Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства юстиции РФ к Общероссийской общественной организации «Р.<данные изъяты> – за права студентов и аспирантов» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в <адрес> суд <адрес> с административным иском к Общероссийской общественной организации «ФИО3 союз - за права студентов и аспирантов» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, и просил суд: признать Общероссийскую общественную организацию «ФИО3 союз – за права студентов и аспирантов», учетный №<данные изъяты>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из ЕГРЮЛ.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на следующее: Общероссийская общественная организация «ФИО3 союз – за права студентов и аспирантов» зарегистрирована Министерством юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, учтенный №<данные изъяты>. Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом.

В соответствии с положениями статьи 38 Закона № 82-ФЗ, пунктом 30.10 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный надзор за деятельностью общественных объединений. Согласно п.п. 30.7 п. 7 Положения, Министерство юстиции РФ принимает в порядке установленном законодательством РФ, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций в том числе общественных объединений. В ходе текущего надзора, осуществляемого Минюстом России в рамках осуществления полномочий в деятельности административного ответчика были выявлены нарушения законодательства РФ. В нарушение ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик с 2014 года не информировал Министерство юстиции РФ о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественной организации в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не представлялась информация за 2014-2016 гг. об объеме получаемых от международных и иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании. ДД.ММ.ГГГГ в адрес постоянно действующего руководящего органа административного ответчика (142437, <адрес>, д. Карабаново, <адрес>) вынесено предупреждение №-СГ, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика вынесено повторное предупреждение №-СГ, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика вынесено предупреждение №-СГ, обязывающее устранить нарушение действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные предупреждения административным ответчиком не оспаривались и до настоящего времени не исполнены. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Минюст России поступило письмо от ФИО1 о том, что административный ответчик по адресу, указанному в ЕГРЮЛ не находится. Данные сведения подтверждаются материалами проверки ИФНС России по <адрес>.

Представитель административного истца Министерства юстиции РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика Общероссийской общественной организации «ФИО3 союз – за права студентов и аспирантов» - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что действительно имелись нарушения в предоставлении отчетности, в настоящее время в адрес административного истца направлены все отчеты, инициирован процесс смены юридического адреса о постоянного действующего органа общественной организации, деятельность общественной организацией ведется, в подтверждение чего представлены протоколы заседания Президиума, приказы Минюста об утверждении рабочей группы президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, в состав которой входит представитель <данные изъяты>- за права студентов и аспирантов».

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15, ст. 30 Конституции РФ, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с положениями ст. 38 Закона № 82-ФЗ, п. 30.10 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный надзор за деятельностью общественных объединений.

Согласно пп. 30.7 п. 7 Положения, Министерство юстиции Российской Федерации принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации «Общероссийская общественная организация «ФИО3 союз – за права студентов и аспирантов», расположенной по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись №, учетный № (л.д. 14).

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общественных объединениях", общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как указывает административный истец, в ходе текущего надзора, осуществляемого Министерством юстиции Российской Федерации в рамках осуществления полномочий, в деятельности административного ответчика были выявлены следующие нарушения: в нарушение ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общественных объединениях», Общероссийская общественная организация «ФИО3 союз – за права студентов и аспирантов» с 2014 года по настоящее время не информировала Министерство юстиции РФ о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в реестра ЕГРЮЛ; не предоставляла сведений об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

В связи с чем административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес постоянно действующего руководящего органа административного ответчика (<адрес>, <адрес>) вынесено предупреждение №-СГ, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика вынесено повторное предупреждение №-СГ, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18), ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика вынесено предупреждение №-СГ, обязывающее устранить нарушение действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24).

Указанные предупреждения административным ответчиком не оспаривались и до настоящего времени не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в Минюст России поступило письмо от ФИО1 о том, что административный ответчик по адресу, указанному в ЕГРЮЛ не находится. Данные сведения подтверждаются материалами проверки ИФНС России по <адрес>. (л.д. 19-20)

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» организация несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по ее адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В ходе судебного разбирательства, административным ответчиком в адрес Министерства юстиции РФ направлено сообщение о продолжении деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов за 2015 год (л.д. 49-55), отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов за 2016 год (л.д. 56-62), отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2015 год (л.д. 62-63), отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2016 год (л.д. 64-65), отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании в 2015 году (л.д. 66 – 68), отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании в 2016 году (л.д. 69-71), общая информация о месте постоянного нахождения руководящего органа, составе руководящего органа Президиума Общероссийской общественной организации «ФИО3 союз – за права студентов и аспирантов» в 2016 году (л.д. 72-78).

Из протокола № заседания Президиума Общероссийской общественной организации «ФИО3 союз – за права студентов и аспирантов» (л.д. 85-87), решения Президиума от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88), судом установлено, что юридический адрес административного ответчика был изменен на следующий: <адрес>, <адрес>, <адрес>, о чем в адрес административного истца было направлено соответствующее заявление (л.д. 91-92).

Из отчета о деятельности ООО «ФИО3 союз – за права студентов и аспирантов» за 2016 и 2017 годы усматривается, что деятельность административного ответчика как юридического лица велась на протяжении указанного периода, что подтверждается представленными доказательствами: сведениями об информационной деятельности, из которых усматривается, что в 2016 году ООО «Р. союз- за права студентов и аспирантов» была организована «горячая линия», в рамках которой даны консультации 2 168 обучающихся в вузах из 85 регионов РФ, ФИО3 союз публично выступал с проектами и инициативами о разработке стандартов студенческого питания, о разработке электронной системы трудоустройства выпускников вузов, о сохранности льгот на проезд в общественном транспорте для обучающихся в разных регионах РФ, в 2016 году ФИО3 союз принял участие в организации и проведении следующих мероприятий: 14.06 в общероссийской конференции, посвященной созданию рэнкинга органов студенческого самоуправления образовательных учреждений, 23-27.06. в Международном конгрессе «Студенческая солидарность», с 16-19.12. в общероссийском форуме «Студенческая солидарность», было проведено 27 вебинаров. В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Р. союз- за права студентов и аспирантов» ведется работа по организации «горячей линии» помощи обучающимся образовательных учреждений, представители ООО «РСС- за права студентов и аспирантов» выступали публично с инициативами, направленными на защиту интересов обучающихся образовательных учреждений; ДД.ММ.ГГГГ председатель организации ФИО2 провел пресс-конференцию, посвященную Дню Студентов, представителя ООО «ФИО3 союз – за права студентов и аспирантов» принимали участие в телепередачах, представители ООО «ФИО3 союз – за права студентов и аспирантов» приняли участие в ряде мероприятий: круглом столе «Правовые проблемы иностранных студентов в России(ДД.ММ.ГГГГ), в круглом столе «Арендное жилье для студентов зарубежный и Р. опыт (ДД.ММ.ГГГГ), в 10 международном молодежном образовательном форуме СелиАс, форуме «Территория смыслов на Клязьме», форуме «<данные изъяты>» (л.д.73-85).

На основании изложенного, учитывая, что в ходе судебного разбирательства стороной административного ответчика исполнены требования, указанные в предупреждениях Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-СГ, от ДД.ММ.ГГГГ№-СГ от ДД.ММ.ГГГГ№-СГ, представлены доказательства ведения деятельность ответчика как юридического лица, суд приходит к выводу, что факт того, что ответчик своевременно не информировал орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, не своевременно направлял отчеты о деятельности общественной организации, не может служить достаточным основанием для прекращения деятельности организации, а потому административный иск Министерства юстиции РФ к Общероссийской общественной организации «ФИО3 союз – за права студентов и аспирантов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Министерства юстиции РФ к Общероссийской общественной организации «ФИО3 союз – за права студентов и аспирантов» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через <адрес> суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Белякова Е.Е.