Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Тверской области, действующей в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информации, размещенной посредством информационно – телекоммуникационной сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

административный истец, действующий в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице под псевдонимом «Старец Странник» (http://vk.com/id193150798) -видеоматериалы под названиями «Как сделать бомбу» (www.vk.com/videosl93150798?z=video193150798_164204934%2Fp1_l93150798_-2), «Изготовление аммонала» (www.vk.com/videosl93150798?z=video193150798_ 164204923%2Fp1_193150798_-2), «Изготовление взрывного устройства. Русский террор» (www.vk.com/videos193150798?z=video193150798_164204923%2Fpl_193150798_-2), «ГЕКСОГЕН (изготовление лучше не повторять!)» (www.vk.com/videos193150798?z=videol93150798_164204921%2Fp1_193150798_-2) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; обязании включить в течение суток, со дня получения вступившего в законную силу решения суда, указатели страниц сайтов и сетевые адреса в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что УФСБ по Тверской области в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по линии противодействия террористической деятельности в социальной сети «ВКонтакте» в сети «Интернет» на странице под псевдонимом «Старец Странник» (http://vk.com/id193150798) выявлены видеоматериалы, под названиями «Как сделать бомбу» (www.vk.com/videosl93150798?z=video193150798_164204934%2Fp1_l93150798_-2), «Изготовление аммонала» (www.vk.com/videosl93150798?z=video193150798_ 164204923%2Fp1_193150798_-2), «Изготовление взрывного устройства. Русский террор» (www.vk.com/videos193150798?z=video193150798_164204923%2Fpl_193150798_-2), «ГЕКСОГЕН (изготовление лучше не повторять!)» (www.vk.com/videos193150798?z=videol93150798_164204921%2Fp1_193150798_-2).

Согласно заключению специалиста Управления Федеральной службы безопасности по Тверской области от 09.09.2016 по результатам изучения видеоматериалов, размещенных на странице под псевдонимом «Старец Странник» (http://vk.com/idl93150798) под названиями «Как сделать бомбу», «Изготовление аммонала», «Изготовление взрывного устройства. Русский террор», «ГЕКСОГЕН (изготовление лучше не повторять!)» сделан вывод о присутствии в материалах инструкции по изготовлению самодельных взрывчатых веществ перекись ацетона, аммонала, гексогена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически содержание указанного сайта об изготовлении взрывчатых веществ раскрывает способы совершения преступлений террористической направленности, связанные с агитированием общества к совершению террористических актов и разъяснением возможности реализации механизма совершения названного преступления. Свободный доступ к указанному сайту является причиной и условием, способствующими преступлениям, актам терроризма.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно - телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, а также распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ.

Статья 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или и иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угрозу совершения указанных действий в тех же целях.

Часть 3 ст. 205.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта.

В соответствии с п. 1.1 примечания к ст. 205.1 УК РФ под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно подп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность включает в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность, и в силу вышеуказанных законоположений недопустимо.

Частью 5 ст. 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с незаконным изготовлением взрывчатых веществ, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносят в единый реестр реестровую запись

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Размещенная информация остается в свободном доступе в социальной сети «ВКонтакте» в сети «Интернет» на странице под псевдонимом «Старец Странник» (http://vk.com/idl93150798), о чем свидетельствует осмотр указанной страницы 17.10.2016 и сделанные скриншоты.

Размещение информации о различных способах изготовления взрывчатых веществ с нарушением установленного федеральным законодательством запрета на осуществление указанной деятельности с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), формирует у неограниченного круга лиц отношение к возможности изготовления взрывчатых веществ как к действиям, не запрещенным законом, нарушает интересы и подрывает авторитет Российской Федерации, поскольку указанные взрывчатые вещества могут быть использованы при подготовке и совершении террористического акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры Тверской области – Полуянова Р.А. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административно исковом заявлении.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, причин уважительности неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.

В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела, УФСБ по Тверской области в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по линии противодействия террористической деятельности в социальной сети «ВКонтакте» в сети «Интернет» на странице под псевдонимом «Старец Странник» (http://vk.com/id193150798) выявлены видеоматериалы, под названиями «Как сделать бомбу» (www.vk.com/videosl93150798?z=video193150798_164204934%2Fp1_l93150798_-2), «Изготовление аммонала» (www.vk.com/videosl93150798?z=video193150798_ 164204923%2Fp1_193150798_-2), «Изготовление взрывного устройства. Русский террор» (www.vk.com/videos193150798?z=video193150798_164204923%2Fpl_193150798_-2), «ГЕКСОГЕН (изготовление лучше не повторять!)» (www.vk.com/videos193150798?z=videol93150798_164204921%2Fp1_193150798_-2).

Из содержания подп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что террористическая деятельность включает в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, за осуществление которого предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что предоставление возможности доступа к указанным материалам с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информацией, связанной с пособничеством к совершению преступлений террористической направленности.

Между тем, действующим законодательством установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Также суд учитывает, что по правилам ст. 12 ГК РФ (способы защиты гражданских прав) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, а также иными способами, предусмотренными законом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокуратуры Тверской области, действующей в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице под псевдонимом «Старец Странник» (http://vk.com/id193150798) -видеоматериалы под названиями «Как сделать бомбу» (www.vk.com/videosl93150798?z=video193150798_164204934%2Fp1_l93150798_-2), «Изготовление аммонала» (www.vk.com/videosl93150798?z=video193150798_ 164204923%2Fp1_193150798_-2), «Изготовление взрывного устройства. Русский террор» (www.vk.com/videos193150798?z=video193150798_164204923%2Fpl_193150798_-2), «ГЕКСОГЕН (изготовление лучше не повторять!)» (www.vk.com/videos193150798?z=videol93150798_164204921%2Fp1_193150798_-2) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; обязании включить в течение суток, со дня получения вступившего в законную силу решения суда, указатели страниц сайтов и сетевые адреса в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице под псевдонимом «Старец Странник» (http://vk.com/id193150798) - видеоматериалы под названиями «Как сделать бомбу» (www.vk.com/videosl93150798?z=video193150798_164204934%2Fp1_l93150798_-2), «Изготовление аммонала» (www.vk.com/videosl93150798?z=video193150798_ 164204923%2Fp1_193150798_-2), «Изготовление взрывного устройства. Русский террор» (www.vk.com/videos193150798?z=video193150798_164204923%2Fpl_193150798_-2), «ГЕКСОГЕН (изготовление лучше не повторять!)» (www.vk.com/videos193150798?z=videol93150798_164204921%2Fp1_193150798_-2) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить в течение суток, со дня получения вступившего в законную силу решения суда, указатели страниц сайтов и сетевые адреса в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированной части.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 17.11.2016