последующего сноса – до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени администрацией МО «<адрес>» не произведен снос (демонтаж) многоквартирных домов:

<адрес>

Ввиду того, что непринятие администрацией МО «Приволжский район конкретных мер по сносу ветхого, аварийного жилья создает повышенную угрозу для жизни и здоровья граждан, поскольку существует опасность обрушения указанных домов, просит признать бездействие ответчиков незаконным и обязать устранить нарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора Приволжского района Джумагалиева З.М. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика МО «Приволжский район» Туганова А.А. и представитель заинтересованного лица – комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Шнибаева Л.Т. с иском не согласились, просили отказать в его удовлетворении.

Административные ответчики: МБУ МО «Приволжский район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района», МО «Фунтовский сельсовет», МО «Началовский сельсовет», МО «Село Карагали», МО «Бирюковский сельсовет» извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, от МО «Село Карагаи» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием сведений о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.1-3, 5.9 настоящей статьи.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Из ч.1 ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области в 2013 - 2017 годах», утвержденной постановлением правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ№, на территории МО «Приволжский район» расселены дома:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>».

Распоряжением главы администрации МО «Приволжский район» от ДД.ММ.ГГГГ№р принято решение до ДД.ММ.ГГГГ произвести снос многоквартирных домов: <адрес>

Распоряжением администрации МО «Фунтовский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ№<адрес>№№ признан непригодным для проживания, установлен срок отселения и последующего сноса – до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени администрацией МО «Приволжский район» не произведен снос (демонтаж) многоквартирных домов:

- <адрес>

<адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются: представлениями заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ глава администраций об устранении допущенных нарушений; письмом администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим перечень домов, подлежащих сносу, распоряжением администрации МО «<адрес>» №р от ДД.ММ.ГГГГ о поручении МБУ «<адрес>» Дирекции ЖКХ «<адрес>» произвести снос аварийных домов до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованы, основаны на законе, а потому подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из целесообразности и исполнимости, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения - 60 дней после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175,177,180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, МБУ МО «Приволжский район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» администрации МО «Фунтовский сельсовет», администрации МО «Началовский сельсовет», администрации МО «Село Карагали», администрации МО «Бирюковский сельсовет» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по сносу (демонтажу) расселенных аварийный домов, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Приволжский район», МБУ МО «Приволжский район» Дирекция ЖКХ Приволжского района», администрации МО «Началовский сельсовет», администрации МО «Фунтовский сельсовет», администрации МО «Бирюковский сельсовет», администрации МО «Село Карагали» по непринятию мер по сносу (демонтажу) многоквартирных домов:

- №<адрес>

<адрес>

Обязать администрацию МО «Приволжский район», МБУ МО «Приволжский район» Дирекция ЖКХ Приволжского района», администрацию МО «Началовский сельсовет», администрацию МО «Фунтовский сельсовет», администрацию МО «Бирюковский сельсовет», администрацию МО «Село Карагали» произвести снос (демонтаж) многоквартирных домов:

- <адрес>

<адрес>

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2019 года.

Судья А.М.Голубин