Гражданский кодекс часть 1

административных ответчиков – главного государственного инженера Главного управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области ФИО2, представителя Главного управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области - ФИО3,

при секретаре Поповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда (р.п.Кадом) дело №2а-43/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к главному государственному инженеру Главного управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области ФИО2, Главному управлению регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области об оспаривании действий должностного лица по изъятию удостоверения тракториста-машиниста и отказе в его замене в установленный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кадомский районный суд Рязанской области с административным исковым заявлением к главному государственному инженеру Главного управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области ФИО2, об оспаривании действий должностного лица по изъятию удостоверения тракториста-машиниста и отказе в его замене в установленный срок, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ. он был привлечен к административной ответственности мировым судьей по ч.1 ст.12.8 КОАП РФ к наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок в 1 год 6 месяцев со штрафом в размере 30 000 рублей.

В постановлении указания на лишение права управления всеми транспортными средствами не имелось, поэтому он считает, что не был лишен права управления всеми видами транспортных средств, а лишен права управления неопределенным их кругом. Постановление им не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В резолютивной части постановления после разъяснения положений ст.32.7 КоАП РФ указано, что после его вступления в законную силу ему необходимо сдать водительское удостоверение в ГИБДД МО МВД России «Сасовский».

В судебном заседании мирового судьи факт наличия у него иных удостоверений на право управления транспортными средствами, кроме водительского, не устанавливался. Поэтому он, ФИО1, имея обыденное правосознание на уровне сельского жителя, полагал, что обязан сдать только водительское удостоверение, что он и исполнил.

Согласно ч.1 ст.32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств.

Как полагает административный истец, исходя из буквального смысла настоящей статьи, лишение права управления всеми видами транспортных средств должно быть прямо указано в постановлении суда о назначении административного наказания.

Согласно ч.2 ст.32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов

Он, ФИО1, после вступления постановления от ДД.ММ.ГГГГ. в законную силу сдал водительское удостоверение, что, по его мнению, свидетельствует об отсутствии в его действиях уклонения от сдачи удостоверения тракториста-машиниста, поскольку после лишения его права управления он вообще не управлял никакими транспортными средствами. По истечении срока лишения права управления ДД.ММ.ГГГГ. он получил водительское удостоверение.

Так как действие имевшегося у него удостоверения тракториста-машиниста закончилось ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГг. он пошел к главному государственному инженеру- инспектору ФИО2, уполномоченному по замене удостоверений на право управления трактором на территории Кадомского района Рязанской области,. Узнав о его лишении права управления транспортными средствами, ФИО2 изъял у него удостоверение тракториста-машиниста, пояснив, что срок лишения права управления по указанному удостоверению в условиях не сдачи в административный орган истек и начнет течь после его сдачи. При этом, как считает административный истец, вышеуказанным должностным лицом не были установлены какие-либо факты его уклонения от сдачи удостоверения.

Он письменно обратился в Главное управление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области с обжалованием действий указанного выше должностного лица и ДД.ММ.ГГГГ. получил отказ в удовлетворении его жалобы. Считает, что отказ полностью состоит из цитат нормативных актов и не имеет никаких доводов, подтверждающих факт его уклонения от сдачи удостоверения.

Полагает, что формальный подход при определении факта его уклонения от сдачи удостоверения недопустим, так как закон связывает факт уклонения с умышленными действиями, заключающимися в уклонении от сдачи при наличии факта использования удостоверения. Считает, что при наличии добросовестного заблуждения факт уклонения отсутствует.

Поскольку он не уклонялся от сдачи удостоверения тракториста-машиниста № серии <данные изъяты> и им исполнено постановление мирового судьи о сдаче водительского удостоверения, то действия главного инженера-инспектора ФИО2 по изъятию у него удостоверения тракториста-машиниста и отказе в его замене в установленный срок являются незаконными. Административный истец считает, что он не совершал действий по уклонению от сдачи удостоверения тракториста-машиниста, которые могли быть основанием для прерывания срока исполнения административного наказания.

В настоящее время он лишен возможности работать трактористом для получения дохода для обеспечения нужд семьи. Поэтому просит суд признать действия главного государственного инженера-инспектора Главного управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области ФИО2 незаконными и обязать его произвести замену удостоверения тракториста-машиниста № серии <данные изъяты>

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал вышеуказанные исковые требования.

Административные ответчики – главный государственный инженер Главного управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области ФИО2 и представитель Главного управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области - заместитель начальника данного управления ФИО3 административные исковые требования не признали.

При этом ФИО3 поддержал правовую позицию административных ответчиков в целом, изложенную в письменных возражениях на административный иск, согласно которым с доводами административного истца, указанными административном исковом заявлении, административные ответчики не согласны по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление гостехнадзора Рязанской области к главному государственному инженеру-инспектору гостехнадзора по Ермишинскому и Кадомскому районам ФИО2 с заявлением о замене удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии <данные изъяты>№ в связи с окончанием срока его действия.

В соответствии с требованиями административного регламента ФИО2 провел проверку наличия (отсутствия) факта лишения ФИО1 права управления транспортными средствами, отправив межведомственный запрос в ГИБДД посредством ИС «Directum».

Согласно полученным сведениям в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ применялось административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, что подтверждается прилагаемым административным истцом постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Кадомского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Согласно требованиям ч.1.1 ст.32.7 КоАП РФ лицо, лишенное специального права, должно в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права сдать документ, подтверждающий наличие соответствующего права, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Кроме того, ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ устанавливает, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В соответствии с ч.1 ст.32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортными средствами осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста- машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист- машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Таким образом, административный истец ФИО1, зная о наличии у него права управления самоходными машинами и другими видами техники, подтверждающегося имеющимся у него удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) серии <данные изъяты>№, своевременно не сдал его в органы гостехнадзора, а также не уведомил о его утрате.

В связи с этим должностным лицом ФИО2 предприняты меры по изъятию у ФИО1 удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) для хранения в течение срока лишения права управления.

Утверждение административного истца о том, что он, имея правосознание на уровне сельского жителя, полагал, что постановлением мирового судьи он лишен лишь права управления автомобильными транспортными средствами, не является аргументированным по следующим основаниям.

Удостоверение тракториста-машиниста - документ, выдаваемый органами гостехнадзора лицам, прошедшим обучение по программам подготовки в специализированном образовательном учреждении, в ходе которого у ФИО1 должно было появиться понимание, что техника, поднадзорная органам гостехнадзора, относится к транспортным средствам.

Кроме того, поскольку в постановлении мирового судьи не конкретизируется, что ФИО1 лишен только права управления автомобильными транспортными средствами, можно сделать однозначный вывод, что он лишен права управления всеми транспортными средствами.

Данная правовая позиция подтверждается п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных Правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому лишение лица права управления транспортными средствами означает, что это лицо одновременно лишается права управления всеми транспортными средствами независимо от того, транспортным средством какой категории (подкатегории) оно управляло в момент совершения административного правонарушения.

Таким образом, как полагают административные ответчики, действия главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора по Ермишинскому и Кадомскому районам ФИО2 по изъятию у административного истца удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) были произведены в соответствии с требованиями административного законодательства, на основании ст.ст.32.6 - 32.7 КоАП РФ, а также тем обстоятельством, что административный истец, зная о том, что постановлением мирового судьи он лишен права управления транспортными средствами, с ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от сдачи указанного удостоверения в органы гостехнадзора и не уведомлял о его утрате. На основании вышеизложенного административные ответчики просили суд отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N35 Кадомского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Кадомский районный суд Рязанской области с административным исковым заявлением к главному государственному инженеру Главного управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области ФИО2 об оспаривании действий должностного лица, выразившихся в изъятии удостоверения тракториста-машиниста и отказе в его замене в установленный срок.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного соответчика привлечено Главное управление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 данного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента сдачи либо изъятия данного удостоверения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N35 Кадомского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, которое в установленный законом срок обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1, имея водительское удостоверение и удостоверение тракториста - машиниста, сдал по результатам вынесения указанного постановления лишь водительское удостоверение.

Отбыв административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. обратился к главному государственному инженеру Главного управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области ФИО2 с заявлением о замене имевшегося у него удостоверения тракториста-машиниста в связи с истечением срока его действия на новое. При этом удостоверение указанным должностным лицом у него было изъято, а в выдаче нового отказано по мотиву не сдачи его в установленном законом порядке в связи с принятым мировым судьёй постановлением о лишении ФИО1 прав управления транспортными средствами ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств того, что ФИО1 намеревался сдать удостоверение тракториста-машиниста, но по не зависящим от него обстоятельствам сделать этого не смог, материалы дела не содержат, с административным иском не представлены и в судебном заседании не установлены.

Доводы административного истца о том, что имея правосознание на уровне сельского жителя, он полагал, что постановлением мирового судьи лишен лишь права управления автомобильными транспортными средствами, не является обоснованным и может быть положено судом в основу принимаемого по настоящему делу решения, поскольку постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. он лишен права управления транспортными средствами без конкретизации, какими именно.

При этом обязанность сдать удостоверение на право управления транспортными средствами в административный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и учитывая, что ФИО1 знал о том, что в отношении него по делу об административном правонарушении вынесено постановление о лишении его прав управления транспортными средствами без конкретизации, какими именно, и являясь обладателем водительского удостоверения и удостоверения тракториста-машиниста, имел возможность выполнить возложенную на него Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность сдачи документов, предусмотренных частями 1 - 3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса, однако требования административного законодательства в полном объёме не исполнил, сдав в административный орган лишь водительское удостоверение и умолчав о наличии у него удостоверения тракториста-машиниста.

Согласно смыслу действующего в указанной части административного законодательства, при лишении права управления транспортными средствами субъект правонарушения лишается прав управления всеми транспортными средствами, общее наименование которых содержится в положениях ч.1 ст.32.6 КоАП РФ, а не каким-либо одним из этого перечня.

Данная правовая позиция подтверждается п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных Правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому лишение лица права управления транспортными средствами означает, что это лицо одновременно лишается права управления всеми транспортными средствами независимо от того, транспортным средством какой категории (подкатегории) оно управляло в момент совершения административного правонарушения.

Применительно к обстоятельствам данного дела срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами приостановился в связи с уклонением ФИО1 от сдачи удостоверения тракториста-машиниста в органы Гостехнадзора, то есть от исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к главному государственному инженеру Главного управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области ФИО2, Главному управлению регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области об оспаривании действий должностного лица по изъятию удостоверения тракториста-машиниста и отказе в его замене в установленный срок, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н.Копейкин