Гражданский кодекс часть 1

представителя административного истца: ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., вид на жительство 82№ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес>, пгт. Грэсовский, <адрес>, действует на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем образовании МВ №),

представитель административного ответчика: ФИО3 (представляет интересы по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем образовании В15 №),

заинтересованное лицо – не явилось, извещено надлежащим образом,

государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 – не явилась, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению

ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконными действия и обязании выполнить определённые действия,

у с т а н о в и л :

ФИО3 совместно с ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 обратился с заявлениями в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.11.2015г. (переход права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> использованием материнского капитала).

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал в государственной регистрации права собственности, о чем направлено сообщение об отказе в государственной регистрации от 31.03.2016г. №, от 31.03.2016г. №, от 31.03.2016г. №.

С действиями ответчика по отказу в государственной регистрации права собственности не согласился истец. В исковом заявлении просил признать действия (бездействия) ответчика по отказу в регистрации незаконными и обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить соответствующую регистрацию.

Ответчик возражал против исковых требований, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Государственный регистратор ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Основанием для отказа явился вывод государственного регистратора о подаче заявителем на государственную регистрацию документов, не соответствующих действующему законодательству.

Отказ в государственной регистрации от 31.03.2016г. № вынесен со ссылкой на абзац 10 пункта 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Порядок проведения государственной регистрации прав закреплен ст. 13 Закона о регистрации, согласно которой, государственная регистрация осуществляется в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 184 утверждены Методические рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктами 32, 33 указанных Методических рекомендации закреплено, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона о регистрации, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов, и (или) сведений, и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В статье 20 Закона о регистрации закреплены основания для отказа в государственной регистрации прав, в частности, в государственной регистрации может быть отказано в случаях, если: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз. 10 п. 1 ст. 20).

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (ч. 3 ст. 20 Закона о регистрации).

Как было указано судом выше, из текста сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 31.03.2016г. №, от 31.03.2016г. №, от 31.03.2016г. № следует, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, отказал заявителям в регистрации прав на основании абзаца 10 пункта 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На государственную регистрацию предоставлен договор купли-продажи земельного участка от 12.11.2015г. По данному договору ФИО3 продает, а ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 приобретают в общую долевую собственность по ? земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1730 кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер земельного участка 90:12:070201:57. Покупатель приобретает недвижимость за счет собственных средств.

По договору купли-продажи помещения (дома), приобретаемого с использованием материнского (семейного) капитала от 12.11.2015г. ФИО3 продает, а ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 приобретают в общую долевую собственность по ? жилого дома, который расположен на земельном участке 1730 кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 60,7 кв.м., жилая – 45,1 кв.м., кадастровый №. Покупатель приобретает жилое помещение за счет собственных средств и средств материнского капитала.

В том числе представлены на государственную регистрацию заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления о государственной регистрации ограничения (обременения) ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 на жилой дом.

В соответствии с уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 18.11.2015г. № на основании ст.19 Закона о регистрации, государственная регистрации приостановлена до устранения недостатков, указанных в уведомлении. В уведомлении сообщается, что по условиям договора покупатель приобретает земельный участок за счет собственных средств. Заявление о регистрации ипотеки в силу закона на земельный участок не подано. Согласно ст.69 Федерального закона «Об ипотеке (залоге) недвижимости», ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится здание или сооружение. Регистрация приостановлена для устранения недостатков, однако документы, необходимые для регистрации права собственности не предоставлены в течении срока приостановки.

Государственным регистратором по соответствующим заявлениям ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 17.12.2015г. №.

ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 14.03.2016г. по расписке приобщены договор купли-продажи жилого помещения (дома), приобретенного с использованием материнского капитала и земельного участка от 14.03.2016г., акт приема-передачи жилого помещения (дома) и земельного участка по договору купли-продажи жилого помещения (дома), приобретенного с использованием материнского капитала и земельного участка от 14.03.2016г. В указанных заявлениях ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 просят ранее поданные договоры в работу не принимать.

Таким образом, государственным регистратором рассматривался договор купли-продажи жилого помещения (дома), приобретенного с использованием материнского капитала и земельного участка от 14.03.2016г. По данному договору ФИО3 продает, а ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 приобретают в общую долевую собственность по ? жилое помещение (дом) и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Жилой дом лит.«А, А1, а» расположен на земельном участке 1730 кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер земельного участка 90:12:070201:57, общей площадью 60,7 кв.м., жилая – 45,1 кв.м., кадастровый №.

Дом принадлежит продавцу на праве собственности на основании Акта б/н от 03.10.1964г. совхоза Виноградный, Регистрация произведена в Симферопольском бюро технической инвентаризации под реестровым номером 92 от 20.09.1995г. Земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок КМ№ от 15.11.2004г.

Покупатель приобретает жилое помещение за счет собственных средств и средств материнского капитала, земельный участок приобретается за счет собственных средств покупателя.

Согласно пункту 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Пунктом 1 статьи 273 ГК РФ (в редакции Федерального закона N 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) также закреплен с принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный ЗК РФ, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок.

Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В главе XII Закона об ипотеке определены особенности ипотеки предприятия, здания, сооружения и нежилого помещения. Статья 69 данной главы регулирует ипотеку предприятия, здания, сооружения и нежилого помещения с земельным участком, на котором они находятся. В силу ст. 69 Закона об ипотеке, ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка или его соответствующей части.

Жилой дом, как сооружение или здание, непосредственно связанный с землей, может быть предметом ипотеки только с одновременным залогом по тому же договору ипотеки земельного участка, на котором он находится.

Доводы истца о необходимости применения главы XIII Закона об ипотеке, определяющей особенности ипотеки жилых домов и квартир, которой прямо не устанавливается правило ипотеки земельного участка, принимаются во внимание судом с учетом положений ст.69 Закона об ипотеке, регулирующей ипотеку зданий и сооружений с земельным участком, на котором они находятся.

Поэтому ссылки ответчика на ст.69 Закона об ипотеке правомерны.

Согласно части 1 статьи 29 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки. К указанному заявлению прилагается договор об ипотеке или договор, влекущий возникновение ипотеки в силу закона, вместе с указанными в таком договоре документами.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины.

Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом.

Исследованием регистрационного дела установлено, что в расписке в получении документов на государственную регистрацию от 12.11.2015г. представлены заявления о государственной регистрации ограничения (обременения) ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, что также подтверждается предоставленными в материалы дела заявлениями ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 на жилой дом.

По условиям договора от 14.03.2016г. ипотека в отношении земельного участка не возникает в силу закона, т.к. оплата за земельный участок производится из собственных средств, такое условие, по мнению истца, соответствует положениям Гражданского кодекса РФ о свободе договора.

Таким образом, исходя из приведенных норм, при отчуждении жилого дома, приобретаемого с использованием материнского капитала, и земельного участка без использования материнского капитала, на котором расположен дом, ипотекой обременяются права на объекты недвижимого имущества, являющиеся предметом данного договора, т.е. на дом и земельный участок. Соответствующее заявление о государственной регистрации ипотеки земельного участка не подавалось.

Суд пришел к выводу, что действия регистратора являются законными, совершенными в пределах установленных полномочий.

Руководствуясь ст. 2, 9, 16, 18 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст.ст. 3,4,175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявление ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья ФИО3