Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП по взысканию алиментных платежей по ВГО, ОСП по ВАП по ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по ВГО ФИО3 возбудила исполнительное производство № 6484/20/25040-ИП от 20.07.2020 и вынесла постановление о взыскании задолженности б/н от 30.06.2020 в размере 2 007 231, 35 руб. (данные приведены в соответствии с банком данных исполнительных производств официального сайта ФССП http://fssp.gov.ru/). В нарушение ч.17 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ФИО3 не направила в его адрес указанные постановления. Кроме того, он несколько раз связывался по телефону, указанному в банке данных исполнительных производств, с судебным приставом-исполнителем ФИО3 с целью договорится о времени его явки к ней на прием для получения оспариваемых постановлений, на что получил немотивированный отказ. В устном разговоре судебный пристав-исполнитель ФИО3 пояснила, что направила в его адрес постановления, при этом отказалась сообщить номер почтового отправления по которому возможно отследить движение письма с постановлениями и получить его по почте. Действия ФИО3 не соответствуют требованиям ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»в виду того, что произведены не на основании исполнительного документа выданного соответствующим компетентным органом. Действиями судебного пристава-исполнителя нарушаются его права на свободное распоряжение его денежными средствами, принадлежащим ему имуществом, в том числе нарушают его право частной собственности. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства 6484/20/25040-ИП от 20.07.2020 и постановления о взыскании задолженности б/н от 30.06.2020 незаконными; обязать ОСП по ВАП по ВГО отменить постановление о возбуждении исполнительного производства 6484/20/25040-ИП от 20.07.2020 и постановление о взыскании задолженности б/н от 30.06.2020.

Определением суда от 02.11.2020 процессуальное положение ОСП по ВАП по ВГО изменено с заинтересованного лица на соответчика, в качестве соответчика по делу привлечено УФССП России по Приморскому краю.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по ВГО ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворении заявленных требований, пояснила, что в ее производстве находилось исполнительное производство о взыскании алиментов с административного истца, алименты должником не выплачивались, 23.03.2020 в ОСП по ВАП по ВГО поступило заявление взыскателя о возобновлении исполнительного производства, в связи с неуплатой алиментов. Был произведен расчет, вынесено постановление от 30.06.2020 о расчете задолженности по алиментам, на основании которого было возбуждено исполнительное производство. Должник узнал о возбуждении в отношении него исполнительного производства и созвонился с ней примерно 02-03.07.2020, продиктовал свой адрес в <адрес>, по которому были направлены постановления. Данные постановления были получены административным истцом 15.07.2020. На сегодняшний день сумма задолженности по алиментам изменилась, т.к. изменился период задолженности. Исполнительное производство по взысканию алиментов было прекращено в июле 2020, в связи с совершеннолетием ребенка.

ФИО2 в судебном заседании с требованиями ФИО1 не согласилась, пояснила, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по ВГО являются законными и обоснованными. Ею неоднократно предъявлялся к исполнению судебный приказ, алименты должником не платились. В 2010 году судебный приказ был предъявлен к исполнению повторно, было возбуждено исполнительное производство. В 2020 она обратилась в ОСП по ВАП по ВГО с заявлением о возобновлении исполнительного производства, указала, что должником алименты не выплачиваются с 2007, приставом был произведен расчет задолженности и возбуждено исполнительное производство.

Административный истец, представители ОСП по ВАП по ВГО, УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

В связи с чем, с учетом положений ст.ст. 150, 226 КАС РФ, учитывая надлежащее извещение истца и ответчиков, явка которых не была признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно ч.1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ВГО от 27.01.2010, на основании исполнительного документа: судебного приказа от 23.06.2003, выданного Первореченским районным судом г.Владивостока, было возбуждено исполнительное производство № 5/1/40893/57/2010 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 18.06.2003 до их совершеннолетия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ВГО от 14.02.2011 исполнительное производство № 6030/10/01/25 окончено, по основаниям предусмотренным пп.8 п.1 ст.47, ст.ст. 6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку судебный приказ был направлен главному бухгалтеру Ленинского РУВД г.Владивостока для удержания из всех видов заработка ФИО1 1/4 из заработной платы ежемесячно.

Согласно ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что 23.03.2020 в ОСП по ВАП по ВГО поступило заявление ФИО5 о возобновлении исполнительного производства в отношении ФИО1, в связи с неуплатой последним алиментов с 2007 года.

Постановлением ОСП по ВАП по ВГО от 30.03.2020 постановлено принять к исполнению исполнительное производство от 27.01.2010 № 8523/20/25001-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 08.07.2003 № 2-3924/03, выданного Первореченским районным судом г.Владивостока по делу № 2-3924/03.

При этом действия пристава-исполнителя по возобновлению исполнительного производства не являются предметом рассмотрения по данному делу, поскольку требования о признании данных действий незаконными истцом не заявлены.

Исходя из содержания статьи 38 Конституции Российской Федерации о защите государством детства и обязанности родителей заботиться о детях, пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в ФЗ "Об исполнительном производстве" обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления.

Положениями статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда.

Размер задолженности по алиментам в соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Постановлением о расчете задолженности по алиментам от 30.06.2020 должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с 01.01.2007 по 26.03.2020 на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 2 007 231,35 руб.

В силу ч.6 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст. 44 указанного Федерального закона, одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по ВГО от 30.06.2020 исполнительное производство от 27.01.2010 № 2987/20/25040-ИП прекращено, по основаниям, предусмотренным абз. 2 п.2 ст.120 Семейного кодекса РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по ВГО от 02.07.2020 на основании постановления о расчете задолженности от 30.06.2020 было возбуждено исполнительное производство № 6484/20/25040-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 2 007 231,35 руб.

Постановлением ОСП по ВАП по ВГО от 24.11.2020 в постановление о расчете задолженности по алиментам от 30.06.2020 № 25040/20/26985 внесены исправления, должнику ФИО1 определена общая задолженность по алиментам за период с 15.03.2008 по 26.03.2020 на содержание ребенка в размере 1 779 389,91 руб.

Таким образом, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по ВГО при вынесении оспариваемых постановлений действовал в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по ВГО по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам от 30.06.2020 и о возбуждении исполнительного производства от 02.07.2020 незаконными не имеется.

То обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по ВГО не направил в адрес истца постановление о расчете задолженности по алиментам от 30.06.2020, постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.07.2020, в установленный ч.17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, не является основанием для признания указанных постановлений и действий пристава по их вынесению незаконными, кроме того, из имеющегося в материалах дела почтового уведомления ФГУП «Почта России» следует, что постановления были получены ФИО1 15.07.2020, что подтверждается его подписью на указанном уведомлении.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, положений ст. 227 КАС РФ, требования истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по ВГО, выразившихся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.07.2020 и постановления о расчете задолженности от 30.06.2020 и возложении обязанности отменить указанные постановления удовлетворению не подлежат.

При этом полагаю необходимым разъяснить, что действующим законодательством предусмотрено два способа защиты нарушенных прав лиц, которые не согласны с размером определенной судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам: обжалование в порядке административного судопроизводства постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности (пункт 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации) и предъявление искового заявления об определении размера задолженности в порядке гражданского судопроизводства (часть 4 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 4 статьи 102 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Таким образом, при наличии оснований истец не лишен права на обращение в суд с соответствующим исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП по ВАП по ВГО, ОСП по ВАП по ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании действий незаконными и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 04.12.2020